РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 апреля 2023 г. г. Раменское
Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Землемеровой О.И.,
при секретаре судебного заседания Маджирове Э.Б..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1145/23г по иску АО «Мособлгаз» к ФИО1, ТСН «Антоновка-1» об обязании не чинить препятствий по подключению жилого дома к газопроводу высокого и среднего давления с монтажом домового редуцирующего пункта путем выдачи согласия на подключение, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, -
УСТАНОВИЛ:
АО «Мособлгаз» обратилось в суд с уточненным иском к ФИО1, ТСН «Антоновка-1» об обязании не чинить препятствий по подключению жилого дома к газопроводу высокого и среднего давления с монтажом домового редуцирующего пункта путем выдачи согласия на подключение, взыскании расходов по оплате государственной пошлины.
В обоснование требований указано, что АО «Мособлгаз» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения <адрес>. Ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит газопровод высокого и среднего давления протяженностью 4039м с монтажом домового редуцирующего пункта (ДРП-4), с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, г.о. Раменское, ТСН «Антоновка-1». Ответчику ТСН «Антоновка-1» принадлежит право безвозмездного пользования газопроводом –источником на основании договора <номер> от <дата>, заключенного между ФИО1 и ТСН «Антоновка-1». Альтернативные источники подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Раменское, ТСН «Антоновка-1» на данной территории отсутствуют. В соответствии со схемой газоснабжения ТСН «Антоновка-1», утвержденной Администрацией г.о. <адрес>, прокладка газопровода для членов товарищества, в том числе для ФИО2, от газопровода-источника, принадлежащего ответчикам, предусмотрена в полосе отвода дороги общего пользования в товариществе, что является эффективным использованием земельных участков и существующих сетей газоснабжения в товариществе. При этом возможность параллельной прокладки газопровода вдоль существующего газопровода-источника противоречит схеме газоснабжения ТСН «Антоновка-1», утвержденной Администрацией г.о. <адрес>. Также газопровод-источник ответчиков находится на наименьшем расстоянии до газифицируемого жилого дома ФИО2 ориентировочно, расстояние составляет около 2 метров. За границами ТСН «Антоновка-1» проходит газопровод высокого давления (кадастровый <номер>), принадлежащий АО «Мособлгаз» на праве собственности. Данный газопровод был построен в рамках договора о подключении с ТСН «Антоновка-1» и является объектом технологического присоединения для газификации товарищества, находится за границами участка товарищества. Расстояние от газопровода до земельного участка ФИО2 составляет около 350м. и для подключения к нему требует строительства дополнительного шкафного регуляторного пункта с целью понижения давления в газопроводе, что является чрезвычайно затратным и экономически необоснованным способом подключения. Газопровод-источник ответчиков обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа на территории ТСН «Антоновка-1» в г.о. <адрес>, что подтверждается гидравлическим расчетом. Истец неоднократно обращался к ответчику за выдачей согласия на подключение. Согласие получено не было. В связи с чем АО «Мособлгаз» было вынуждено обратиться в суд с заявленными требованиями.
Представитель истца АО «Мособлгаз» по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.
Ответчик ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах ТСН «Антоновка-1», как председатель ТСН «Антоновка-1» возражал против удовлетворения иска АО "Мособлгаз" по доводам, изложенным в представленных в материалы дела письменных возражениях, указав также, что гражданин, владеющий земельным участком в границах товарищества вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования за плату. ФИО2 не были внесены денежные средства за строительство газопровода. Считает, что оснований в соответствии с действующим законодательством на подключение жилого дома ФИО2 к газопроводу высокого и среднего давления не имеется. Просил в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица - администрации городского округа Раменское в судебное заседание не явился, представил письменное мнение, которым просит рассматривать дело в его отсутствие, решение оставляют на усмотрение суда.
Третье лицо – ФИО2. в судебное заседание не явилась, извещена, имеется заявление, в котором указано, что иск поддерживает..
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, оценив в совокупности, представленные письменные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.
Согласно абзацу 2 статьи 4 Федерального закона от <дата> N 69-ФЗ (ред. от <дата>) "О газоснабжении в Российской Федерации" одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.
В соответствии с действующим законодательством "основной абонент" - это потребитель газа, владеющий на праве собственности или на ином законном основании сетями газораспределения и (или) газопотребления, непосредственно присоединенными к сети газораспределения исполнителя, и не оказывающий услуг по транспортировке газа" (Постановление Правительства РФ от <дата> N 1314 (ред. от <дата>) "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". Указанное Постановление Правительства РФ утрачивает силу в связи с принятием другого Постановления Правительства РФ от <дата> N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" в соответствии с которым "основной абонент" - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления).
Ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит газопровод высокого и среднего давления протяженностью 4039м с монтажом домового редуцирующего пункта (ДРП-4), с кадастровым номером <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, г.о. Раменское, ТСН «Антоновка-1». Ответчику ТСН «Антоновка-1» принадлежит право безвозмездного пользования газопроводом –источником на основании договора.
Истцом в материалы дела представлена копия договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения, заключенного с ФИО2
В ходе судебного разбирательства установлено, что альтернативные источники подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства ФИО2, расположенного по адресу: <адрес> на данной территории отсутствуют.
