Дело № 2-741/2025 (2-5000/2024) (59RS0002-01-2024-009037-53) КОПИЯ
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 февраля 2025 года
Индустриальный районный суд г.Перми
в составе председательствующего Судаковой Н.Г.,
при секретаре Фридрицкой И.А.,
с участием представителя истца ФИО1, по доверенности,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Перми 25 февраля 2025 года
гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края к ФИО2 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение,
установил:
Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края обратилась в Индустриальный районный суд г. Перми с иском к ФИО2 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение - квартиру № № в многоквартирном доме № № по ул. <адрес> для проведения контрольного (надзорного) мероприятия на предмет соблюдения порядка переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме.
В обоснование заявленных требований указаны следующие обстоятельства – в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края (далее - Инспекция) поступило обращение по вопросу законности переустройства и перепланировки жилого помещения (квартиры) № в многоквартирном доме №№ по ул. <адрес>.
Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № Инспекцией в отношении ФИО2 инициировано контрольное мероприятие на предмет соблюдения обязательных требований к порядку переустройства и (или) перепланировки помещения № многоквартирного <адрес>.
Инспекцией в адрес ответчика направлено заказное письмо с уведомлением о вручении, в котором сообщалось о проведении контрольного мероприятия 28.10.2024. Доступ в жилое помещение ответчиком не обеспечен, что отражено в акте от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с необеспечением ответчиком доступа в жилое помещение Инспекцией инициировано контрольное мероприятие (решение от ДД.ММ.ГГГГ №), в адрес ответчика направлено заказное письмо с уведомлением о вручении, в котором сообщалось о проведении контрольного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ. Доступ в жилое помещение ФИО2 вновь не обеспечен, что отражено в акте от ДД.ММ.ГГГГ №.
Отказ ответчика предоставить доступ в жилое помещение является злоупотреблением правом, лишающим Инспекцию возможности осуществить региональный государственный жилищный надзор за соблюдением требований к использованию и содержанию жилого помещения, тем самым нарушаются права и законные интересы граждан. При ненадлежащем использовании такого помещения, как следствие, возникает неблагоприятная санитарно-эпидемиологическая обстановка в многоквартирном доме, угрожающая жизни и здоровью граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме.
Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала, дополнительно пояснила, что по имеющейся у Инпекции информации в спорном жилом помещении произведена перепланировка.
Ответчик ФИО2 судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщила, возражений по доводам иска не представила.
В соответствии с пунктом 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
Согласно сведениям Отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Судом предприняты все возможные меры к извещению ответчика заблаговременно направлены судебные извещения по адресу его регистрации. Извещения ответчиком не получены и возвращены в суд в связи с истечением срока хранения.
Как указано в пункте 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.
В пункте 68 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Таким образом, риск неполучения поступившей от суда в адрес ответчика корреспонденции несет сам адресат.
Не получив адресованные ему судебные извещения на почте и уклонившись от явки в судебное заседание, ответчик самостоятельно распорядился принадлежащим ему процессуальным правом, отказавшись от непосредственного участия в судебном заседании и от предоставления своих пояснений и документов относительно заявленных к нему исковых требований, тем самым избрав свое поведение в виде процессуального бездействия.
Данные действия ответчика свидетельствуют о злоупотреблении им процессуальными правами.
При таких обстоятельствах, учитывая надлежащее извещение ответчика о месте и времени судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие ответчика, по имеющимся в материалах дела документам, в порядке заочного производства по правилам главы 22 ГПК Российской Федерации, признав причину неявки ответчика в судебное заседание неуважительной.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Аналогичные положения содержатся в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом часть 2 данной статьи уточняет, что никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных этим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.
В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пункту 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
В соответствии с Положением об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 1 сентября 2014 года № 913-п, Инспекция наделена полномочиями по осуществлению регионального государственного жилищного надзора, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством.
В силу пункта 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 25 от 21.01.2006 г., пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.
В соответствии с подпунктом "и" пункта 10 указанных Правил, пользователь жилого помещении обязан пускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ.
Судом установлено, что собственником жилого помещения – квартиры, площадью № кв.м. по адресу: <адрес> является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 18).
