№2-408/2022

УИД: 68RS0011-01-2022-000698-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2022 года г.Котовск

Котовский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи: Елагиной О.А.,

с участием ответчика ФИО1,

при секретаре: Булычевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по Тамбовской области к ФИО1 о возложении обязанности по предоставлению документов для получения паспорта гражданина РФ,

УСТАНОВИЛ:

Представитель УМВД России по Тамбовской области по доверенности ФИО2, обратившись в Котовский городской суд с вышеуказанным исковым заявлением к ФИО1 указала в нем, что гражданка Российской Федерации ФИО1, ДАТА года рождения, проживает на территории АДРЕС без документа, удостоверяющего личность гражданина РФ (паспорта), по адресу: АДРЕС, являющегося местом ее фактического проживания, что следует из заявления ФИО1, постановлений по делу об административном правонарушении.

Автором заявления указано, что в марте 2014 года УФМС России по Тамбовской области по факту выдачи 22.03.2005г. ФИО4 РУВД АДРЕС паспорта гражданина Российской Федерации серии №_________ на имя ФИО1, ДАТА года рождения, была проведена служебная проверка, по результатам которой данный паспорт был признан выданным необоснованно и подлежащим изъятию (заключение от ДАТА). 11 декабря 2014 года отделением УФМС России по Тамбовской области в г.Котовске паспорт был изъят в установленном порядке и с данного момента ФИО1 проживает без документа, удостоверяющего личность гражданина.

Основанием для признания и изъятия указанного паспорта гражданина РФ серии №_________ послужило установление факта его недействительности также как и всех ранее оформленных и выданных на имя ФИО3 паспортов ввиду недостоверных сведений о дате ее рождения. Так, гражданка ФИО5 ДАТА АДРЕС РОВД АДРЕС была документирована паспортом серии №_________ образца 1938 года, заявление о выдаче которого отсутствует из-за уничтожения после обмена паспортов на паспорт гражданина СССР образца 1974 г. На основании данного паспорта ФИО5 ДАТА Тамбовским РОВД АДРЕС была документирована паспортом серии №_________ с датой рождения ДАТА». 12.08.1987 г. ФИО5 АДРЕС РОВД АДРЕС была документирована паспортом №_________ с датой рождения ДАТА в связи со сменой фамилии на ФИО6. 08.12.1989 г. ФИО1 АДРЕС РОВД АДРЕС была документирована паспортом №_________ с датой рождения «ДАТА в связи с утратой паспорта. 09.08.2002 г. ФИО1 АДРЕС РУВД АДРЕС была документирована паспортом серии №_________ с датой рождения ДАТА в связи с обменом. 22.03.2005 г. ФИО1 АДРЕС РУВД АДРЕС была документирована паспортом серии №_________ с датой рождения ДАТА в связи с утратой паспорта. В рамках проверки было выяснено, что в органах записи актов гражданского состояния имеется запись о рождении ФИО5 от ДАТА №_________, согласно которой ФИО5 родилась ДАТА

ФИО1 в рамках ее письменных обращений с жалобой на изъятие паспорта неоднократно разъяснялась ее обязанность обратиться в подразделение по вопросам миграции с заявлением и документами о выдаче паспорта с действительной датой рождения и получить документ, удостоверяющий личность. Однако, ФИО1 за получением паспорта не обращалась, в связи с чем, за проживание без документа, удостоверяющего личность, неоднократно привлекалась к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая, что меры административного воздействия должного влияния на поведение ФИО1 не имели, а иных мер реагирования со стороны УМВД к лицам, проживающим без паспорта гражданина Российской Федерации, законодательством Российской Федерации не предусмотрены, истец, ссылаясь на Положение о паспорте гражданина РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828, Положение и Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденные приказом МВД России от 16.11.2020 г. №773, просил суд обязать ФИО1, ДАТА года рождения, представить в подразделение по вопросам миграции заявление и документы в соответствие с требованиями Административного регламента и получить оформленный паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации с датой рождения «16.10.1948».

В ходе разбирательства дела к участию в нем в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены ФИО7 и ФИО8

В судебное заседание представитель истца - УМВД России по Тамбовской области и третьи лица ФИО7 и ФИО8 не явились, о месте и времени его проведения были извещены надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что никогда не возьмет паспорт с годом рождения ДАТА, так как у её матери не было детей, рожденных в ДАТА году. В случае оказания на неё давления она готова выбрать гражданство другой страны. Считает, что истцом не представлено достоверных доказательств, что она рождена в ДАТА году, так как её родители жили во АДРЕС, а чтобы родителям дали землю и дом, её дед сделал документы в АДРЕС, так как он работал там Председателем. Считает, что все эти требования, чтобы заставить её получить паспорт с ДАТА годом рождения связаны с неприязненным к ней отношением ФИО8, с которым у неё имеются длительные судебные тяжбы.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ и надлежащего извещения неявившихся участников процесса, суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав ответчика, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований исходя из следующего:

Согласно ч.3 ст. 29 Конституции РФ, никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образце бланка и описании паспорта гражданина Российской Федерации.

