Дело № 2-1950/2022
24RS0028-01-2022-002015-20
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 сентября 2022 года город Красноярск
Кировский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Байсариевой С.Е.
с участием помощника прокурора Кировского района г. Красноярска Араповой А.С.,
представителя истца МО г. Красноярск в лице департамента градостроительства администрации г. Красноярска, а также третьего лица МКУ «Управление капитального строительства» - ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
при секретаре Становкиной Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования в лице Департамента градостроительства администрации , к ФИО3 об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, признании права собственности, встречному иску ФИО3 к МО в лице Департамента градостроительства администрации о возложении обязанности предоставить иное жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
МО в лице Департамента градостроительства администрации , обратилось в суд с иском к ФИО3 об изъятии для муниципальных нужд у ответчика жилого помещения – , определив размер возмещения в сумме 1.775.000 руб., прекратить право собственности ответчика на вышеуказанное жилое помещение, признать право собственности на указанное жилое помещение за муниципальным образованием . Свои требования мотивировало тем, что собственником является ответчик ФИО3 Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № указанный многоквартирный дом признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Данный дом внесен в перечень аварийных домов, подлежащих сносу и расселению в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в » на 2019-2025 годы. На основании распоряжения администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-арх, земельный участок, на котором расположен указанный дом и жилые помещения в нем были признаны подлежащими изъятию для муниципальных нужд. При осуществлении изъятия спорного жилого помещения для муниципальных нужд и последующего сноса аварийного дома, истцом была определена его выкупная цена в размере 1.775.000 руб. ответчику, однако с ответчиком в установленный законом срок не удалось достичь соглашения об условиях и порядке изъятия спорной квартиры, в связи с чем, истец вынужден был обратиться в суд.
В свою очередь, ФИО3 обратилась в суд со встречным исковым заявлением к МО в лице Департамента градостроительства администрации , которым просит обязать Муниципальное образование предоставить ей на праве собственности равнозначное жилое помещение общей площадью не менее 42,1 кв.м, расположенное в границах , отвечающее санитарно-техническим нормам взамен принадлежащего на праве собственности вышеуказанного помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, ссылаясь на то, ответчиком по встречному иску было предложено истцу заключить соглашение об изъятии жилого помещения в доме путем выкупа, с чем она не согласилась, полагая, что имеет право на предоставление ответчиком взамен аварийного жилья другого жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца МО в лице Департамента градостроительства администрации , а также третьего лица МКУ «Управление капитального строительства» ФИО1 первоначальный иск поддержала по изложенным в нем основанием, со встречным иском не согласилась, мотивируя тем, что в собственности ФИО3 имеется также иное жилое помещение, в связи с чем, предоставление жилого помещения взамен изымаемого для ФИО3 в силу ч.8.1 ст. 32 ЖК РФ, не предусмотрено.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании поддержал встречные исковые требования ответчика о предоставлении ему иного жилого помещения взамен изымаемого.
Представители третьих лиц Управления Росреестра по в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Суд находит возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, в связи с не предоставлением сторонами доказательств уважительных причин неявки в судебное заседание.
Суд, изучив позиции сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Статьей 35 Конституции РФ установлено, что право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
На основании п. 1 ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
В силу п. 8 ст. 32 ЖК РФ, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
На основании п. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.
Положениями п. 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п.п. 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий, устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).
В п. 3 ст. 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.ст. 32, 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.
Согласно п. 3 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Из материалов дела следует, что , расположенная по адресу: , общей площадью 42,1 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО3, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, на регистрационном учете в спорном жилом помещении никто не состоит.
Многоквартирный жилой расположен на земельном участке с кадастровом номером 24:50:0600023:2557.
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой признан аварийным и подлежащим сносу.
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом градостроительства администрации ответчику направлено требование о сносе указанного дома совместно с собственниками других помещений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку данные требования оставлены без удовлетворения, дом не снесен, распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-арх «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу», земельный участок с кадастровым номером 24:50:0600023:2557 и жилом , включены в перечень объектов, подлежащих изъятию аварийных домов, подлежащих сносу и расселению в рамках региональной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в » на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п.
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом градостроительства администрации направлено в адрес ответчика уведомление о принятии решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и объектов недвижимости в целях сноса вышеуказанного многоквартирного дома.
Соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд путем выплаты возмещения от ДД.ММ.ГГГГ сторонами – муниципальным образованием и ответчиком не подписаны. При этом, как следует из встречного искового заявления, ФИО3 отказалась от получения выплаты денежного возмещения в размере, определенном истцом, в связи с несогласием с суммой выкупной цены и настаивает на предоставлении ей иного аналогичного жилого помещения.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в на 2019-2025 годы», задачами которой являются строительство, в том числе участие в долевом строительстве многоквартирных домов, для последующего предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, в том числе строительство, а также участие в долевом строительстве домов, перечисленных в п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - строительство многоквартирных домов), для последующего предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда; приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) (далее - приобретение у застройщиков жилых помещений), для последующего предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда; приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, в том числе у лиц, не являющихся застройщиками домов (далее - приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками), для последующего предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда; выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со ст. 32 ЖК РФ (далее - возмещение гражданам).
включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными, являющийся приложением к вышеуказанной Программе.
Таким образом, суд приходит к выводу, что с учетом фактически установленных обстоятельств дела, ФИО3 выбрала способ обеспечения своих жилищных прав в виде предоставления ей в собственность жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, поскольку аварийный дом, в котором находилось спорное жилое помещение, принадлежащее истцу по встречному иску, на праве собственности, подлежит изъятию у последнего в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу в рамках региональной программы, в связи с чем, требования как основного иска об изъятии жилого помещения у ФИО3, так встречного иска последней о предоставлении ей иного жилого помещения взамен изымаемого, подлежат удовлетворению.
Кроме того суд учитывает, что согласно ст. от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительной мерой поддержки является обеспечение собственника, указанного в статье 2 настоящего Закона, с его согласия жилым помещением, площадь которого не более площади, установленной настоящим пунктом, без уплаты разницы между рыночной стоимостью жилого помещения, предоставляемого взамен изымаемого жилого помещения, и размером возмещения за изымаемое жилое помещение, определенного соглашением с собственником.
В случае изъятия жилого помещения общей площадью, равной 20 квадратным метрам и менее, без взимания разницы предоставляется жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого, но не более 33 квадратных метров. В случае изъятия жилого помещения площадью более 20 квадратных метров, без взимания разницы предоставляется равнозначное жилое помещение или жилое помещение общей площадью, превышающей размер общей площади изымаемого жилого помещения, но не более чем на 13 квадратных метров.
Таким образом, удовлетворение исковых требований МО в лице Департамента градостроительства администрации об изъятии жилого помещения является основанием для прекращения права собственности ответчика в отношении объекта недвижимого имущества в рамках реализации региональной программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, перехода права собственности на Муниципальное образование на жилое помещение после предоставления ответчику благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, исходя из нормы предоставления – не более 55,1 кв.м. и не менее 42,1 кв.м.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, в связи с возникающими в судебной практике вопросами о возможности возложения обязанности на орган государственной власти или местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, предоставить собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащем сносу, но не включенном в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, другое пригодное для проживания жилое помещение на праве собственности следует исходить из разъяснений, которые даны в п.п. «и» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Суд не принимает доводы МО о том, что к спорным правоотношениям подлежат применению положения пункта 8.2 статьи 32 ЖК РФ, поскольку такие доводы основаны на неверном толковании закона, с учетом того, что данная норма вступила в силу после приобретения ответчиками спорного жилого помещения в собственность, в связи с чем данная норма не может быть применена к данным правоотношениям на основании ст. 4 ГК РФ.
При этом, спорное жилое помещение включено в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, отсутствие в настоящее время у МО , в лице департамента градостроительства администрации , жилых помещений не может влиять на гарантированные действующим законодательством права ответчика.
Позиция ответчика о том, что в собственности ответчика имеется иное жилое помещение, расположенное по , общей площадью 45,80 кв.м., в связи с чем, в силу ч.8.1 ст. 32 ЖК РФ, ответчику не должно предоставляться иное жилое помещение взамен изымаемого, является необоснованной.
Так, в соответствии с ч.8.1 ст. 32 ЖК РФ, органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Положения ч.8.1 ст. 32 ЖК РФ, введены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 473-ФЗ и начали действовать с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, право собственности на жилое помещение по зарегистрировано за ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на основании Заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, у ответчика отсутствовали в собственности иные жилые помещения, в связи с чем, в соответствии со ст. 6 ЖК РФ на ответчика данная норма ЖК РФ не распространяется. Кроме того, Региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в на 2019-2025 годы», не содержит ограничений для предоставления собственникам взамен изымаемого иного жилого помещения при наличии у него в собственности иного жилого помещения. Также суд учитывает, что на основании решения Департамента городского хозяйства администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по признан садовым домом, в соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, назначением земельного участка по является – сады. С учетом вышеизложенного, ФИО3 должно быть представлено иное жилое помещение взамен изымаемого.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Муниципального образования в лице Департамента градостроительства администрации , удовлетворить частично.
Встречные исковые требования ФИО3 (паспорт серии 0404 №) к МО в лице Департамента градостроительства администрации , удовлетворить.
Изъять для муниципальных нужд у ФИО3, принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: .
Обязать Муниципальное образование предоставить ФИО3 на праве собственности на территории Муниципального образования благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из нормы предоставления: не более – 55,1 кв.м., не менее –42,1 кв.м.
Прекратить право собственности ФИО3 на жилое помещение, расположенное по адресу: , после предоставления ФИО3 на праве собственности иного жилого помещения.
Признать право собственности Муниципального образования на жилое помещение, расположенное по адресу: , после предоставления ФИО3 на праве собственности иного жилого помещения.
В удовлетворении исковых требований Муниципального образования в лице Департамента градостроительства администрации , к ФИО3 в части определения размера возмещения в счет изъятого жилого помещения, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 26 сентября 2022 года.
Председательствующий С.Е. Байсариева