В связи с поступлением жалобы граждан за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав (обращение от ДД.ММ.ГГГГ №) ДД.ММ.ГГГГ ИГЖН <адрес> принято решение № о проведении инспекционного визита в многоквартирном <адрес>, собственник ФИО2 (л.д. 15-16).
На основании данного решения инициировано проведение проверки соблюдения обязательных требований к содержанию жилого помещения - <адрес> многоквартирном <адрес>.
Инспекцией в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлено требование № о принятии участия в инспекционном визите, истребовании документов, получении письменных объяснений, в котором сообщалось о проведении ДД.ММ.ГГГГ в № час. инспекционного визита (л.д. 12).
Указанное заказное письмо ответчиком не получено и вернулось в Инспекцию. Доступ в жилое помещение ответчиком не обеспечен, что было зафкисировано в акте инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).
ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией принято решение о проведении повторного инспекционного визита в многоквартирном <адрес>, собственник ФИО2 (л.д. 7-8).
ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией в адрес ответчика направлено требование № о принятии участия в инспекционном визите, истребовании документов, получении письменных объяснений, в котором сообщалось о проведении ДД.ММ.ГГГГ в № час. инспекционного визита (л.д. 20). Указанное заказное письмо ответчиком не получено и вернулось в Инспекцию (л.д. 6). Доступ в жилое помещение ответчиком не обеспечен, что зафиксировано в акте от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).
Ввиду поступления жалобы граждан за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав (обращение от ДД.ММ.ГГГГ №) в адрес Инспекции истец, в силу своих функций, обязан осуществить жилищный надзор за соблюдением обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда, для чего необходимо обеспечение доступа в жилое помещение ответчика.
До настоящего времени добровольно доступ Инспекции в указанную квартиру ответчиком не предоставлен, доказательств обратного суду не представлено и судом не исследовалось (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством в отношении жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.
В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 16 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных приказом Минстроя России от 14 мая 2021 г. № 292/пр, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями.
Проведение проверки соблюдения обязательных требований к использованию и содержанию жилого помещения возможно только в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего визуальный осмотр помещения специалистом.
Согласно пункту 1.4.1.3 Административного регламента Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края по осуществлению регионального государственного жилищного надзора, утвержденного приказом Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 01 ноября 2013 г. N №, действующего на момент рассмотрения дела, предметом регионального государственного жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.
Таким образом, судом установлено, что Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края, как исполнительный орган государственной власти, на который возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за соблюдением требований к жилым помещениям и их использованию, имеет право требовать от собственника жилого помещения ФИО2 доступа в жилое помещение для проведения обследования квартиры.
В связи поступлением жалобы граждан за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав (обращение от ДД.ММ.ГГГГ №) в адрес Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края истец обязан, в силу делегированных ему полномочий, осуществить региональный государственный жилищный надзор, для чего необходимо обеспечение доступа сотрудникам истца в указанное жилое помещение, тогда как совершение ответчиком действий по не предоставлению доступа в принадлежащее ему помещение, препятствует исполнению истцом обязанности по проведению обследования квартиры.
В данном случае, Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края в пределах предоставленных ей статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации полномочий изданы распоряжения о проведении инспекционного визита в отношении ответчика.
При таких обстоятельствах, поскольку доступ в квартиру № № в многоквартирном доме № № по ул. <адрес> ответчиком добровольно не предоставлен, суд приходит к выводу, что заявленные требования о возложении на ответчика обязанности обеспечить доступ в жилое помещение - квартиру № № в многоквартирном доме № № по ул. <адрес> для проведения контрольного (надзорного) мероприятия на предмет соблюдения обязательных требований к пользованию жилым помещением подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Возложить обязанность на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обеспечить доступ в жилое помещение - квартиру № № в многоквартирном доме № № по ул. Советской <адрес> для проведения Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края контрольного (надзорного) мероприятия на предмет соблюдения обязательных требований к содержанию и пользованию жилым помещением.
Заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии решения может быть подано ответчиком в Индустриальный районный суд г.Перми. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий подпись Н.Г. Судакова
Копия верна
Судья Н.Г. Судакова
Мотивированное решение составлено 05.03.2025
Подлинный документ подшит в деле
№ 2-741/2025 (2-5000/2024;) - М-4534/2024
Индустриального районного суда г.Перми
УИД 59RS0002-01-2024-009037-53