Решение по делу № 2А-1420/2023 от 12.07.2023

68RS0002-01-2023-001396-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 12 июля 2023 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе

судьи Воронцовой Е.С.,

с участием переводчика Карима К.Р.К.

при секретаре судебного заседания Шинкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1420/23 по административному иску Мохамеда Махмуда Мохамеда Махмуда к УМВД России по Тамбовской области о признании незаконным решения от 20.04.2023 об отказе в признании беженцем,

УСТАНОВИЛ:

Мохамед М.М.М., *** года рождения, является гражданином Республики Египет.

Прибыл в Россию 04.02.2022 с целью обучения.

21.02.2023 обратился в УМВД России по Тамбовской области с ходатайством о признании его беженцем на территории Российской Федерации и заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

По результатам рассмотрения указанных заявлений решением УМВД России по Тамбовской области от 20.04.2023 отказано Мохамеду М.М.М. в признании его беженцем на территории Российской Федерации в связи с отсутствием обстоятельств, предусмотренных пп. 1 п. 1 ст. 1 Федерального закона «О беженцах»; решением УМВД России по Тамбовской области от 11.05.2023 отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст. 12 Федерального закона «О беженцах».

Мохамед М.М.М. обратился с административным иском в суд, в котором просит решение УМВД России по Тамбовской области от 20.04.2023 признать незаконным, обязать признать его беженцем на территории Российской Федерации.

В административном иске Мохамед М.М.М. указал, что на территории Египта потерял дружественные связи. В России имеет друзей, заработок, к административной и уголовной ответственности не привлекался.

В судебном заседании Мохамед М.М.М. и его представитель по ордеру ФИО1 требования административного иска поддержали. Мохамед М.М.М. указал, что в сентябре 2019 года его арестовали и в течение года незаконно держали под арестом в связи с якобы его участием в демонстрации против существующего политического режима. Во время содержания под стражей его избивали и оскорбляли. При этом пояснил, что уголовное дело в отношении него возбуждено не было. После того как его освободили в сентябре 2020 года ему удалось выехать из Египта в Россию с целью осуществления коммерческой деятельности. Больше в Египет он не возвращался. В настоящее время органы власти Египта его разыскивают, поэтому он не желает возвращаться в страну гражданской принадлежности. Супруга и его дети временно находятся в Египте.

ФИО1 указала, что неблагоприятная обстановка в Египте общеизвестна, нежелание Мохамеда М.М.М. возвращаться в эту страну обосновано изложенными в административном иске обстоятельствами.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась по изложенным в возражениях на иск основаниям. Считала, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, принятым в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-I «О беженцах». Объективных доказательств и убедительных аргументов, подтверждающих опасения Мохамеда М.М.М. стать жертвой или быть подвергнутым наказанию, преследованию, реальным угрозам безопасности либо негуманному обращению в случае возвращения в страну гражданской принадлежности, реальных и обоснованных опасений заявителя за свою жизнь в стране гражданской принадлежности и неспособности властей обеспечить безопасность своим гражданам Мохамедом М.М.М. не представлено. Режим предоставления временного убежища фактически рассматривается административным истцом как способ легализации своего нахождения на территории Российской Федерации. Подобное понимание заявителем порядка и оснований предоставления иностранному гражданину временного убежища противоречит понятию временного убежища, определенному пп. 3 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-I «О беженцах». Таким образом, оспариваемое решение вынесено с соблюдением установленного порядка в пределах полномочий и компетенции УМВД России по Тамбовской области, прав административного истца не нарушает.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 19.02.1993 № 4528-I "О беженцах", устанавливая правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула), рассматривает беженца как лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой, вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений (пп. 1 п. 1 ст. 1).

Настоящий Федеральный закон не распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, покинувших государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п. 2 ст. 2).

