Решение по делу № 2А-2995/2022 от 24.08.2022 | Ленинский районный суд г. Астрахани (Астраханская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2022 года г.Астрахань

Ленинский районный суд города Астрахани в составе судьи Яцуковой А.А., при секретаре Гаджигайыбовой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании Ленинского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...>, административное дело №2а-2995/2022 по административному исковому заявлению Астраханского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Астраханский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной, в обоснование заявленных требований указав, что в рамках осуществления надзорных мероприятий выявлен сайт https://buy.gimsrf.com, содержащий материалы о возможном получении подлинных прав на управление маломерным судном – документа, дающего право управления маломерным судном, Государственной Инспекцией Маломерных Судов (ГИМС) за денежные средства любому лицу, в том числе не достигшему установленного законом возраста, не имеющему соответствующего медицинского заключения, не сдавшему экзамены, а также лишенному права управления транспортным средством, что ставит под угрозу безопасность движения на водном транспорте.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение вышеперечисленных требований федерального законодательства на интернет-сайте размещена информация о продаже морских прав (права на управление маломерным судном). Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой Интернет - пользователь. Размещенная на указанной интернет-странице информация направлена на неограниченный круг лиц, носит рекламный характер, предлагая всем желающим приобрести права на управление маломерным судном, выдаваемые Государственной инспекцией по маломерным судам.

В ходе сверки с Единым реестром доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, установлено, что вышеуказанный сайт в названный Единый реестр не внесен.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей пропаганду незаконного получения прав на управление маломерным судном с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Помимо того, размещенная на сайте информация не только побуждает граждан и должностных лиц совершать преступления, но и воспитывает в детях противоправное поведение.

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за пособничество к совершению преступлений. В опубликованной информации в сети «Интернет» граждан фактически учат различным способам использования поддельных документов.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество приобретать права способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан в сфере распространения информации

Указанное административное исковое заявление подано прокурором в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних) с целью установления имеющего юридическое значение факта - признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Целью обращения является включение сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для ограничения доступа к указанной информации как к незаконной.

При таких обстоятельствах, просили признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Астраханской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, а также отзыв на исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Астраханской области по доверенности ФИО1 поддержал заявленные требования, пояснил, что для получения удостоверения на право управления маломерными судами необходимо пройти аттестацию.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Астраханской транспортной прокуратурой в рамках осуществления надзорных мероприятий выявлен сайт, содержащий материалы о возможном получении подлинных прав на управление маломерным судном – документа, дающего право управления маломерным судном, Государственной Инспекцией Маломерных Судов (ГИМС) за денежные средства любому лицу, в том числе не достигшему установленного законом возраста, не имеющему соответствующего медицинского заключения, не сдавшему экзамены, а также лишенному права управления транспортным средством.

Как следует из представленного акта от , составленного помощником транспортного прокурора ФИО4, фотоматериала, на сайте размещены материалы о возможном получении подлинных прав на управление маломерным судном – документа, дающего право управления маломерным судном.

Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ N 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ N 149).В силу п.5 Приказа МЧС России от 06.07.2020 № 487 «Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации» к управлению маломерными судами, подлежащими государственной регистрации в реестре маломерных судов, допускаются лица, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.

Пунктом 1.2 Приказа МЧС России от 27.05.2014 № 262 «Об утверждении Правил аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» установлено, что для управления маломерными судами следует пройти аттестацию на право управления маломерными судами, которая представляет собой систему мероприятий, направленных на определение способности безопасно управлять маломерными судами. По результатам такой аттестации лицу выдается документ, удостоверяющий право его владельца управлять в указанном районе плавания маломерным судном указанного типа, использующимся в некоммерческих целях (удостоверение на право управления маломерным судном) (п. 1.5). Такое удостоверение действительно на маломерных судах, имеющих право плавания под Государственным флагом РФ, при использовании этих судов в некоммерческих целях.

Аттестация на право управления маломерными судами, включает в себя проверку теоретических знаний заявителя и его практических навыков (п.61 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Приказом МЧС России от 27.05.2014 № 263 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Частью 6 ст. 10 ФЗ N 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Анализ содержания положений Федерального закона N 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, распространение информации, содержащей сведения о приобретении прав на управление маломерным судном, запрещено в силу закона.

Согласно положениям ст. 15.1 ФЗ N 149, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет". В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

Сведения о том, что адрес включён в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" на момент вынесения решения, отсутствуют.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Суд, исходя из обстоятельств дела, характера информации, содержащейся на сайте , приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме.

Учитывая, что лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу положений статьи 265.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.

В соответствии с положениями ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Астраханского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации запрещенной - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: , информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.А. Яцукова