Дело № 2а-980/2022

УИД 65RS0005-02-2022-001102-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 сентября 2022 года город Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Гаврилюк Н.А.,

при секретаре Головиной В.В.,

с участием прокурора Фроловой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Корсаковского городского прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к администрации Корсаковского городского округа о признании незаконным пункта 2 распоряжения №-р от 22 января 2021 года в части установления срока отселения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Корсаковский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Корсаковского городского округа о признании незаконным пункта 2 распоряжения №-р от 22 января 2021 года в части установления срока отселения, возложении обязанности.

В обоснование административного иска указано, что в Корсаковскую городскую прокуратуру поступило сообщение от 28 мая 2022 года по факту обрушения потолка в двух подъездах <адрес>.

Проверкой установлено, что межведомственной комиссией по оценке помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания 14 октября 2020 года принято решение о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации Корсаковского городского округа от 22 января 2021 года №-р спорный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Этим же распоряжением установлен срок отселения не позднее 31 декабря 2027 года.

Заключением ООО «Трансстрой-Тест» от 2020 года по результатам обследования технического состояния многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что оценка технического состояния конструкций дает основания считать, что в целом здание на момент обследования имеет конструктивные повреждения, которые ограничивают его эксплуатационные характеристики по несущей способности, теплотехническим характеристикам.

В рамках проведенной проверки по обращению жителей многоквартирного <адрес> прокуратурой в адрес администрации Корсаковского городского округа принесен протест, который органом местного самоуправления отклонен.

Прокурор отмечает, что в многоквартирном доме проживают граждане, что представляет угрозу их жизни и здоровью.

Поскольку указанный многоквартирный дом по причине аварийности представляет опасность для жизни и здоровья граждан, администрация Корсаковского городского округа необоснованно установила срок отселения граждан не позднее 31 декабря 2027 года.

На основании изложенного, прокурор просит признать пункт 2 распоряжения администрации Корсаковского городского округа от 22 января 2021 года №-р о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес> части установления срока отселения не позднее 31 декабря 2027 года незаконным и возложить на административного ответчика обязанность принят меры о незамедлительном отселении жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

29 июля 2022 года администрация Корсаковского городского округа представила возражения на административный иск, в которых с требованиями прокурора не согласилась.

Административный ответчик, заинтересованное лицо в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании прокурор Фролова А.И. на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в административном иске.

Выслушав прокурора Фролову А.И., специалиста М. исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По сведениям департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа жилые помещения (квартиры) №№ в многоквартирном <адрес> не являются объектами муниципальной собственности.

В своем заключении межведомственная комиссия по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от 14 октября 2020 года пришла к выводу о признании спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации Корсаковского городского округа от 22 января 2021 года №-р многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан авариным и подлежащим сносу.

Пунктом 2 распоряжения установлен срок отселения физических и юридических лиц (при наличии) не позднее 31 декабря 2027 года.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с частью 2 статьи 15 указанного Кодекса жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Как предусмотрено пунктом 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №, комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения. Согласно этому пункту по результатам работы комиссия может принять решение о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в трех экземплярах с указанием оснований принятия решения.

Согласно абзацу 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, в силу вышеприведенных законоположений определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления и должно быть принято с учетом степени разумности и справедливости, наличия фактической возможности дальнейшего проживания граждан в аварийном доме.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года № 1368-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Кроме того, исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденной постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 года, в случае аварийного состояния жилого помещения, представляющего опасность для жизни и здоровья граждан, срок отселения граждан не может быть поставлен в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, в том числе наличия денежных средств в бюджете города либо наличия свободных жилых помещений.

Из имеющегося в материалах дела технического обследования ООО «Трансстрой-Тест» от 2020 года следует, что фундамент, стены наружные, стены внутренние, перекрытие находятся в аварийном состоянии, перегородки и полы имеют ограничено-работоспособное состояние. Капитальный ремонт крыши производился в 2019 году, капитальный ремонт дома в 1990 году. На момент проведения обследования многоквартирный жилой дом эксплуатируется по назначению. Специалисты пришли к выводу, что предварительная оценка технического состояния строительных конструкций дает основание считать, что в целом здание на момент обследования имеет конструктивные повреждения, которые ограничивают его эксплуатационные характеристики по несущей способности, теплотехническим характеристикам; в процессе проведения визуального обследования установлено аварийное состояние здания. Снижение качественных показателей конструкций здания от нормативного состояния в основном связано с повреждениями, полученными в процессе эксплуатации.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста генеральный директор ООО «Трансстрой-Тест» М. пояснил, что в результате обследования в 2020 году многоквартирного дома установлено его авариное состояние. Существует угроза обрушения здания в любой момент, что создает опасность для проживания в нем граждан.

