Дело №5-188/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 августа 2023 года г.Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хуртина А.В., при секретаре Терентьевой А.С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,-

УСТАНОВИЛ:

07 августа 2023 года в 11 часов 00 минут в ходе обращения за государственной услугой в УВМ УМВД России по Ульяновской области и проведения проверки по учетам МВД России установлено, что гражданин Республики <адрес> ФИО2 ФИО10 нарушил режим пребывания в Российской Федерации: по окончании срока временного пребывания в РФ 17.08.2022 уклонился от выезда из РФ и с 18.08.2022 по настоящее время находится в России незаконно, в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО2 виновным себя в совершении правонарушения признал и пояснил, что проходил обучение на территории Российской Федерации в ФГБОУ ВО Ульяновский государственный аграрный университет, получил степень бакалавра. Однако в 2022 году потерял паспорт, после чего обратился в посольство ФИО1 и оформил свидетельство на возвращение до 15.08.2023. В тот период было закрыто воздушное пространство, либо не было денег на билеты. Поэтому он работал на стройке. В настоящее время приобрел авиабилеты в ФИО1 на 09.08.2023. После оформления всех документов, восстановления паспорта намерен вернуться в Ульяновск и продолжить обучение в магистратуре. Просил назначить ему наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ в связи со сложившейся жизненной ситуацией.

Допрошенный в качестве свидетеля старший инспектор по ОП ОИК УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО13 дал в судебном заседании аналогичные пояснения и дополнил, что назначение наказания в виде выдворения за пределы РФ послужит препятствием для возвращения ФИО2 в РФ в течение 5 лет и обучения его в магистратуре. Кроме того, он самостоятельно обратился в УВМ, до этого сам оформил в посольстве свидетельство на возвращение, преподаватели ФИО2 охарактеризовали его исключительно положительно.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, свидетеля, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении вмененного ему административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств:

- сведениями миграционного учета, согласно которым гражданин Республики <адрес> ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации с целью обучения в ФГБОУ ВО Ульяновский государственный аграрный университет на срок до 17.08.2022;

- объяснениями ФИО2, аналогичными данным в судебном заседании;

-копией свидетельства на возвращение ФИО2 в ФИО1, оформленного им 16.08.2022 сроком до 15.08.2023;

- протоколом об административном правонарушении №№ от 07.08.2023 в отношении ФИО2, в котором последний собственноручно указал, что с протоколом согласен.

Проверка и оценка судом приведенных доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, а их исследование в судебном заседании свидетельствует о том, что они относимы, допустимы и достоверны, в совокупности достаточны для разрешения дела. ФИО2 признал, что уклонился от выезда из РФ по истечении срока пребывания и находится в Российской Федерации незаконно, намерен оформить документы для возвращения в РФ.

Представленные по делу доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ и подтверждают изложенные в протоколе об административном правонарушении сведения. Оснований ставить под сомнение приведенные в них данные, как и для их исключения из числа доказательств суд не усматривает.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В судебном заседании установлено, что гражданин Республики <адрес> ФИО2 уклонился от выезда из РФ и с 18.08.2022 по настоящее время находится в России незаконно, в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», следовательно, нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

Таким образом, в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его семейное и имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает полное признание вины, совершение правонарушения впервые, сложную жизненную ситуацию.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ указанное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его семейное и имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, сложные жизненные обстоятельства.

В соответствии с общими правилами назначения наказания, за совершение административного правонарушения административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу ч.2 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Из материалов дела следует, что ФИО2 проживает на территории РФ длительное время, проходил обучение в ФГБОУ ВО Ульяновский государственный аграрный университет, получил степень бакалавра. Однако в 2022 году потерял паспорт, после чего обратился в посольство <адрес> и оформил свидетельство на возвращение до 15.08.2023. Поскольку в тот период было закрыто воздушное пространство, либо не было денег на билеты, он работал на стройке. В настоящее время приобрел авиабилеты в <адрес> на 09.08.2023 и самостоятельно обратился в УВМ. После оформления всех документов, восстановления паспорта намерен вернуться в Ульяновск и продолжить обучение в магистратуре.

С учетом изложенных обстоятельств выдворение ФИО2 с территории РФ может негативно отразиться на состоянии его и его семьи. Доказательств обратного не представлено.

При таких обстоятельствах и с учетом конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для назначения ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку, в противном случае, оно не будет соответствовать целям и принципам назначения наказания.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО2 от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Учитывая характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО2, суд приходит к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: А.В. Хуртина