Решение о выдаче свидетельства или о признании беженцем либо решение об отказе в рассмотрении ходатайства по существу или об отказе в признании беженцем принимается по итогам анкетирования лица, оформления опросного листа на основе проведения индивидуальных собеседований, а также по результатам проверки достоверности полученных сведений о данном лице и прибывших с ним членах семьи, проверки обстоятельств их прибытия на территорию Российской Федерации и оснований для их нахождения на территории Российской Федерации, после всестороннего изучения причин и обстоятельств, изложенных в ходатайстве. В целях уточнения сообщенных лицом фактов допускается проведение дополнительных собеседований (п. 3 ст. 3).

Из материалов дела следует, что Мохамед М.М.М., *** года рождения, является гражданином Республики Египет.

Прибыл в Россию 04.02.2022 с целью обучения. Оформлена виза с 01.09.2022 по 01.03.2023.

Решением УМВД России по Тамбовской области от 28.02.2023 ходатайство Мохамеда М.М.М. о признании беженцем на территории Российской Федерации принято к рассмотрению по существу, оформлено свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу СБ ***.

В ходе анкетирования и опроса Мохамед М.М.М. указал, что не желает возвращаться в страну гражданской принадлежности, считает, что при возвращении в Египет существует угроза безопасности его жизни. Пояснил, что задерживался органами полиции без наличия к тому оснований. При этом указал, что непосредственно он органами власти не разыскивается, в инциденты с применением насилия не был вовлечен, преследованию (насилию) по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений не подвергался.

Проанализировав все сведения, представленные Мохамедом М.М.М. в обоснование своего ходатайства, УМВД России по Тамбовской области пришло к выводу об отсутствии оснований для признания заявителя беженцем на территории Российской Федерации.

В этой связи по результатам рассмотрения заявлений Мохамеда М.М.М. решением УМВД России по Тамбовской области от 20.04.2023 отказано Мохамеду М.М.М. в признании его беженцем на территории Российской Федерации в связи с отсутствием обстоятельств, предусмотренных пп. 1 п. 1 ст. 1 Федерального закона «О беженцах»; решением УМВД России по Тамбовской области от 11.05.2023 отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст. 12 Федерального закона «О беженцах».

Суд не находит оснований для признания решения от 20.04.2023 незаконным.

Оспариваемое решение уполномоченного органа вынесено с соблюдением установленного порядка в пределах полномочий и компетенции органа, прав административного истца не нарушает, не противоречит нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, в том числе международному законодательству (Конвенции ООН от 28.07.1951 "О статусе беженцев", Протоколу к ней, касающемуся статуса беженцев от 31.01.1967, Руководству по процедурам и критериям определения статуса беженцев Управления Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев от 1979 года).

Мохамед М.М.М., являясь гражданином Республики Египет, опасается последствий возвращения в страну, где, по его утверждению, существует реальная угроза для жизни и свободы вследствие внутреннего конфликта, охватывающего территорию государства гражданской принадлежности, а также реальная угроза для него в случае возвращения на территорию государства его гражданской принадлежности стать жертвой жестоких видов обращения и наказания.

Между тем объективных доказательств и убедительных аргументов, подтверждающих опасения административного истца не представлено ни административному ответчику, ни в ходе судебного разбирательства.

Предоставление статуса беженца в Российской Федерации не может рассматриваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации при наличии у лица оснований для легализации своего правового положения на территории Российской Федерации в обычном порядке.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что при вынесении оспариваемого решения УМВД России по Тамбовской области рассмотрело все изложенные заявителем обстоятельства, этим обстоятельствам дана надлежащая и правильная оценка, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

По смыслу п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемые решения, действия (бездействия) органа приняты в соответствии с законом в пределах полномочий и права, либо свободы гражданина не нарушены.

По данному административному делу такая совокупность оснований судом установлена.

Сроки обращения в суд с административным иском соблюдены.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Мохамеда Махмуда Мохамеда Махмуда о признании незаконным решения УМВД России по Тамбовской области от 20.04.2023, обязании признать беженцем на территории Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Воронцова

Решение в окончательной форме изготовлено 20.07.2023

Судья Е.С. Воронцова