№2-3036/2023

10RS0011-01-2023-002965-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Шишкарёвой И.А. при секретаре Аникиной Д.Д., с участием представителя истцов по доверенности ФИО1, представителя ФИО2 ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи гражданское дело по иску ФИО2, ФИО2 ича к министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, администрации Петрозаводского городского округа о понуждении совершить определённые действия,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к администрации Петрозаводского городского округа и министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия по тем основаниям, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ к ФИО2 и ФИО2 перешли права и обязанности по 1/3 доли каждому по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией Петрозаводского городского округа и <данные изъяты> Между истцами и администрацией было заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. заявителям фактически перешло право на № от всей площади земельного участка. Дополнительное соглашение к договору аренды с истцами было зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока действия договора № стороны не объявили о его прекращении, в силу положений 610, 621 ГК РФ, а также пункта 6.4. Договора аренды, действие договора возобновлено на неопределенный срок. После смерти наследодателя (первоначального арендатора) в наследство вступал еще один наследник ФИО4, последний был вправе заключить дополнительное соглашение к договору аренды от своего имени, но данных действий не произвел. В настоящее время № доли в праве аренды по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № не оформлены, при этом, по общему правилу, если наследник не вступит в качестве нового арендатора в течении года с момента смерти наследодателя, договор считается аннулированным. На № доли договор аренды не заключен ни с кем, арендные платежи не оплачиваются, использовать в полном объеме земельный участок не представляется возможным без заключения дополнительного соглашения, с имеющимися арендаторами на остальную площадь земельного участка. В период жизни наследодателя администрацией было выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ для строительства одноквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, срок действия указанного разрешения был определен до ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии, в адрес администрации от имени истцов было направленно уведомление об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта ИЖС от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения которого было выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров, параметрам объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объектов ИЖС на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №. Истцами было произведено согласование на осуществление строительства индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № в новом объеме. Земельный участок с кадастровым номером № образован, размежеван, поставлен на учет, обособлен, идентифицирован, отграничен на местности; в обороте не ограничен и не подлежит изъятию из оборота; третьим лицам не передан, находится во владении истцов. Истцы владеют на праве аренды лишь № доли земельного участка, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцы не однократно обращались в администрацию и Ммнистерство имущественных и земельных отношений о переоформлении на их имя 1/3 доли земельного участка, которая в настоящее время не оформлена и поскольку имеется информация о третьем наследнике, в оформлении на истцов оставшейся доли отказано. Истцы просят внести изменения в условия дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, заключенному между истцами и ответчиком, установив долю каждого по ?.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен ФИО4

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Петрозаводского городского округа.

Истцы в судебное заседание не явились, извещались о дате, времени и месте рассмотрения дела. Представитель истцов по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, указав, что третий наследник никаких действий по отношению к судебному участку не совершал, правом своим не воспользовался. Истцы не могут полностью пользоваться своими правами на земельный участок.

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования поддержал, считает надлежащим ответчиком министерство. Представлены письменные пояснения, по которым не согласен с содержанием отзыва министерства. С ДД.ММ.ГГГГ предоставлением земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Республики Карелия осуществляется министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия. Администрация утратила полномочия по распоряжению земельными участками. Соответственно, дополнительное соглашение будет заключено с министерством, а не с администрацией. Из материалов дела следует, что ФИО4 по факту принял наследство, что привело к переходу всех прав и обязанностей к нему всех прав наследодателя, но уклонился в части фактического исполнения обязанностей. В течение 9 лет без уважительных на то причин не обратился к арендодателю и не заключил дополнительное соглашение. Соответственно ФИО4 не принял обязательства, связанные с договором аренды. Также <данные изъяты> уклонился от уплаты взносов, что нарушает права администрации. Полагает, что следует признать договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в части доли наследникам ФИО4 незаключенным, а самого наследника - утратившим право на аренду доли земельного участка. Статус наследственной доли в праве аренды земельного участка ФИО4 до настоящего времени не определен, истцы лишены возможности завершить строительство.

Ответчики, третье лицо в судебное заседание не явились, извещались о дате, времени и месте рассмотрения дела, в том числе с учетом ст. 165.1 ГК РФ и п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25.

Министерство представило отзыв на иск, по которому министерство не является стороной по договору, права и обязанности по договору не перешли к министерству, министерство не является надлежащим ответчиком по делу. В пределах своих полномочий выступает арендодателем по договорам после ДД.ММ.ГГГГ. Просит в иске отказать.

