Дело № 5-23/2025

11RS0002-01-2025-000166-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута 06 февраля 2025 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Чекате О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Типография», юридический адрес: 169901, <...>, **** по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении **** от 14.01.2025 между AО «Коми энергосбытовая компания» (Агент) и OOO «Комитеплоэнерго» (Принцилал) заключен Агентский договор от 01.01.2023 **** на оказание услуг по исполнению теплосбытовых функций от имени и в интересах ООО «Комитеплоэнерго».

В соответствии с ч. 6 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и согласно пункту 3 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», утвержденными приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 (далее – Правила № 103) к потребителям тепловой энергии, объекты которых подлежат проверке, относятся лица, приобретающие тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения (далее — потребители тепловой энергии).

Пунктом 2 Постановления администрации МО «Воркута» от 09.07.2024 № 823 (с изменениями) сотрудники АО «КЭСК» утверждены членами комиссии по оценке готовности потребителей тепловой энергии к осенне-зимнему периоду 2024-2025 гг., и соответственно сотрудники АО «КЭСК» уполномочены давать комиссии заключение о готовности потребителей тепловой энергии.

Согласно пункту 16 Правил № 103 в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены: пп. 2 проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок; пп.7 состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов; пп.10 наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности; пп.16 проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность.

Окончательным сроком, к которому должны быть осуществлены мероприятия по подготовке к осенне-зимнему периоду потребителем тепловой энергии, в соответствии с п. 10 Правил № 103 является 15 сентября.

В соответствии с ч. 2 ст. 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и ч. 1 ст. 543 ГК РФ потребитель тепловой энергии обязан соблюдать требования «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, зарегистрированном в Минюсте РФ 02.04.2003 № 4358 (далее – ПТЭТЭ).

Между обществом с ограниченной ответственностью «Типография» (далее – ООО «Типография») и ООО «Комитеплоэнерго» (правопреемник ООО «Воркутинские ТЭЦ») заключен договор теплоснабжения и поставки горячей воды (снабжение тепловой энергией и теплоносителем, в том числе как горячей водой на нужды горячего водоснабжения) № **** от 01.04.2016 в отношении объекта – типография по адресу: 169901, <...>.

АО «КЭСК» письмом от 25.03.2024 **** уведомляло ООО «Типография» о необходимости соблюдения необходимых требований ПТЭТЭ при подготовке к осенне-зимнему периоду 2024-2025 гг.

Оформленные ООО «Типография» акт на гидравлическое испытание объектов ООО Типография» от 05.06.2024 и акт на промывку трубопровода объектов ООО «Типография» от 17.06.2024 на объект административное здание <...> указывают на проведение испытания оборудования установок и систем теплопотребления на плотность и прочность и их промывку без обязательного присутствия представителя энергоснабжающей организации, что является нарушением п. 9.1.59 ПТЭТЭ, требующий «Испытания оборудования установок и систем теплопотребления на плотность и прочность должны производиться после их промывки персоналом потребителя тепловой энергии с обязательным присутствием представителя энергоснабжающей организации. Результаты проверки оформляются актом».

От ООО «Типография» в адрес АО «КЭСК» до 15.09.2024 не предоставлены акты, подтверждающие удовлетворительное состояние герметизации вводов административного здания типографии, расположенного по адресу: <...>, что является нарушением п. 6.1.6 ПТЭТЭ, требующий «На вводах трубопроводов тепловых сетей в здания необходимо предусматривать устройства, предотвращающие проникновение воды и газа в здания».

Письмом от 25.10.2024 **** АО «КЭСК» уведомляло ООО «Типография» о наличии нарушений норм ПТЭТЭ.

Должностное лицо, составившее протокол – главный государственный инспектор отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора ЛЕВ в телефонограмме № 25 от 05.02.2025 ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «Типография» не явился, о времени и месте рассмотрения дела с 09.00 часов 06.02.2025 извещён надлежащим образом, в деле имеется уведомление в получении извещения адресатом 24.01.2025. Представитель ООО «Типография» с заявлением о рассмотрении дела с его участием или отложении рассмотрения дела в Воркутинский городской суд Республики Коми не обращался.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «Типография».

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьёй 9.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Виновность юридического лица подтверждается: протоколом об административном правонарушении **** от 14.01.2025, в котором описано выявленное правонарушение и приведено объяснение директора ООО «Типография» БАН, признавшей правонарушение (л.д.2-4), протокол составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ; светокопией письма Воркутинского филиала АО «Коми энергосбытовая компания» **** от 31.10.2024, в котором перечислены нарушения требований действующих ПТЭТЭ в результате проверки готовности к ОЗП 2024-2025 объекта ООО «Типография» - типография по адресу: <...> (л.д.8); светокопиями постановлений врио главы ГО «Воркута» - руководителя администрации ГО «Воркута» ФИО1 от 09.07.2024 № 823 и постановления и.о. главы муниципального округа «Воркута» ФИО2 от 15.08.2024 № 1022, согласно которым в соответствии с Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утверждёнными приказом Министерства энергетики РФ от 12.03.2013 № 103 утверждены состав комиссии и программа проведения оценки готовности к отопительному периоду 2024-2025 гг. теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии и приложениями к ним (л.д.8-10, л.д.11-12); светокопией договора теплоснабжения и поставки горячей воды (снабжения тепловой энергией и теплоносителем, в том числе горячей водой на нужды горячего водоснабжения) № **** от 01.04.2016, заключённого между ООО «Воркутинские ТЭЦ» и ООО «Типография» и приложениями к нему (л.д.13-22); светокопией уведомления ООО «Комитеплоэнерго» **** от 25.03.2024 с рекомендациями по подготовке систем теплоснабжения и тепловых сетей к отопительному периоду 2024-2025 гг. (л.д.23-24), документы получены ООО «Типография» 31.03.2024 согласно справке о прохождении (л.д.25); светокопиями актов на гидравлическое испытание от 05.06.2024, на промывку трубопровода от 17.06.2024 объектов ООО «Типография» - административное здание по адресу: <...> (л.д.26, л.д.27); светокопией уведомления АО «Коми энергосбытовая компания», действующей в качестве агента ООО «Комитеплоэнерго» **** от 25.10.2024 в адрес ООО «Типография», в котором приведены выявленные нарушения (л.д.28); выпиской из ЕГРЮЛ о юридическом лице ООО «Типография» (л.д.29-34), и другими представленными письменными материалами в их совокупности.

Все доказательства соответствуют требованиям допустимости, и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия общества с ограниченной ответственностью «Типография» по ст. 9.11 КоАП РФ как нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Поскольку непосредственным объектом посягательства является установленный и охраняемый порядок эксплуатации тепловых энергоустановок и данное предприятие как лицо, осуществляющее эксплуатацию данных тепловых энергоустановок и принявшее на себя функции по их обслуживанию, содержанию и ремонту, допустило нарушение Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, оно подлежит привлечению к административной ответственности.

При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ст. 9.11 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания. Возможно приостановление деятельности юридических лиц, а также эксплуатация агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей.

Учитывая характер совершённого административного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела и характера противоправного деяния, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным общество с ограниченной ответственностью «Типография» (юридический адрес: 169901, <...>, ****) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Республике Коми (Печорское управление Ростехнадзора); казначейский счёт 03100643000000010700; ЕКС 40102810245370000074 в Отделении – НБ Республика Коми Банка России УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, БИК 018702501, КБК 49811601091010011140, ИНН: <***>; КПП 110101001, ОКТМО 87710000, УИН 49811012501250501026, назначение платежа – административный штраф (протокол **** от 14.01.2025).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья: О.Д. Чекате