Согласно п.1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт).

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Положения в паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения.

Согласно п.5 Положения в паспорте производятся отметки:

о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета - соответствующими органами регистрационного учета либо уполномоченными должностными лицами многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста, - соответствующими военными комиссариатами и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации.

По желанию гражданина в паспорте также производятся отметки:

о регистрации и расторжении брака - соответствующими органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации;

о детях (гражданах Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста) - территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации;

о ранее выданных паспортах - территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации;

о выданных действительных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации или другими уполномоченными органами;

о группе крови и резус-факторе - соответствующими учреждениями здравоохранения;

об идентификационном номере налогоплательщика - соответствующими налоговыми органами.

В соответствии с п.7 Положения срок действия паспорта гражданина:

от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;

от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;

от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. При этом такой паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 дней после дня достижения гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста.

Приказом МВД России от 16 ноября 2020 г. № 773 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Пункт 27 Административного регламента содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги по получению паспорта гражданина Российской Федерации, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления.

Установлено, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, проживает без документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации (паспорта).

Как установлено в судебном заседании 31.10.1973 г. ДАТА РОВД АДРЕС была документирована паспортом серии №_________ образца 1938 года ФИО5, заявление о выдаче паспорта отсутствует из-за уничтожения после обмена паспортов на паспорт гражданина СССР образца 1974 г. На основании данного паспорта ФИО5 30.09.1980 г. АДРЕС РОВД АДРЕС была документирована паспортом серии №_________ с датой рождения ДАТА 12.08.1987 г. ФИО5 АДРЕС РОВД АДРЕС была документирована паспортом №_________ с датой рождения ДАТА в связи со сменой фамилии на ФИО6. 08.12.1989 г. ФИО1 АДРЕС РОВД АДРЕС была документирована паспортом №_________ с датой рождения ДАТА в связи с утратой паспорта. 09.08.2002 г. ФИО1 АДРЕС РУВД АДРЕС была документирована паспортом серии №_________ с датой рождения ДАТА в связи с обменом. 22.03.2005 г. ФИО1 АДРЕС РУВД АДРЕС была документирована паспортом серии №_________ с датой рождения АДРЕС в связи с утратой паспорта.

В марте 2014 года УФМС России по Тамбовской области по факту выдачи 22.03.2005 г. АДРЕС РУВД АДРЕС паспорта гражданина Российской Федерации серии №_________ на имя ФИО1, ДАТА года рождения, была проведена на основании заявления ФИО7 ФИО4 по вопросу обоснованности выдачи указанного паспорта служебная проверка, по результатам которой данный паспорт был признан выданным необоснованно и подлежащим изъятию (заключение от ДАТА). Основанием для признания и изъятия указанного паспорта гражданина РФ серии №_________ послужило установление факта его недействительности также как и всех ранее оформленных и выданных на имя ФИО3 паспортов ввиду недостоверных сведений о дате ее рождения. Согласно сведениям органов записи актов гражданского состояния имеется запись о рождении ФИО5 от ДАТА №_________, согласно которой ФИО5 родилась ДАТА.

11 декабря 2014 года отделением УФМС России по Тамбовской области в г.Котовске паспорт у ФИО1 был изъят в установленном порядке.

С момента изъятия паспорта гражданина Российской Федерации серии №_________ и до настоящего момента ФИО1 за получением нового паспорта в подразделение по вопросам миграции в установленном порядке не обращалась. В связи с этим, за проживание без документа, удостоверяющего личность, неоднократно привлекалась к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.19.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде <данные изъяты> (постановления по делу об административном правонарушении от ДАТА, ДАТА, ДАТА,ДАТА, ДАТА).

Между тем, предметом регулирования Административного регламента являются исключительно отношения, связанные с оказанием государственной услуги по выдаче, замене паспортов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Т.е. административный регламент регулирует лишь отношения, связанные с оформлением и действием паспортов гражданина Российской Федерации. Действий сотрудников органа внутренних дел в отношении гражданина, не обращающегося за оформлением и получением паспорта гражданина Российской Федерации, данный регламент не содержит.

Таким образом, суд считает, что подача лицом заявления на получение паспорта гражданина Российской Федерации характеризуется добровольностью принятия такого решения, то есть основополагающим является волеизъявление лица.

В силу требований статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязательности судебных постановлений, статьи 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об исполнении решения суда в совокупности с положениями приведенного пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение должно быть исполнимым.

Применительно к рассматриваемому спору, учитывая фактические обстоятельства дела, выбранный истцом способом воздействия на ответчика суд считает нецелесообразным и неисполнимым. В данном случае истец не лишен возможности принимать меры по привлечению ответчика к ответственности за проживание без документов.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований УМВД России по Тамбовской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований УМВД России по Тамбовской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котовский городской суд Тамбовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 октября 2022 года.

Судья: О.А. Елагина.