УИД 23RS0№-75

К делу №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «02» мая 2025 года.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Корныльева В.В.,

при секретаре Тума Э.А.,

с участием помощника Крымского межрайонного прокурора Ромашкова С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Краснодарского края в защиту интересов Российской Федерации к Отделу записи актов гражданского состояния Крымского района Управления ЗАГС Краснодарского края о признании недействительной и аннулировании записи акта гражданского состояния,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Краснодарского края обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к Отделу записи актов гражданского состояния Крымского района Управления ЗАГС Краснодарского края о признании недействительной и аннулировании записи акта гражданского состояния.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой края при проведении проверки архивных книг актовых записей о рождении, хранящихся в Отделе ЗАГС Крымского района Управления ЗАГС Краснодарского края, выявлены факты внесения в записи недостоверных сведений.

Так, в книге записей актов гражданского состояния Молдаванского сельского Совета Греческого района Азово-Черноморского края за 1937 год обнаружена запись акта о рождении № в отношении Подгорного Бориса, ДД.ММ.ГГГГ г.р., датированная 02.09.1937. В качестве отца указан итальянец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; мать - русская ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В особых отметках сделаны записи: отчество ребенка - Николаевич, место рождения ребенка – <адрес>, отец - поданный Италии. В качестве заявителя указан ФИО1.

Актовая запись о рождении Подгорного Б., внесенная в архивную книгу на бумажном носителе, в дальнейшем также внесена в федеральную государственную информационную систему ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (ФГИС ЕГР ЗАГС): запись акта о рождении № от 02.09.1937, составленная Молдаванским сельским Советом Греческого района Азово-Черноморского края, ребенок - ФИО4, дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ, его родители: отец - ФИО1, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, национальность итальянец; мать - ФИО2, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, национальность русская. Иные сведения: отчество ребенка - Николаевич, место рождения ребенка – <адрес>, отец - поданный Италии.

На основании содержащейся в ФГИС ЕГР ЗАГС записи о рождении Органом ЗАГС Москвы № - многофункциональным центром предоставления государственных услуг района Бабушкинский выдано повторное свидетельство о рождении XIII-МЮ № от 20.01.2024 и справка о рождении (форма №).

В ходе проверки установлено наличие записи акта о рождении № от 29.01.1937, в отношении Подгорного Бориса, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место государственной регистрации – Бюро ЗАГС Сталинского района Управления НКВД Московской области Народного комиссариата внутренних дел СССР, место хранения актовой записи - Сектор ЗАГС № Объединенного отдела ЗАГС Управления ЗАГС Москвы. Матерью ребенка указана ФИО3, отец ребенка не указан. Данные сведения внесены в ФГИС ЕГР ЗАГС, в ходе проверки получена копия первого экземпляра записи.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ – запись о смерти составлена Отделом ЗАГС исполнительного комитета Куйбышевского районного Совета народных депутатов г. Москвы. Первичное свидетельство о смерти VIII-МЮ № от 28.05.1988. Повторно выдано свидетельство о смерти XI-МЮ № от 10.12.2023.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Краснодарского края от 17.08.2000 № 312-K3 «Об органах записи актов гражданского состояния Краснодарского края» государственная регистрация актов гражданского состояния на территориях муниципальных образований Краснодарского края осуществляется отделами записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния Краснодарского края. Ранее действовавшими законодательными актами СССР и РСФСР (в том числе разделом IV «Акты гражданского состояния» Кодекса о браке и семье РСФСР) предусматривалось, что регистрация актов гражданского состояния производится отделами (бюро) записи актов гражданского. состояния исполнительных комитетов районных, городских Советов народных депутатов, исполнительными комитетами поселковых и сельских Советов народных депутатов.

Азово-Черноморский край как административно-территория единица на территории РСФСР существовала с 10.01.1934 по 13.09.1937.

В связи с чем в качестве органа, составившего актовую запись о рождении Подгорного Б., указан Молдаванский сельский Совет Греческого района Азово-Черноморского края.

Действующей в анализируемый период составления регистрационной записи Инструкцией о порядке регистрации (записи) актов гражданского состояния, утвержденной НКВД СССР 09.12.1934, определено, что записав акт гражданского состояния в книгу, производящий эту запись, должен прочитать его регистрирующимся, которые после ознакомления оба экземпляра подписывают, а затем следует подпись должностных лиц, которые несут ответственность за работу органов ЗАГС: в городском бюро ЗАГС - зав. бюро и делопроизводитель. Если при записи акта необходимо сделать поправку или приписку в первом или втором экземплярах, то об этом обязательно делается оговорка на бланке акта, которая отдельно заверяется подписями производивших регистрацию и печатью (глава II).

Регистрация рождений является обязательной и производится по месту рождения ребенка или по месту жительства одного из родителей. Заявление о регистрации рождения ребенка должно быть сделано в устной или письменной форме не позднее месячного срока со дня рождения. При пропуске установленного срока регистрации по уважительным причинам - регистрация производится в обычном порядке, но в графе 16 ("особые отметки") акта о рождении указывается, что регистрация по такой-то причине произведена с опозданием на столько-то дней, месяцев и т.д. (глава III).

