Решение по делу № 2-10594/2022 от 19.04.2023

74RS0002-01-2022-010120-83

Дело № 2-2350/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 19 апреля 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Шваб Л.В.,

при секретаре Кобяковой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения ОПФР по Челябинской области № от 30.08.2022г. об отказе ФИО4 в установлении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ по Списку № периоды работы с 04.12.1989г. по 26.03.1990г. в качестве слесаря по ремонту оборудования топливоподачи в цехе топливоподачи Экибастузской ГРЭС-2, с 02.03.1992г. по 03.11.1993г. в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в турбинном цехе Энергоремонтного комбината «Экибастузэнергоремонт», с 10.06.1994г. по 31.01.1997г., с 01.04.1997г. по 30.04.1998г., с 01.11.1998г. по 02.11.1998г., с 17.01.2000г. по 24.03.2000г. в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в цехе централизованного ремонта Экибастузской ГРЭС-2 (позднее ОАО «Экибастузская ГРЭС-2»), в страховой стаж периоды работы с 02.03.1992г. по 03.11.1993г. в Энергоремонтном комбинате «Экибастузэнергоремонт», с 10.11.1993г. по 05.03.1994г. в МП «Мерей», с 10.06.1994г. по 02.11.1998г. в Экибастузской ГРЭС-2, с 04.11.1998г. по 16.01.2000г. в ТОО «ИРТЫШ», с 17.01.2000г. по 24.03.2000г. в ОАО «Экибастузская ГРЭС-2», с 25.03.2000г. по 28.02.2003г. в ЗАО «Экибастузский энергоцентр», с 01.03.2003г. по 19.09.2008г., с 18.02.2009г. по 20.03.2009г. в ОАО «Станция Экибастузская ГРЭС-2», с 25.03.2009г. по 26.09.2011г. в ТОО «Мерей-ПВ», с 04.10.2011г. по 26.11.2012г. в ТОО «Экибастузтеплоэнергомонтаж», с 22.01.2013г. по 11.07.2013г. в ТОО «Котлосервис-ЭК», с 15.07.2013г. по 26.03.2014г. в ТОО «Средазэнергомонтаж Инжиниринг» и назначить пенсию с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховое пенсии по старости. Решением ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО4 отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа, поскольку в страховой стаж не были включены периоды работы истца в республике Казахстан. Истец с указанным решением не согласился, что явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ наименование ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области изменено на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области.

Истец в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 12.09.2022г., в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Представила отзыв на исковое заявление.

С учетом мнения представителей истца и ответчика, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, просившего рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1, частью 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Частью 2 статьи 30 указанного Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы и порядок назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту – Список №2 от 26.01.1991г. №10);

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее по тексту – Список №2 от 22.08.1956г. №1173), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 в установлении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.

Из указанного решения следует, что продолжительность страхового стажа ФИО4 составила 13 лет 05 месяцев 09 дней, стажа на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ - 07 лет 04 месяца 25 дней.

В страховой стаж ФИО4 не включены периоды работы, протекавшие на территории Республики Казахстан:

с 02.03.1992г. по 03.11.1993г. в Энергоремонтном комбинате «Экибастузэнергоремонт»;

с 10.11.1993г. по 05.03.1994г. в МП «Мерей»;

с 10.06.1994г. по 02.11.1998г. в Экибастузской ГРЭС-2;

с 04.11.1998г. по 16.01.2000г. в ТОО «ИРТЫШ»;

с 17.01.2000г. по 24.03.2000г. в ОАО «Экибастузская ГРЭС-2»;

с 25.03.2000г. по 28.02.2003г. в ЗАО «Экибастузский энергоцентр»;

с 01.03.2003г. по 19.09.2008г., с 18.02.2009г. по 20.03.2009г. в ОАО «Станция Экибастузская ГРЭС-2»;

с 25.03.2009г. по 26.09.2011г. в ТОО «Мерей-ПВ»;

с 04.10.2011г. по 26.11.2012г. в ТОО «Экибастузтеплоэнергомонтаж»;

с 22.01.2013г. по 11.07.2013г. в ТОО «Котлосервис-ЭК»;

с 15.07.2013г. по 26.03.2014г. в ТОО «Средазэнергомонтаж Инжиниринг».

