Дело № 2а-188/2023
75RS0004-01-2023-000292-61
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Балейский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,
при секретаре Москалёвой А.В.,
с участием помощника Балейского межрайонного прокурора Еркович Д.Я.,
представителя ответчика - ФИО1 действующего на основании доверенности от 01.07.2022 года.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 23 мая 2023 года административное дело по административному исковому заявлению Балейского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации городского поселения «Город Балей» о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Балейский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным заявление, ссылаясь на следующие обстоятельства.
19.03.2023 межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды, отходов производства и потребления, санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории городского поселения «Город Балей».По результатам проверки установлено, что на территории г. Балей, а именно вблизи <...> координаты: 51.578280, 116.702955, размещена стихийная свалка из производственных отходов, отходов потребления и прочего мусора.Установлено, что земли, на которых размещена указанная несанкционированная свалка ТБО относятся к землям населенных пунктов, расположены в границах ГП «Город Балей».Таким образом, в ходе проверки установлен факт бездействия Администрации ГП «Город Балей», выразившегося в непринятии мер по организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов в границах ГП «Город Балей», выразившийся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, содержащих производственные отходы, отходы потребления и прочий мусор.Учитывая, что бездействием ответчика нарушаются права граждан, временно либо постоянно проживающих в ГП «Город Балей», с учетом уточненных исковых требований прокурор просит:Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «Город Балей», выразившегося в неприятии мер по выполнению обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной по адресу:г. Балей, вблизи <...> координаты: 51.578280, 116.702955.Возложить на Администрацию городского поселения «Город Балей» обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной по адресу: г. Балей, вблизи <...> координаты: 51.578280, 116.7029155.
В судебном заседаниипомощник Балейского межрайонного прокурора Еркович Д.Я. требования административного искового заявления поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика - Администрации городского поселения «Город Балей» ФИО1 исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статья 42 Конституции РФ закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции РФ.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, в том числе органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Статьями 21, 22 названного закона предусмотрено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства, и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.
Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции от 3 июля 2016 г.) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Согласно статье 14 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского поселения.
Пунктом 1 статьи 8 этого же закона, пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами отнесена организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.
В силу статьи 51 названного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, сброс отходов производства и потребления, в том числе на почву, запрещен.
Как установлено судом, Балейской межрайонной прокуратурой проведена проверка о фактах загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления.
В ходе проведения проверки было установлено что по адресу: г. Балей, вблизи <...> расположена несанкционированная свалка.
Доказательств в опровержение указанного обстоятельства и то, что выявленные нарушения были устранены ответчиком, суду не предоставлено.
Неисполнение Администрацией требований природоохранного законодательства ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.
Доводы представителя административного ответчика о том, что исполнить требования межрайонного прокурора по ликвидации несанкционированной свалки не представляется возможным в силу тяжелого финансового положения, суд считает не состоятельными, поскольку данные обстоятельства не освобождают Администрацию от выполнения обязанностей возложенных на нее законом.
С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Учитывая, что исполнение в полном объеме данного решения суда сразу после вступления его в законную силу затруднительно, поскольку необходимо время, а также определенные материальные затраты, суд полагает правильным установить срок для исполнения решения суда – в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Город Балей», выразившееся в непринятии должных мер по ликвидации несанкционированной свалки расположенной на территории городского поселения «Город Балей», а именно: вблизи <...> координаты 51.578280, 116.702955.
Обязать администрацию городского поселения «Город Балей» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать и осуществить мероприятия по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов с места несанкционированной свалки на территории городского поселения «Город Балей», а именно: вблизи <...> координаты 51.578280, 116.702955.
Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Решение в окончательном виде вынесено 26 мая 2023 года.
Судья: О.Ю. Щеглова