Дело № 2а-2238/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Никулина М.О.,
при секретаре Филипповой У.А., с участием:
административного истца ФИО3,
представителя административных ответчиков ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте
9 июля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО3,
установил:
ФИО3 обратился с административным исковым заявлением к врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 и ФСИН России с требованиями о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, выразившихся в даче неполного ответа <...> г. на обращение от <...> г. со взысканием денежной компенсации в размере 200000руб.
В обоснование указал, что <...> г. на его обращение о предоставлении информации о перечне вещей, хранящихся в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, и их возвращении, врио начальником исправительного учреждения предоставлен неполный ответ, в котором не указана информация о ранее изъятых из посылки и направленных на хранение шорт в количестве 5 штук, что подтверждается копией постановления от <...> г.. Полагает, что предоставление неполной информации свидетельствует о пропаже указанных шорт, в результате чего он испытывал чувство незащищенности.
Административный истец в судебном заседании настаивал на иске, пояснил, что предоставление неполного ответа нарушает его право на получение информации в полном объеме.
Представитель административных ответчиков в суде полагал, что оспариваемый ответ содержал необходимую информацию по обращению.
Согласно статье 150 КАС РФ суд не усмотрел безусловных препятствий к разрешению дела в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
С <...> г. по <...> г. ФИО3 отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, затем был переведен в ФКУ ИК-2 УФСИН России по .....
Из постановления начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми от <...> г. следует, что в указанный день в присутствии осужденного ФИО3 во вложении в посылку, поступившую на его имя, находятся шорты в количестве 5 штук, которые изъяты и переданы на хранение на склад личных вещей без права пользования и распоряжения последними, с получением при освобождении по окончании срока наказания.
Согласно карточке .... учета личных вещей ФИО3, сданных на склад, <...> г. на хранение приняты шорты в количестве 5 штук. Документов, подтверждающих передачу указанных шорт осужденному либо перенаправлению по месту отбывания наказания ФИО3, не представлено.
В связи с переводом в другое учреждение, <...> г. ФИО3 направил обращение в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми с просьбой сообщить перечень вещей, хранящихся в учреждении и их направлении по месту отбывания им наказания.
Обращение поступило в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми <...> г. и зарегистрировано .....
В ответе врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 от <...> г. на обращение ФИО3 сообщил о личных вещах, хранившихся на складе, и направленных в ФКУ ИК-2 УФСИН России по ...., а именно: сим-карта, сотовый телефон, наушники, часы, книга, масляные духи, крем, суп, беруши.
Изложенное подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.
Согласно части 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Частью 4 статьи 12 УИК РФ предусмотрено, что осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе, к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания.
В соответствии с частью 1 статьи 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.
В свою очередь положения части 6 статьи 15 УИК РФ органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.
Всесторонность, то есть полнота рассмотрения, обеспечивается обязанностью надлежащим образом рассмотреть каждый из вопросов и доводов, указанных в обращении.
Пунктом 390 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 (далее Правила № 110), установлено, что запрещенные в ИУ вещи и предметы, изъятые у осужденных к лишению свободы, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника ИУ либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного к лишению свободы под расписку. В случае если осужденный к лишению свободы отказался от расписки в акте об уничтожении запрещенных в ИУ вещей и предметов, в нем делается отметка об отказе осужденного к лишению свободы от ознакомления с данным актом.
При переводе осужденного к лишению свободы в другое ИУ изъятые у него запрещенные в ИУ вещи и предметы, хранящиеся на складе ИУ, по заявлению осужденного к лишению свободы пересылаются по почте посылкой его родственникам за счет собственных средств осужденного к лишению свободы, а при отсутствии денежных средств на лицевом счете осужденного к лишению свободы пересылаются на хранение по новому месту отбывания им наказания за счет средств федерального бюджета (пункт 391 Правил № 110).
Административный истец полагает, что отсутствие в оспариваемом ответе должностного лица информации относительно изъятых ранее шорт, свидетельствует о незаконности действий должностных лиц исправительного учреждения.
Анализируя представленные доказательства, учитывая приведенное выше правовое регулирование, суд приходит к выводу, что при рассмотрении обращения административного истца допущены нарушения предусмотренного Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поскольку оспариваемый ответ не содержал информацию о судьбе ранее изъятых у осужденных вещей (шорт), что привело к нарушению прав административного истца на полноту поданного истцом обращения.
Доказательств тому, что изъятые вещи (шорты) были направлены по почте посылкой родственникам осужденного либо на хранение по новому месту отбывания им наказания не представлены.
При таких обстоятельствах, с учетом правового регулирования относительно предоставления осужденному ответа на обращение к должностному лицу, требования о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица, выразившегося в предоставлении неполного ответа <...> г. на обращение осужденного о судьбе ранее изъятых у осужденных вещей (шорт), подлежат удовлетворению.
Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).
В силу разъяснений, изложенных в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в качестве нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут рассматриваться лишь существенные отклонения от установленных законом требований, с учетом места принудительного содержания.
Из содержания указанных норм и разъяснений следует, что не каждое, а лишь существенное несоответствие условий содержания в исправительном учреждении требованиям законодательства создает бесспорную правовую презумпцию причинения вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены, то есть право на присуждение компенсации не является абсолютным, должно быть установлено невосполненное нарушение прав заключенного, что усматривается из совокупности положений статей 226, 227 и 227.1 КАС РФ.
Вместе с тем, установив несоответствие условий содержания административного истца установленным законом требованиям, суд приходит к выводу, что ненадлежащими условиями содержания ему не причинены лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.
В этой связи, суд отказывает в удовлетворении требования о взыскании денежной компенсации, поскольку нарушение не является существенным и имелась потенциальная возможность восполнения допущенного нарушения, что нашло отражение в настоящем процессе.
В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Таким образом, по смыслу процессуального закона при удовлетворении административного иска о признании незаконным решения государственного органа, способ восстановления нарушенных прав административного истца определяется судом, принявшим соответствующий судебный акт.
В данном случае способом восстановления нарушенных прав административного истца будет являться повторное рассмотрение его обращения с дачей соответствующего ответа и с учетом обстоятельств, установленных в административном споре.
Руководствуясь статьёй 227.1 КАС РФ,
решил:
Удовлетворить частично административное исковое заявление ФИО3.
Признать незаконными действия (бездействие) врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми ФИО1, выразившиеся в предоставлении неполного ответа <...> г. на обращение, зарегистрированное <...> г..
Возложить на ФКУ-ИК-8 УФСИН России по Республике Коми обязанность повторно рассмотреть обращение ФИО3, зарегистрированное <...> г., и в месячный срок сообщить о результатах административному истцу и в суд.
Оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО3 к врио начальнику ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми ФИО1, ФКУ-8 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России в части взыскания денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в связи с предоставлением неполного ответа <...> г. на обращение от <...> г. в размере 200000руб.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий-
Мотивированное решение составлено 23 июля 2025 года.
Судья- М.О. Никулин