КОПИЯ

Гр.дело №2-519/449-2025

46RS0011-01-2025-000427-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Курск 22 сентября 2025 года

Курский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Рюмшина А.М.,

при секретаре Тюриной Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Курского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации Курского района Курской области, признании незаконным решения, обязании повторного рассмотрения заявления, обязании заключения договора купли-продажи земельного участка, установлении выкупной стоимости земельного участка.

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, с учетом уточненных в судебном заседании, о признании незаконным бездействия администрации Курского района Курской области, признании незаконным решения, обязании повторного рассмотрения заявления, обязании заключения договора купли-продажи земельного участка, установлении выкупной стоимости земельного участка. Требования мотивированы тем, что между ним и ответчиком 08.11.2022 заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок) сроком на 20 лет. 21.02.2024 ФИО1 обратился в Администрацию Курского района Курской области с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов вышеуказанного земельного участка, решение по которому, до обращения в суд, в адрес истца не поступило. 30.11.2024 ФИО1 обратился в Администрацию Курского района Курской области с заявлением о предоставление в собственность без проведения торгов вышеуказанного земельного участка. 10.12.2024 администрация Курского района Курской области сообщила о принятом 06.12.2025 решении об отказе в предоставлении в собственность без торгов вышеуказанного земельного участка, сославшись на требования п.8 ст. 39.11 Земельного Кодекса РФ, кроме того, указали, что в отношении данного участка и расположенного на нем жилого дома, на основании определения Курского районного суда Курской области от 31.05.2024 приняты ограничения о запрещении регистрации. 30.11.2024 ФИО1 обратился в Администрацию Курского района Курской области с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов вышеуказанного земельного участка. 16.12.2024 администрация Курского района Курской области сообщила о принятом 16.12.2024 решении об отказе в предоставлении в собственность без торгов земельного участка, сославшись то, что в отношении указанного участка и расположенного на нем жилого дома на основании определения Курского районного суда Курской области от 31.05.2024 приняты ограничения о запрещении регистрации. Не согласившись с решениями администрации Курского района Курской области, истец, ссылаясь на нормы Земельного Кодекса РФ, а также Постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" просит суд:

1. Признать незаконным бездействие Администрации Курского района Курской области, выразившееся в нерассмотрении заявления ФИО1 от 21.02.2024о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

2. Признать незаконным решение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в предоставлении ФИО2 в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

3. Признать незаконным решение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО2 в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

4. Обязать <адрес> повторно рассмотреть заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы".

5. Обязать Администрацию Курского района Курской области заключить с ФИО1 без проведения торгов договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" по типовой форме договора купли-продажи земельного участка, утверждённой Постановлением Администрации Курского района Курской области от 24.01.2017 N 93 (ред. от 06.04.2023) "Об утверждении форм договора аренды, договора безвозмездного пользования, договора купли-продажи земельного участка, соглашения о внесении изменений в договор аренды, соглашения о расторжении договора аренды, уведомления об изменении размера арендной платы".

6. Установить выкупную стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 10% от кадастровой стоимости в соответствии с п.5 Порядка определения цены земельных участков при заключении договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Курской области, приобретаемых без проведения торгов, утвержденного постановлением Администрации Курской области от 27 февраля 2015 г. № 97-па.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, считала, что действия администрации <адрес> законны и обоснованы, заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, ему было отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность без проведения торгов, также были рассмотрены его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, по которым истцу повторно было отказано в предоставление участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность без проведения торгов.

Иные участники процесса: представители Управления Росреестра по Курской области, Филиала ППК "Роскадастр" по Курской области, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания не явились, причины неявки суду не сообщили, об отложении дела не ходатайствовали.

Опираясь на положения ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Судом установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок) сроком на 20 лет. 21.02.2024 ФИО1 обратился в Администрацию Курского района Курской области с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов вышеуказанного земельного участка, решение по которому, до обращения в суд, в адрес истца не поступило. 30.11.2024 ФИО1 обратился в Администрацию Курского района Курской области с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов упомянутого земельного участка. 10.12.2024 администрация Курского района Курской области сообщила о принятом 06.12.2025 решении об отказе в предоставлении в собственность без торгов спорного земельного участка, сославшись на требования п.8 ст. 39.11 Земельного Кодекса РФ, кроме того, указали, что в отношении указанного участка и расположенного на нем жилого дома на основании определения Курского районного суда Курской области от 31.05.2024 приняты ограничения о запрещении регистрации. 30.11.2024 ФИО1 обратился в Администрацию Курского района Курской области с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов вышеуказанного земельного участка. 16.12.2024 администрация Курского района Курской области сообщила о принятом 16.12.2024 решении об отказе в предоставлении в собственность без торгов арендуемого истцом земельного участка, сославшись то, что в отношении самого участка и расположенного на нем жилого дома на основании определения Курского районного суда Курской области от 31.05.2024 приняты ограничения о запрещении регистрации.