Также при подсчете стажа на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не включены периоды работы:

с 04.12.1989г. по 26.03.1990г. в качестве слесаря по ремонту оборудования топливоподачи в цехе топливоподачи Экибастузской ГРЭС-2;

с 02.03.1992г. по 03.11.1993г. в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в турбинном цехе Энергоремонтного комбината «Экибастузэнергоремонт»;

с 10.06.1994г. по 31.01.1997г., с 01.04.1997г. по 30.04.1998г., с 01.11.1998г. по 02.11.1998г., с 17.01.2000г. по 24.03.2000г. в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в цехе централизованного ремонта Экибастузской ГРЭС-2 (позднее ОАО «Экибастузская ГРЭС-2»).

Истцу отказано в зачете вышеуказанных периодов работы, поскольку в указанные периоды он работал в Республике Казахстан. Необходимо документальное подтверждение компетентным органом постоянной занятости на работах с особыми условиями труда и сведения о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию, по законодательству Республики Казахстан. Также отсутствуют соответствующие формуляры-ответы из компетентного органа АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, подтверждающие стаж и заработную плату истца.

Разрешая требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 периодов работ с 04.12.1989г. по 26.03.1990г. в качестве слесаря по ремонту оборудования топливоподачи в цехе топливоподачи Экибастузской ГРЭС-2, с 02.03.1992г. по 03.11.1993г. в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в турбинном цехе Энергоремонтного комбината «Экибастузэнергоремонт», с 10.06.1994г. по 31.01.1997г., с 01.04.1997г. по 30.04.1998г., с 01.11.1998г. по 02.11.1998г., с 17.01.2000г. по 24.03.2000г. в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в цехе централизованного ремонта Экибастузской ГРЭС-2 (позднее ОАО «Экибастузская ГРЭС-2»), суд исходит из следующего.

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств 13 марта 1992г. заключено Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), которое подписано Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Согласно преамбуле Соглашения, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что каждое государство-участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан; государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Следовательно, целью заключения данного Соглашения являлось сохранение за нетрудоспособными лицами государств-участников Соглашения права на пенсионное обеспечение, приобретенное в период вхождения государств в СССР, а также права на пенсионное обеспечение, приобретенного на территориях этих государств.

Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

В силу статьи 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В соответствии со статьей 10 Соглашения государства-участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004г. N99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О рудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Ссылку представителя ответчика на Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, заключенного в г.Санкт-Петербурге 20.12.2019г., суд находит несостоятельной, поскольку в ст.12 указанного Соглашения предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 года.

Следовательно, применению подлежит Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года.

В соответствии со Списком №2 от 22.08.1956 года №1173, разделом XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют «слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления».

В соответствии с разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» код позиции 2140000а-18455 Списка №2 от 26.01.1991 года №10, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Согласно п.15 разъяснения Минтруда России №5 от 22.05.1996г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Кабинета Министров право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» определено, что рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой работы.

В п.п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.

Как следует из записей в трудовой книжке установленного образца ЕТ-I №0876281 от 18.02.1988г. в спорные периоды ФИО4 работал с 04.12.1989г. по 26.03.1990г. в качестве слесаря по ремонту оборудования топливоподачи в цехе топливоподачи Экибастузской ГРЭС-2, с 02.03.1992г. по 03.11.1993г. в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в турбинном цехе Энергоремонтного комбината «Экибастузэнергоремонт», с 10.06.1994г. по 02.11.1998г. в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в цехе централизованного ремонта Экибастузской ГРЭС-2, с 17.01.2000г. по 24.03.2000г. в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в цехе централизованного ремонта в ОАО «Экибастузская ГРЭС-2».