Из акта обследования ООО УК «Городской двор» от 26 июля 2022 года следует, что в квартире № спорного многоквартирного жилого дома проживает С.

Из акта обследования ООО УК «Городской двор» от 26 июля 2022 года следует, что в квартире № спорного многоквартирного жилого дома проживают: Б., Б.

Из акта обследования ООО УК «Городской двор» от 26 июля 2022 года следует, что в квартире № спорного многоквартирного жилого дома проживают: М., Щ., Щ., Щ.

Из акта обследования ООО УК «Городской двор» от 26 июля 2022 года следует, что в квартире № спорного многоквартирного жилого дома проживают: Д., Д., К., С.

Из акта обследования ООО УК «Городской двор» от 26 июля 2022 года следует, что в квартире № спорного многоквартирного жилого дома проживает Ч.

Из акта обследования ООО УК «Городской двор» от 26 июля 2022 года следует, что в квартире № спорного многоквартирного жилого дома проживают: К., К., Л.

Из акта обследования ООО УК «Городской двор» от 26 июля 2022 года следует, что в квартире № спорного многоквартирного жилого дома проживают: Г., Т.

Из акта обследования ООО УК «Городской двор» от 26 июля 2022 года следует, что в квартире № спорного многоквартирного жилого дома проживают: Б., Б.

29 августа 2022 года старшим помощником Корсаковского городского прокурора Фроловой А.И., с привлечением специалиста – начальника ТО НД и ПР Корсаковского района К. проведено визуальное обследование конструктивных элементов многоквартирного дома по <адрес>. Из акта следует, что техническое состояние фундамента жилого дома оценено как аварийное, зафиксированы дефекты и повреждения, свидетельствующие о неравномерной осадке фундамента здания, техническое состояние стен оценено как аварийное, смещены относительно горизонтальной оси (выпучивание), поражение венцов гнилью. Техническое состояние стен (внутренних) и перегородок оценено как аварийное, стены смещены относительно горизонтальной оси (выпучивание) от 5 до 10 см. Деформация свидетельствует о просадке здания. Техническое состояние инженерных систем и системы электрооборудования оценено как аварийное. Множественные следы прогаров вследствие возникновения коротких замыканий. Дальнейшая эксплуатация электрических сетей дома без проведения капитального ремонта повышает риск возникновения возгорания дома. Капитальный ремонт дома в период с 2020 года по 2022 год не проводился, капитальный ремонт крыши проводился в 2019 году. По результатам проведенного обследования комиссия пришла к выводу о том, что дальнейшее проживание в многоквартирном доме представляет возможную угрозу для жизни и здоровья граждан.

При таких обстоятельствах и, учитывая, что многоквартирный дом представляет опасность для жизни и здоровья жильцов и неопределенного круга лиц по причине его аварийного состояния, суд приходит к выводу о необоснованности установления органом местного самоуправления срока отселения граждан до 31 декабря 2027 года, в связи с чем, оспариваемое распоряжение в указанной части подлежит признанию незаконным.

В целях реализации требований, определенных частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает необходимым возложить обязанность на администрацию Корсаковского городского округа принять меры о незамедлительном отселении граждан из указанного многоквартирного дома.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Корсаковского городского прокурора удовлетворить.

Признать пункт 2 распоряжения администрации Корсаковского городского округа от 22 января 2021 года №-р о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в части установления срока отселения физических лиц и юридических лиц (при наличии) не позднее 31 декабря 2027 года незаконным.

Возложить обязанность на администрацию Корсаковского городского округа принять меры о незамедлительном отселении жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление прокурором в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Гаврилюк

Мотивированное решение составлено 9 сентября 2022 года.