В соответствии со схемой газоснабжения ТСН «Антоновка-1», утвержденной Администрацией г.о. Раменское Московской области, прокладка газопровода для членов товарищества, в том числе для ФИО2, от газопровода-источника, принадлежащего ответчикам, предусмотрена в полосе отвода дороги общего пользования в товариществе, что является эффективным использованием земельных участков и существующих сетей газоснабжения в товариществе.
При этом возможность параллельной прокладки газопровода вдоль существующего газопровода-источника противоречит схеме газоснабжения ТСН «Антоновка-1», утвержденной Администрацией г.о. Раменское Московской области.
Также газопровод-источник ответчиков находится на наименьшем расстоянии до газифицируемого жилого дома ФИО2 ориентировочно, расстояние составляет около 2 метров.
Ответчиком указывалось, что в границах ТСН «Антоновка-1» проходит газопровод высокого давления (кадастровый <номер>), принадлежащий АО «Мособлгаз» на праве собственности.
Действительно, данный газопровод был построен в рамках договора о подключении с ТСН «Антоновка-1» и является объектом технологического присоединения для газификации товарищества, но находится он за границами участка товарищества.
Однако, расстояние от газопровода до земельного участка ФИО2 составляет около 350м. и для подключения к нему требует строительства дополнительного шкафного регуляторного пункта с целью понижения давления в газопроводе, что является чрезвычайно затратным и экономически необоснованным способом подключения.
Газопровод-источник ответчиков обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа на территории ТСН «Антоновка-1» в г.о. <адрес>, что подтверждается гидравлическим расчетом.
Установлено, что истец неоднократно обращался к ответчику ФИО1, а также и к ТСН «Антоновка-1» за выдачей согласия на подключение.
Согласие получено не было.
В соответствии с постановлением <адрес> от <дата> N 347/20 "О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения <адрес>" (п. п. 2 и 3) ГУП МО "Мособлгаз" (правопреемник - АО "Мособлгаз") является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения <адрес>.
Суд отмечает, что отказ ответчиков от дачи согласия на подключение к газопроводу противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения.
В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от <дата> N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.
Газопровод, принадлежащий на праве собственности ответчику, не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе <адрес> и является ее частью.
Согласно ст. 27 Федерального закона от <дата> N 69-ФЗ (редакция от <дата>) "О газоснабжении в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с <дата>) юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.
В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.
Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).
Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.
Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности.
В рассматриваемом судом споре собственником газопровода является физическое лицо ФИО1, однако, на основании статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (применение гражданского законодательства по аналогии) к собственникам частных сетей - физическим лицам подлежат применению положения вышеуказанных нормативных правовых актов.
В соответствии с положениями статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (статья вступила в силу с <дата>) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газоснабжения (сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении с учетом особенностей, предусмотренных этой статьей.
Отсюда суд приходит к выводу, что ответчики, отказываясь от дачи согласия на подключение к принадлежащему ФИО1 на праве собственности газопроводу объектов капитального строительства, расположенных в ТСН «Антоновка-1», злоупотребляет своими правами и нарушают действующее законодательство.
Суд отмечает, что ответчиками не представлено ни одного обоснованного возражения и довода, указывающих на несоблюдение законных прав и интересов ответчика, возникновения для нее негативных последствий и нарушении ее прав при осуществлении технологического присоединения.
Отказываясь от дачи согласия и фактически отказывая в подключении к газопроводу, ответчики препятствуют АО "Мособлгаз" в выполнении мероприятий по газификации, обусловленных Постановлением Правительства РФ <номер>.
В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в населенном пункте.
Суд, принимая решение об удовлетворении заявленных истцом АО "Мособлгаз" исковых требований, учитывает, что в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1547, "основной абонент" после получения соответствующего запроса от исполнителя работ по газификации должен направить свое согласие на подключение нового объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и не вправе препятствовать такому подключению (технологическому присоединению) при наличии пропускной способности таких сетей.
Возражения ответчика как собственника газопровода-источника основаны на неверном толковании норм материального права.
Само по себе подключение домов новых потребителей к газопроводу ответчика не влечет нарушения прав последнего как собственника инженерной сети, приобретенной в целях удовлетворения личных нужд и других пользователей, находящихся на территории ТСН «Антоновка-1».
В силу изложенного, исковые требования АО "Мособлгаз" подлежат удовлетворению судом.
Согласно ст. 98 ГПК РФ, при удовлетворении требований истца в полном объеме, с ответчиков подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей, т.е. по 3 000 рублей с каждого в пользу истца.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования АО «Мособлгаз» удовлетворить.
Обязать ФИО1 и ТСН «Антоновка-1» (ОГРН <***>, ИНН <***>) не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилого дома ФИО2, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес> к газопроводу высокого и среднего давления протяженностью 4039п.м. с монтажом домового редуцирующего пункта (ДРП-4), кадастровый <номер> по адресу: <адрес> путем выдачи согласия на подключение.
В случае неисполнения ФИО1 и ТСН «Антоновка-1» решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие на подключение жилого дома ФИО2, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, сельское поселение Новохаритоновское, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала, считать полученным.
Взыскать с ФИО1 и ТСН «Антоновка-1» государственную пошлину в сумме <сумма> рублей, т.е. с каждого по <сумма> рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд.
Судья О.И.Землемерова
Решение в окончательной форме изготовлено 10 мая 2023 года.