Архивными справками №7-20/5-05/Г-272 от 25.11.2021г., №7-20/5-07/Г-9 от 01.02.2023г.№ выданными КГУ «Государственный архив города Экибастуза Павлодарской области Республики Казахстан, также подтверждаются сведения о работе истца с 04.12.1989г. по 26.03.1990г. в качестве слесаря по ремонту оборудования топливоподачи в цехе топливоподачи Экибастузской ГРЭС-2, с 02.03.1992г. по 03.11.1993г. в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в турбинном цехе Энергоремонтного комбината «Экибастузэнергоремонт», с 10.06.1994г. по 02.11.1998г. в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в цехе централизованного ремонта Экибастузской ГРЭС-2, с 17.01.2000г. по 24.03.2000г. в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в цехе централизованного ремонта в ОАО «Экибастузская ГРЭС-2».

Кроме того, в архивных справках содержатся сведения о том, что ФИО4 в спорные периоды работал полный рабочий день, имеются сведения о начислении заработной платы истцу с указанием отвлечений от работы, что является подтверждением постоянной занятости истца.

Из архивной справки №/Г-272 от 25.11.2021г. следует, что ФИО4 за периоды работы с 10.06.1994г. по 02.11.1998г., с 17.01.2000г. по 24.03.2000г. в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в цехе централизованного ремонта Экибастузской ГРЭС-2 предоставлялись отпуска без содержания с 01.02.1997г. по 31.03.1997г. (приказ № от 03.02.1997г.), с 01.05.1998г. по 30.09.1998г. (приказ № от 05.05.1998г.), с 01.10.1998г. по 20.10.1998г. (приказ № от 30.09.1998г.), с 21.10.1998г. по 31.10.1998г. (приказ № от 20.10.1998г.), в марте 2000 года отсутствует сведения о заработной плате истца.

Проанализировав имеющиеся доказательства по делу, суд приходит к выводу, что ФИО4 в спорные периоды был занят на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» код позиции 2140000а-18455 Списка № от 26.01.1991г. №.

При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении ремонтного персонала электростанций правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются те рабочие, кто занят ремонтом и обслуживанием котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

В ЕТКС (выпуск 9) для рабочих, занятых ремонтом и обслуживанием оборудования топливоподачи (вагоноопрокидыватели, дробилки, питатели и др.) предусмотрена должность - "Слесарь по ремонту оборудования топливоподачи"; для рабочих, занятых ремонтом и обслуживанием турбинного оборудования, - "Слесарь по ремонту парогазотурбинного оборудования", "Слесарь по ремонту гидротурбинного оборудования" и "Слесарь по ремонту реакторно-турбинного оборудования. Этот перечень не может быть исчерпывающим.

Учитывая, что в трудовой книжке истца содержатся сведения о работе с указанием ремонтируемого оборудования, что соответствует тарифно-квалификационным характеристикам работ по профессиям слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования, слесаря по ремонту оборудования топливоподачи, то данные сведения являются достаточным основанием для включения спорных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, спорный период работы истца с 04.12.1989г. по 26.03.1990г. в качестве слесаря по ремонту оборудования топливоподачи в цехе топливоподачи Экибастузской ГРЭС-2 приходится на период действия Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173.

В соответствии с разделом XIV Списка №2 от 22.08.1956г. №1173 должность слесаря по ремонту оборудования топливоподачи в цехе топливоподачи также пользовалась правом на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что приведенное ответчиком основание для отказа истцу в зачете в стаж на соответствующих видах работ спорных периодов, является необоснованным, поскольку опровергается представленными в материалы дела доказательствами.

Таким образом, с учетом имеющихся доказательств по делу в их совокупности, принимая во внимание данные архивных справок об отвлечениях истца в спорные периоды работы, суд полагает, что требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 периодов работы с 04.12.1989г. по 26.03.1990г. в качестве слесаря по ремонту оборудования топливоподачи в цехе топливоподачи Экибастузской ГРЭС-2, с 02.03.1992г. по 03.11.1993г. в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в турбинном цехе Энергоремонтного комбината «Экибастузэнергоремонт», с 10.06.1994г. по 31.01.1997г., с 01.04.1997г. по 30.04.1998г., с 01.11.1998г. по 02.11.1998г., с 17.01.2000г. по 28.02.2000г. в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в цехе централизованного ремонта Экибастузской ГРЭС-2 (позднее ОАО «Экибастузская ГРЭС-2») подлежат удовлетворению.