Администрация Петрозаводского городского округа представила отзыв, по которому арендодателем по спорному договору является министерство, требования к администрации необоснованы. Просит отказать в требованиях, ДД.ММ.ГГГГ специалистом администрации Петрозаводского городского округа было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №. В результате обследования было установлено, что спорный земельный участок не огорожен, доступ не ограничен. Участок покрыт травяной растительностью, на нем отсутствуют объекты, отвечающие признакам объектов капитального строительства, расположен объект в виде аварийного сарая. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 задолженность отсутствует, за ФИО2 числится задолженность по пеням, платежи поступают от ФИО2, ФИО2 ича.

Суд, заслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, материалы дела №, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно п.1 ст. 11 ГК РФ, ст.3 ГПК РФ судебной защите подлежат только нарушенные или оспоренные гражданские права.

В соответствии с законом Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК, положением о министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утв. постановлением Правительства РК от 02.11.2017№ 390-П, министерство осуществляет полномочия по предоставлению земельных участок, находящихся в собственности Республики Карелия и земельных участок, государственная собственности на которые не разграничена.

Согласно ч.2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01.03.2015 регулируются гл. V.1 ЗК РФ, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, а также в п. 21 ст. 3 Закона № 137-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами императивным нормам, действующим в момент его заключения.

Согласно п.п. 1, 6 ст. 239.1 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Правила статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Петрозаводского городского округа (арендатор) и <данные изъяты> (арендодатель) был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № – № м? по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, - для размещения индивидуального жилого дома на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. было выдано разрешение на строительство одноквартирного жилого дома на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> умерла, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО2, ФИО4, как наследники первой очереди, обратились к нотариусу с заявлением о принятии наследства.

В мае 2014 года нотариус выдал наследникам свидетельства о праве на наследство по закону по 1/3 доли, в том числе, на права и обязанности по указанному договору аренды земельного участка по <адрес>, общей площадью № м?.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Петрозаводского городского округа (арендатор) и ФИО2, ФИО2 (арендодатели) было заключено дополнительное соглашение к договору № аренды земельного участка, соответственно, внеся изменения в части сведений об арендаторах, размере арендной платы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО2 подали в администрацию Петрозаводского городского округа уведомление об изменении планируемого строительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО2 было выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении об изменении планируемого строительства параметров объекта установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке.

Решением Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ иск <данные изъяты> действующей в своих интересах и интересах своих детей <данные изъяты> <данные изъяты>., <данные изъяты> к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, ФИО2 ичу, ФИО2, нотариусу <данные изъяты> о признании свидетельства о праве на наследство по закону недействительным, признании права аренды земельного участка отсутствующим, возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду отказано, решении вступило в законную силу.

Как указывают истцы, ФИО4 не заключил дополнительное соглашение от своего имени на № земельного участка. В настоящее время № доли в праве аренды по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № не оформлена. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к ответчику с заявлением о заключении дополнительного соглашения на № доли с истцами. ДД.ММ.ГГГГ министерство земельных и имущественных отношений отказало истцам в требованиях.

Рассматривая заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

Спорный договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ был заключен на срок ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время договор считается продленным на неопределенный срок в соответствии с п. 6.4 договора.

Согласно п.2 ст. 617 ГК РФ и письму Минэкономразвития от 26.01.2018 № ОГ-Д23-734 «О прекращении права аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности», в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

В соответствии со ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил данного Кодекса не следует иное.

На основании ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В письме Минэкономразвития от 26.01.2018№ ОГ-Д23-734 «О прекращении права аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» также указано, что если договором аренды не предусмотрено ограничений в части перехода прав по данному договору к наследникам арендатора, совершение действий по внесению соответствующих изменений в договор аренды не является обязательным, поскольку наследник арендатора земельного участка становится арендатором указанного имущества со дня открытия наследства в силу закона.

Основания прекращения договора аренды земельного участка предусмотрены ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, и по иным основаниям, наряду с указанным, установленным данной статьей.

Законодатель не предусматривает в качестве правового последствия смерти арендатора прекращение или расторжение договора аренды. Ввиду отсутствия ограничений в договоре аренды от ДД.ММ.ГГГГ наследник арендатора земельного участка ФИО4 стал арендатором указанного имущества со дня открытия наследства.

При таких обстоятельствах, при наличии действующего договора аренды между администрацией Петрозаводского городского округа и ФИО2, ФИО2, ФИО4 в порядке наследования, который никем не оспорен, возложить обязанность на ответчиков изменить условия дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, заключенному между ФИО2 и ФИО2 и ответчиком, установив по ? доли ФИО2 и ФИО2 в праве аренды на спорный земельный участок не представляется возможным, поскольку № прав и обязанностей по спорному договору от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит другому лицу, в частности ФИО4

Соответственно, в требованиях истцов в полном объеме следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО2 (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №), ФИО2 ича (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №) к министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (№, ОГРН №), администрации Петрозаводского городского округа (ИНН № ОГРН №) о понуждении совершить определённые действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья И.А. Шишкарёва

Мотивированное решение составлено 21.07.2023