16RS0046-01-2022-011735-79

Дело №2а-7950/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2022 года г.Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре З.Р. Сафиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Исполнительному комитету муниципального образования ...», Финансовому управлению ИКМО ..., руководителю Финансового управления ИКМО г. ФИО4 ФИО1 о признании действий по возврату исполнительного листа и определения Верховного Суда РТ, поступивших на исполнение, незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Ю.А. ФИО2 обратился в суд с административным иском к Финансовому управлению ИКМО ... о признании действий по возврату исполнительного листа ... от ... и определения Верховного Суда РТ от ..., поступивших на исполнение, незаконными.

В обоснование административного искового заявления указано, что Определением Верховного Суда Республики Татарстан от ... с Исполнительного комитета муниципального образования ... в пользу Ю.А. ФИО2 была взыскана судебная неустойка в размере 100 рублей за каждый календарный день неисполнения ответчиком решения суда, начиная с даты обращения с заявлением о присуждении судебной неустойки и по дату фактического исполнения решения суда.

... на основании указанного определения был выдан соответствующий исполнительный лист ..., который вместе с определением Верховного Суда Республики Татарстан от ... был направлен в финансовое управление ИКМО ... в порядке главы 24.2 Бюджетного кодекса РФ для приведения в исполнение.

... им получен письменный отказ вместе с исполнительными документами.

Основанием для возврата документов послужило то обстоятельство, что взыскателем не приложена копия определения Вахитовского районного суда ... от ..., а также, что требования исполнительного документа подлежат исполнению только после фактического исполнения решения суда.

Считает действия по возврату заявления необоснованными, поскольку ч.2 ст. 242.1 БК РФ не предусмотрено необходимость приложения к исполнительному листу определения Вахитовского районного суда ..., не являющегося основанием для выдачи исполнительного документа. Исполнительный лист был выдан на основании определения Верховного Суда Республики Татарстан от ....

Кроме того, действующее законодательство, в том числе БК РФ не содержит особый порядок исполнения исполнительных документов, содержащих в себе требования о взыскании денежных сумм, рассчитываемых до фактического исполнения решения суда.

Также в статье 242.1 БК РФ нет оснований для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, по причине невозможности расчета подлежащих взысканию сумм.

Поскольку фактического исполнения решения суда еще не было, в конечный срок расчета судебной неустойки необходимо брать день обращения с соответствующим заявлением к должнику о взыскании судебной неустойки

Просит признать действий по возврату исполнительного листа ... от ... и определения Верховного Суда РТ от ..., поступивших на исполнение, незаконными и обязать ответчика устранить допущенные нарушения.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Исполнительный комитет муниципального образования ..., руководитель Финансового управления ИКМО г. ФИО4 ФИО1.

Административный истец извещен, в судебное заседание не явился.

Представитель административных ответчиков - Исполнительного комитета муниципального образования ...», Финансового управления ИКМО г. ФИО5 ФИО3 просила в удовлетворении иска отказать.

Административный ответчик - руководитель Финансового управления ИКМО г. ФИО4 ФИО1 извещен, в суд не явился.

Выслушав пояснения представителя, административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 данного Кодекса.

Согласно части 1 и 2 статьи 242.1 Бюджетного Кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, атакже в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Частью 3 указанной статьи предусмотрены основания для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, к числу которых относится:

непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи;

несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве;

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 7 постановления Пленума от ... N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", перечень оснований для возврата исполнительного документа органом, исполняющим судебные акты, установлен в пунктах 3, 3.1, 3.2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. При применении названных положений судам необходимо исходить из того, что непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, влечет возврат взыскателю документов, поступивших на исполнение, и может выражаться в том числе в отсутствии копии судебного акта, либо заявления взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены подлежащие взысканию денежные средства (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, предусмотренном статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации), либо доверенности (нотариально удостоверенной копии доверенности) или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя, если заявление подписано представителем взыскателя, либо копии определения суда о выдаче дубликата исполнительного листа, если на исполнение направляется дубликат указанного исполнительного документа.

Статьей 13 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрены требования, предъявляемые к исполнительным документам. В исполнительном документе должны быть указаны дата принятия судебного акта, сведения о должнике и взыскателе.

В судебном заседании, исходя из представленных материалов установлено, что Определением Верховного Суда Республики Татарстан от ... с Исполнительного комитета муниципального образования ... в пользу Ю.А. ФИО2 была взыскана судебная неустойка в размере 100 рублей за каждый календарный день неисполнения ответчиком решения суда, начиная с даты обращения с заявлением о присуждении судебной неустойки и по дату фактического исполнения решения суда.

... Ю.А. ФИО2 выдан соответствующий исполнительный лист ФС ... на основании Определения Верховного Суда Республики Татарстан от ....

... Ю.А. ФИО2 обратился в финансовое управление ИКМО ... с заявлением для исполнения исполнительного документа, приложив соответствующий исполнительный лист и определение Верховного Суда Республики Татарстан от ....

Решением финансового управления ИКМО ... ... от ... заявление Ю.А. ФИО2 возвращено, с указанием, что в силу пункта 3 статьи 242.1 БК РФ одним из оснований для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. Также указано, что по состоянию на ... требования решения Вахитовского районного суда ... от ... не исполнены, исполнительное производство не окончено.

Между тем, как следует из содержания оспариваемого решения, основанием для возврата заявления Ю.А. ФИО2 фактически явилось не представление последним копии определения Вахитовского районного суда ... от ..., что является иным основанием для возврата документов взыскателю. То есть, нормативное обоснование решения о возврате документов, не соответствует его фактическому обоснованию.

Суд также считает необходимым отметить, что исполнительный лист ФС ... выдан на основании определения Верховного Суда Республики Татарстан от ..., а не на основании определения Вахитовского районного суда ..., в связи с чем требования указанные в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ Ю.А. ФИО2 были выполнены в точном соответствии с законом.

Кроме того, в своем заявлении Ю.А. ФИО2 указывает конкретный период, за который следует рассчитать сумму неустойки за неисполнение решения суда. Сведения, указанные заявителем, позволяли административному ответчику рассчитать сумму неустойки.

Более того, Бюджетным кодексом РФ не предусмотрено такое основание для возврата исполнительного документа взыскателю, как неисполнение требований по решению суда либо не окончание исполнительного производства.

Таким образом, учитывая совокупность вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что действия Исполнительного комитета муниципального образования ...» по возврату исполнительного листа ФС ... от ... и определения Верховного Суда РТ от ..., поступивших на исполнение, являются незаконными.

Из содержания пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать действия Исполнительного комитета муниципального образования ...» во возврату исполнительного листа ФС ... от ... и определения Верховного Суда РТ от ..., поступивших на исполнение, незаконными.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования ...» устранить допущенные нарушения прав административного ФИО2 путем повторного рассмотрения его заявления.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Д.И. Гадыршин

Решение07.09.2022