Также истцом заявлено требование о включении в страховой стаж периодов работы с 02.03.1992г. по 03.11.1993г. в Энергоремонтном комбинате «Экибастузэнергоремонт», с 10.11.1993г. по 05.03.1994г. в МП «Мерей», с 10.06.1994г. по 02.11.1998г. в Экибастузской ГРЭС-2, с 04.11.1998г. по 16.01.2000г. в ТОО «ИРТЫШ», с 17.01.2000г. по 24.03.2000г. в ОАО «Экибастузская ГРЭС-2», с 25.03.2000г. по 28.02.2003г. в ЗАО «Экибастузский энергоцентр», с 01.03.2003г. по 19.09.2008г., с 18.02.2009г. по 20.03.2009г. в ОАО «Станция Экибастузская ГРЭС-2», с 25.03.2009г. по 26.09.2011г. в ТОО «Мерей-ПВ», с 04.10.2011г. по 26.11.2012г. в ТОО «Экибастузтеплоэнергомонтаж», с 22.01.2013г. по 11.07.2013г. в ТОО «Котлосервис-ЭК», с 15.07.2013г. по 26.03.2014г. в ТОО «Средазэнергомонтаж Инжиниринг».

Разрешая требования истца о зачете в страховой стаж вышеуказанных периодов работы, суд исходит из следующего.

Как отмечалось выше, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004г. N99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы по найму после 01.01.2002г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из записей в трудовой книжке истца ЕТ-I №0876281 от 18.02.1988г. прием и перевод ФИО4 в спорные периоды осуществлялись на основании приказов, записи о работе заверены подписью ответственных лиц и печатью организаций, подчисток и исправлений не имеется.

Следовательно, внесенные записи в трудовую книжку истца соответствуют требованиям, изложенным в Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, утратившей силу в связи с изданием Постановления Минтруда Российской Федерации от 10.10.2003 года № 69.

Истолкование норм пенсионного права, как позволяющих не включать спорные периоды работы в страховой стаж на изложенных пенсионным органом основаниях, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч.ч.1,2 ст.19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Кроме того, в подтверждение факта работы истца в спорные периоды были представлены: архивная справка №/Г-272 от 25.11.2021г., выданная Государственным архивом города Экибастуза, справка о подтверждении трудового стажа №/УУЧР от 14.12.2021г., выданная АО «Станция Экибастузская ГРЭС-2», справка о подтверждении трудового стажа №/УУЧР от 16.02.2022г., выданная АО «Станция Экибастузская ГРЭС-2», справка № от 07.12.2021г., выданная ТОО «Экибастузтеплоэнергомонтаж», справка № от 24.02.2022г., выданная ТОО «Котлосервис-ЭК, справка № от 07.02.2022г., выданная ТОО «Электромонтажный Инжиниринг».

В качестве документа, подтверждающего уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение после 01 января 2002 года, представлена информация из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» с приложением Информации с закрытого ИПС в накопительном пенсионном фонде вкладчика за счет обязательных пенсионных взносов за период с 20.06.2000г. по 26.09.2013г. и Выписки с индивидуального пенсионного счета для учета обязательных пенсионных взносов за период с 26.09.2013г. по 31.12.2014г.

Согласно информации из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» установлено, что отсутствует уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение за следующие периоды работы истца:

за периоды работы с 01.01.2002г. по 30.04.2002г. и с 01.07.2002г. по 28.02.2003г. в ЗАО «Экибастузский энергоцентр»;

за периоды работы в июле, августе, октябре, декабре 2003 года в ОАО «Станция Экибастузская ГРЭС-2»;

за период работы с 25.03.2009г. по 30.04.2011г. в ТОО «Мерей-ПВ»;

за периоды работы с 22.01.2013г. по 31.03.2013г., с 01.05.2013г. по 31.05.2013г., с 01.07.2013г. по 11.07.2013г. в ТОО «Котлосервис-ЭК».

