Дело № 2а-4792/2025 / 66RS0003-01-2025-001680-87

Мотивированное решение изготовлено 05.09.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 03 сентября 2025 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Соловьевой М.Я., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ржанниковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, должностному лицу МО по Абинскому и Крымскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО2, МО по Абинскому и Крымскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением в котором просила признать незаконным уведомление об отказе в государственной регистрации права от 05.03.2025 № КУВД-001/2024-60522483/4, возложить обязанность провести государственную регистрацию права собственности.

В обоснование заявленных требований указала, что государственным регистратором МО Абинского и Крымского районам Краснодарского края ФИО2 было принято решение об отказе в государственной регистрации перехода права собственности в отношении земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: ***. Основанием для отказа послужило не устранение причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации. Указано, что в целях возможности проведения государственной регистрации перехода права собственности на данные объекты недвижимости государственным регистратором был направлен запрос в ППК «Фонд развития территорий» с целью предоставления сведений о соблюдении, установленных Постановлением № 1876 при приобретении жилого дома с использованием государственных жилищных сертификатов о предоставлении социальных выплат на приобретение жилого помещения, а также о возможном исключении факта ничтожности сделки.

Административный истец в судебном заседании на доводах изложенных в административном исковом заявлении настаивала, просила иск удовлетворить, дополнительно пояснила что ей в Абинский районный суд было направлено административное исковое заявление о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации, однако административное исковое заявление было возвращено, на определение о возращении административного искового заявления была подана частная жалоба, которая отменена, дело направлено для принятия в Абинский районный суд.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного производства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Принимая во внимание вышеуказанное положение закона, а также то, что по настоящему делу явка лиц, участвующих в деле, признана необязательной, суд определил рассмотреть дело по существу при данной явке.

Исследовав материалы административного дела, в их совокупности и каждое в отдельности, о дополнении которых ходатайств заявлено не было, суд приходит к следующему.

Согласно выписке ЕГРН жилой дом с кадастровым номером 23:01:0505010:56, расположенный по адресу: ***, принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 ФИО3 и ФИО4 с 09.10.2023.

Согласно выписке ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 23:01:0505010:15, расположенный по адресу: ***, принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 ФИО3 и ФИО4

30.11.2024 между административным истцом и ФИО3, ФИО4 был заключен договор купли продажи жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: ***.

30.11.2024 в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности обратились административный истец и продавцы (ФИО3 и ФИО5) в отношении объектов: земельного участка с кадастровым номером 23:01:0505010:15 и жилой дом с кадастровым номером 23:01:0505010:56, расположенных по адресу: *** на основании договора купли-продажи от 30.11.2024 и акта приема-передачи от 30.11.2024.

Из материалов административного дела следует, что 05.12.2024 государственным регистратором направлено уведомление № КУВД-001/2024-60522482/1 о приостановлении государственной регистрации прав в адрес ФИО1 в связи с тем что не поступил межведомственный запрос. Указано, что при проведении правовой экспертизы документов, предоставленных с заявлением и анализа сведений ЕГРН выявлено, что объект недвижимости – жилой дом с кадастровым номером 23:01:0505010:56, приобретен на основании выданных государственных жилищных сертификатов жителям г.Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства № 95-3727778 от 13.07.2023 и № 95-832811 от 21.07.2023. В связи с чем органом регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия направлен запрос от 05.12.2024 № 18-122650/24 в ППК «Фонд развития территорий» с целью предоставления сведений о соблюдении требований, установленных Постановлением Правительства № 1876 при приобретении вышеуказанного жилого помещения с использованием государственных жилищных сертификатов о предоставлении социальных выплат на приобретение жилого помещения № 95-3727778 от 13.07.2023 и № 95-832811 от 21.07.2023.

Уведомлением государственного регистратора от 05.03.2025 № КУВД-001/2024-60522483/4 в адрес административного истца ФИО1 отказано в государственной регистрации прав в связи с истечением срока приостановления, указанного в уведомлении от 05.12.2024 № КУВД-001/2024-60522482/1 в связи с не устранением приведенных в данном уведомлении причины, препятствующей государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости. Указано, что органом регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия направлен запрос от 05.12.2024 № 18-122650/24 в ППК «Фонд развития территорий» с целью предоставления сведений о соблюдении требований, установленных Постановлением Правительства № 1876 при приобретении вышеуказанного жилого помещения с использованием государственных жилищных сертификатов о предоставлении социальных выплат на приобретение жилого помещения № 95-3727778 от 13.07.2023 и № 95-832811 от 21.07.2023. В настоящее время ответ на запрос не получен.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.05.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.05.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Федерального закона № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п.п. 3 ч. 3 ст.15 Федерального закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с требованиям ст.18 Федерального закона № 218-ФЗ, заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, в том числе в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал), или официального сайта, или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав (далее также - отправление в электронной форме).

В соответствии с ч. 1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с и п. 5,9 части 1 ст.26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Согласно ст.27 указанного Закона, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, о том, что государственным регистратором МО по Абинскому и Крымскому районам Управления Росреестра по Краснодарсткому краю Уведомление № КУВД-001/2024-60522483/4 от 05.03.2025 об отказе в государственной регистрации прав вынесено без достаточных на то оснований, поскольку не соответствует требованиям закона, при том, что на момент его принятия, не была исключена возможность направления повторного запроса. Негативные последствия ненадлежащего взаимодействия государственных органов не могут быть возложены на истца. Само по себе не поступление ответа на межведомственный запрос в силу закона не является основанием для отказа в государственной регистрации.

Согласно поступившего ответа по судебному запросу в производстве Абинского районного суда Краснодарского края находится административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации от 05.12.2024.

Кроме того доводы ответчика относительно ничтожности сделки, в связи что жилой дом, являющийся предметом договора купли продажи, приобретен продавцами с использованием средств государственного жилищного сертификата не может быть ими отчужден, судом отклоняются поскольку требования, установленные ст. 13.1 Федерального закона № 18 «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» не распространяются на сделки, заключенные до 23.05.2025.

В связи, с чем в указанной части административное исковое заявления подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Одновременно статьей 12 Конституции РФ установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления в пределах своих полномочий.

По смыслу приведенных правовых норм органы каждой из ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга.

Таким образом, установление обязанности для административного ответчика принять конкретное решение будет являться вмешательством в исключительную компетенцию ответчика.

В целях устранения нарушенного права административного истца суд полагает необходимым возложить на административных ответчиков обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца о проведении государственной регистрации права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконным Уведомление об отказе в государственной регистрации прав от 05.03.2025 № КУВД-001/2024-60522483/4.

Возложить обязанность на административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1, об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу сообщить административному истцу и в Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г.Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Я.Соловьева