Дело № 2-2007/2022
УИД 42RS0037-01-2022-003884-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2022 года город Юрга Кемеровской области
Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., с участием секретаря судебного заседания Сидоренко Д.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения, включении периода работы в страховой стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ
ФИО1 обратилась с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее по тексту ГУ - ОПФ РФ по Кемеровской области – Кузбассу) о признании незаконным решения от 11.01.2021 *** в части отказа в установлении пенсии, возложении обязанности включить в педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.06.1999 по 24.06.1999 (24 дня), с 01.06.2007 по 25.06.2007 (25 дней), с 19.04.2011 по 12.05.2011 (24 дня), с 06.04.2016 по 23.04.2016 (18 дней) и назначить досрочную страховую пенсию по старости с учётом этих периодов с 12.04.2022.
Исковые требования обоснованы тем, что решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Юрге Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) от 11.01.2021 *** в назначении пенсии истцу было отказано по причине недостаточности специального стажа, так как из подсчёта стажа были исключены вышеуказанные периоды, это периоды нахождения на курсах повышения квалификации. На дату обращения 02.10.2020 без учета спорных периодов специальный трудовой стаж истца составляет 24 года 08 месяцев 19 дней. Считает решение ГУ - УПФ РФ в г. Юрге Кемеровской области (межрайонное) от 11.01.2021 №*** незаконным по следующим основаниям. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.06.1999 по 24.06.1999, с 01.06.2007 по 25.06.2007, с 19.04.2011 по 12.05.2011, с 06.04.2016 по 23.04.2016 подлежат зачёту в специальный стаж в связи со следующим: систематическое повышение профессионального уровня, в том числе путём прохождения курсов повышения квалификации на основании приказов руководителя учреждения, является обязательной частью трудовой деятельности педагогического работника. В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд РФ. На момент обращения с заявлением об установлении пенсии, она выработала необходимый стаж по педагогической деятельности 25 лет с учетом спорных периодов повышения квалификации. В связи с действующим законодательством, пенсия должна быть назначена с 12.04.2022.
Истец ФИО1 о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддерживает (л.д.47).
Представитель ответчика - Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2 о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, причина неявки не известна (л.д.46).
Суд, исследовав доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).
Статья 8 федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее 15 лет.
Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 федерального закона, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. 19 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);
Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
На основании пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 02.10.2020 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Юрге Кемеровской области –Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Из решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Юрге Кемеровской области (межрайонное) от 11.01.2021 *** следует, что оснований для включения в стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.06.1999 по 24.06.1999 (24 дня), с 01.06.2007 по 25.06.2007 (25 дней), с 19.04.2011 по 12.05.2011 (24 дня), с 06.04.2016 по 23.04.2016 (18 дней) нет, так как в соответствии с пунктом 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Также учитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил). В связи с тем, что стаж педагогической деятельности Музыки Л.А. составил 24 года 8 месяцев 19 дней, последней отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (требуемый стаж 25 лет) (л.д.11-15).
Согласно записям трудовой книжки, ФИО1 15.08.1990 года принята ***, 07.08.2001 года переведена на должность ***, 01.09.2002 года переведена на должность *** (л.д.10).
Приказами №192 от 13.05.1999, №101-к от 30.05.2007, №102-к от 30.05.2007, №88 от 13.04.2011, № 23 от 30.03.2016 подтверждается, что ФИО1 неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации (л.д.21-26), о чём ей были выданы свидетельства о прохождении курсов повышения квалификации (л.д.27-29).
Справкой Управления образования администрации Топкинского муниципального округа от 10.10.2022 года подтверждается, что ФИО1 действительно работала в ***» с 15.08.1990 по 24.01.2010 в должности *** и ее заработная плата составляла в среднем 10000 рублей, ежегодный оплачиваемый отпуск с 01.07.2007 по 25.08.2007 включен в заработную плату за июнь 2007; курсы повышения квалификации с 01.06.2007 по 25.06.2007 включены в заработную плату за июнь 1999 (л.д.32)
Справкой Управления образования администрации Топкинского муниципального округа от 05.10.2022 года подтверждается, что ФИО1 действительно работает в МБОУ «ЗОШИ» с 25.01.2010 в должности директора и ее заработная плата составляла в среднем 40000 рублей, ежегодный оплачиваемый отпуск с 01.07.2016 по 25.08.2016 в сумме 91080,68 включен в заработную плату за июнь 2016; курсы повышения квалификации с 06.04.2016 по 23.04.2016 в сумме 28107,67 включены в заработную плату за апрель 2016 (л.д.31).
Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности. В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд РФ. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.
Трудовые отношения с ФИО1 во время нахождения ею в командировке с 01.06.1999 по 24.06.1999 (24 дня), с 01.06.2007 по 25.06.2007 (25 дней), с 19.04.2011 по 12.05.2011 (24 дня), с 06.04.2016 по 23.04.2016 (18 дней) не прекращались, место работы, заработок работодателем сохранялись за ней в спорные периоды, что подтверждается приказами о направлении работника в командировку и справкой по заработной плате.
Граждане, указанные в части 1 ст. 8, пунктах 19-21 части 1 ст. 30, пункте 6 части 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего права на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижении такого возраста либо наступления таких сроков (п. 3 ст. 10 Федерального закона 350-ФЗ).
Поскольку 25-летний стаж на соответствующих видах работ ФИО1 выработан на 12.10.2020, то право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» наступает 12.04.2022, с указанной даты подлежит назначению пенсия ФИО1.
Руководствуясь ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения, включении периода работы в страховой стаж, назначении пенсии.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области (межрайонного) от 11 января 2021 *** об отказе в установлении пенсии в части не включения в страховой стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.06.1999 по 24.06.1999, с 01.06.2007 по 25.06.2007, с 19.04.2011 по 12.05.2011, с 06.04.2016 по 23.04.2016.
Возложить обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить в страховой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.06.1999 по 24.06.1999, с 01.06.2007 по 25.06.2007, с 19.04.2011 по 12.05.2011, с 06.04.2016 по 23.04.2016 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12 апреля 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме мотивированное решение принято 19.12.2022 г.
Председательствующий Ю.И. Ёлгина