С учетом имеющихся доказательств по делу, суд находит требование истца о включении в страховой стаж спорных периодов работы подлежащим удовлетворению частично. В страховой стаж истца могут быть засчитаны следующие периоды работы:

с 02.03.1992г. по 03.11.1993г. в Энергоремонтном комбинате «Экибастузэнергоремонт»;

с 10.11.1993г. по 05.03.1994г. в МП «Мерей»;

с 10.06.1994г. по 02.11.1998г. в Экибастузской ГРЭС-2;

с 04.11.1998г. по 16.01.2000г. в ТОО «ИРТЫШ»;

с 17.01.2000г. по 24.03.2000г. в ОАО «Экибастузская ГРЭС-2»;

с 25.03.2000г. по 31.12.2001г., с 01.05.2002г. по 30.06.2002г. в ЗАО «Экибастузский энергоцентр»;

с 01.03.2003г. по 30.06.2003г., с 01.09.2003г. по 30.09.2003г., с 01.11.2003г. по 30.11.2003г., с 01.01.2004г. по 19.09.2008г., с 18.02.2009г. по 20.03.2009г. в ОАО «Станция Экибастузская ГРЭС-2»;

с 01.05.2011г. по 26.09.2011г. в ТОО «Мерей-ПВ»;

с 04.10.2011г. по 26.11.2012г. в ТОО «Экибастузтеплоэнергомонтаж»;

с 01.04.2013г. по 30.04.2013г., с 01.06.2013г. по 30.06.2013г. в ТОО «Котлосервис-ЭК»;

с 15.07.2013г. по 26.03.2014г. в ТОО «Средазэнергомонтаж Инжиниринг».

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения судом вышеуказанных периодов работы, стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 у истца на момент обращения в пенсионный орган составляет 13 лет 02 месяца 28 дней, страховой стаж превышает 25 лет.

Учитывая, что ФИО4 по состоянию на 17.06.2022г. достиг возраста 55 лет, то он имеет право на досрочную страховую пенсию со дня обращения за указанной пенсией.

Таким образом, следует признать незаконным решение ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области № от 30.08.2022г. об отказе истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения — Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области № от 30.08.2022г. об отказе ФИО3 в установлении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить ФИО3 в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 04.12.1989г. по 26.03.1990г. в качестве слесаря по ремонту оборудования топливоподачи в цехе топливоподачи Экибастузской ГРЭС-2, с 02.03.1992г. по 03.11.1993г. в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в турбинном цехе Энергоремонтного комбината «Экибастузэнергоремонт», с 10.06.1994г. по 31.01.1997г., с 01.04.1997г. по 30.04.1998г., с 01.11.1998г. по 02.11.1998г., с 17.01.2000г. по 28.02.2000г. в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в цехе централизованного ремонта Экибастузской ГРЭС-2 (позднее ОАО «Экибастузская ГРЭС-2»).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить ФИО3 в страховой стаж следующие периоды работы:

с 02.03.1992г. по 03.11.1993г. в Энергоремонтном комбинате «Экибастузэнергоремонт»;

с 10.11.1993г. по 05.03.1994г. в МП «Мерей»;

с 10.06.1994г. по 02.11.1998г. в Экибастузской ГРЭС-2;

с 04.11.1998г. по 16.01.2000г. в ТОО «ИРТЫШ»;

с 17.01.2000г. по 24.03.2000г. в ОАО «Экибастузская ГРЭС-2»;

с 25.03.2000г. по 31.12.2001г., с 01.05.2002г. по 30.06.2002г. в ЗАО «Экибастузский энергоцентр»;

с 01.05.2011г. по 26.09.2011г. в ТОО «Мерей-ПВ»;

с 04.10.2011г. по 26.11.2012г. в ТОО «Экибастузтеплоэнергомонтаж»;

с 01.04.2013г. по 30.04.2013г., с 01.06.2013г. по 30.06.2013г. в ТОО «Котлосервис-ЭК»;

с 15.07.2013г. по 26.03.2014г. в ТОО «Средазэнергомонтаж Инжиниринг».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2023 года