В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.Если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса, содержащей исчерпывающий перечень оснований порядка предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержатся в статье 39.16 Земельного кодекса.

Согласно п.п.1 и 14 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

П.п. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 (ред. от 02.11.2024) установлено, что в 2022 - 2024 годах предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей:

а) допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, а также при наличии в установленных правилами землепользования и застройки градостроительных регламентах испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка применительно к территориальной зоне, в границе которой расположен земельный участок.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется в соответствии с общими требованиями, предусмотренными земельным законодательством, с учетом особенностей, определенных указанным постановлением.

Решением Курского районного суда Курской области от 28.01.2025, вступившим в законную силу 28.05.2025 с учетом определения Курского областного суда Курской области, установлено, что между Администрацией Курского район и ФИО1 08.11.2022 по результатам проведения торгов заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (площадь <данные изъяты> кв.м, кадастровая стоимость участка <данные изъяты> рублей), расположенный по адресу: <адрес>. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на данном земельном участке расположен объект капитального строительства деревянный жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>площадь <данные изъяты> кв.м, год завершения строительства – 2023). Указанные данные внесены 26.09.2023 в ЕГРН на основании технического плана, изготовленного кадастровым инженером ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ на основании представленной ФИО1 декларации об объекте недвижимого имущества, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

Согласно приказу Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1 (вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства»).

Поскольку видом разрешенного использования земельного участка является «для ведения личного подсобного хозяйства», предполагающий возведение индивидуального жилого дома, то на момент подачи заявления в Администрацию о выкупе земельного участка на нем должно располагаться капитальное строение – индивидуальный жилой дом, оконченный строительством, а также пригодный для целевого использования.

Вместе с тем, проведенной 01.02.2024 прокуратурой района проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> на местности не определен (не огорожен), фактически объект капитального строительства отсутствует, признаков когда-либо проводившихся работ по строительству либо сносу объектов капитального строительства также не имеется, что подтверждается актом проверки прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ, с участием специалистов Администрации Курского района, фототаблицей.

Таким образом, ФИО1, сообщив недостоверные сведения в Декларации об объекте недвижимого имущества, предоставляющей право государственной регистрации права собственности, представил указанный официальный документ в Управление Росреестра по Курской области с соответствующим заявлением, по результатам рассмотрения которых 26.09.2023 получил свидетельство о регистрации права собственности на несуществующий объект недвижимого имущества, государственная регистрация права собственности на который не подтверждает, что указанный объект является недвижимым имуществом, как его определяет статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По данному факту возбуждено СО ОМВД России по <адрес> уголовное дело №, которое в настоящий момент находится на рассмотрении по существу предъявленного ФИО2 обвинения в <данные изъяты> районному суде <адрес>.

Регистрация права собственности ФИО1 на спорный объект как на объект недвижимого имущества нарушает права и законные интересы муниципального образования, поскольку позволяет в дальнейшем ответчику приобрести земельный участок, на котором расположен данный объект в собственность без торгов на основании ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в суде установлено, что при вынесении решений от 22.03.2024, 06.12.2024, 16.12.2024 об отказе в предоставлении в собственность без торгов спорного участка, администрации Курского района Курской области была известна информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора уполномоченным органом и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании указанного земельного участка.

Доводы истца, о том, что арест на земельный участок не накладывался, не могут быть приняты судом, так как основаны на неверном толковании норм права, судом установлено, что 31.05.2024 Курский районным судом Курской области вынесено определение о принятии мер по обеспечению иска, в числе которых судом запрещено Управлению Росреестра по Курской области и филиалу ФГБУ ФКП Росреестра по Курской области осуществлять действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав (перехода прав) в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес> Запретить ответчику ФИО2 организацию и осуществление строительных и иных работ на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, а также демонтаж объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, находящихся по адресу: <адрес> <адрес>, таким образом, с учетом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, запрет на регистрационный действия распространяется как на зарегистрированный объект недвижимости кадастровым номером <данные изъяты>, так и на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, на котором он, согласно сведениям ЕГРН, расположен.

Доводы истца о нерассмотрении его заявления от 21.02.2024 опровергаются материалами дела, и самим истцом, который пояснил суду, что ему, при ознакомлении с материалами уголовного дела №, стало известно, что указанное заявление рассмотрено, и 22.03.2024 администрацией Курского района Курской области было принятое решение об отказе в предоставлении в собственность без торгов спорного участка.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях ФИО1 к администрации Курского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации Курского района Курской области, признании незаконным решения, обязании повторного рассмотрения заявления, обязании заключения договора купли-продажи земельного участка, установлении выкупной стоимости земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 01 октября 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 01.10.2025.

Председательствующий (подпись) А.М. Рюмшин

«Копия верна»

Судья А.М. Рюмшин

Помощник ФИО4