К актовым книгам в городах с населением свыше 50 тысяч человек ведутся алфавиты к каждой актовой книге и на каждый год отдельно. В остальных городах, сельских и поселковых советах алфавит ведется общий ко всем актовым книгам, но на каждый год отдельно (главы II и XII).

Место рождения ребенка (г. Москва) расположено за пределами Краснодарского края, однако регистрационная запись произведена на территории Краснодарского края спустя 8 месяцев с момента рождения. Результаты прокурорской проверки не позволяют сделать вывод о соблюдении указанной процедуры регистрации записи.

Помимо актовых книг о рождении обязательным являлось одновременное внесение сведений о произведенных регистрационных записях в соответствующие алфавитные книги. Однако проверкой алфавитных книг Бюро ЗАГС Крымского района обнаружено, что запись о рождении в отношении Подгорного Б. Является последней за год. Так, все записи на букву «П» сделаны в хронологическом порядке и только запись № о регистрации в сентябре ДД.ММ.ГГГГ г. рождения ФИО4 внесена в последней строке за 1937 г. после записей №№ и 592.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о значительных нарушениях порядка составления записи о рождении, что не позволяет с достоверностью установить факт регистрации акта гражданского состояния и действительность внесенных в актовую запись сведений.

Обнаруженный в г. Москве (по месту рождения) первый экземпляр записи о рождении в отношении Подгорного Б., позволяет сделать вывод об ее подлинности, поскольку при полном совпадении установочных данных (ФИО, дата рождения) регистрация произведена в течение нескольких дней с момента рождения по фактическому месту рождения. В качестве отца указано лицо с русской национальностью и ФИО. При этом отчество ребенка совпадает с именем отца (как советского, так и итальянского гражданина).

Таким образом, полученные прокуратурой края материалы свидетельствуют о том, что неустановленные лица, действующие в интересах клиентов расположенных в г.Москве организаций, оказывающих содействие в получении гражданами Российской Федерации гражданства Итальянской Республики, имеющие доступ к архивным книгам актовых записей о рождении, хранящимся в отделе ЗАГС Крымского района, добиваются внесения не соответствующих действительности сведений о рождении с указанием в графе «отец» итальянского гражданина в целях последующего предоставления потомками - гражданами Российской Федерации документов для приобретения гражданства Итальянской Республики (по происхождению). На основании актовых записей обеспечивается получение подлинного по форме свидетельства о рождении, где в графе «отец» указывается умерший гражданин Италии. Целью указанных действий является получение итальянского гражданства, поскольку согласно законодательству Италии любое лицо с любым гражданством, которое может продемонстрировать свое происхождение по прямой линии от гражданина Италии, также является гражданином Италии.

Факт внесения недостоверных сведений при составлении указанной записи о рождении Подгорного Б. входит в предмет расследования по уголовному делу по ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 327 УК РФ, возбужденному 07.10.2024 Следственным отделом по Крымскому району СУ СК РФ по Краснодарскому краю на основании материалов прокурорской проверки, направленных в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 15.11.1997 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» под актами гражданского состояния понимаются действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан, в связи с чем использование недостоверных сведений актов гражданского состояния может повлечь существенное нарушение прав и законных интересов государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-Ф3 «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства. Пунктом 7 ст. 13.1 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» определено, что ведение Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, включая формирование, сбор, хранение, обработку и предоставление информации, осуществляется в федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (ФГИС ЕГР ЗАГС).

Согласно п. 3 ст. 47 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 75 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» аннулирование первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта гражданского состояния, подлежащей аннулированию, на основании решения суда, вступившего в законную силу. Указанная актовая запись является основанием для получения свидетельства о рождении с указанием сведений об отцовстве иностранного гражданина и последующей упрощенной процедуры получения гражданства Италии, что по своей природе противоречит положениям п. б, ч. 1 ст. 7 Европейской конвенции о гражданстве (заключена в г. Страсбурге 06.11.1997, подписанной Российской Федерацией в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 06.11.1997 № 456-рп «О подписании Европейской конвенции о гражданстве»), согласно которой приобретение гражданства государства-участника путем мошенничества, предоставления ложной информации или сокрытия любого относящегося к делу факта, касающегося заявителя.

Согласно ст. 12 Европейской конвенции о гражданстве каждое государство-участник обеспечивает, чтобы решения, касающиеся приобретения, сохранения, утраты, восстановления или легализации его гражданства, были открыты для административного или судебного пересмотра в соответствии с его внутренним законодательством. Федеральным законом от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» установлено, что международные договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений, содействуют поддержанию всеобщего мира и безопасности, развитию международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций. Международным договорам принадлежит важная роль в защите основных прав и свобод человека, в обеспечении законных интересов государств. Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ст. 5 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» составной частью ее правовой системы. Международные договоры - существенный элемент стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами, функционирования правового государства.

Российская Федерация выступает за неукоснительное соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О международных договорах Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти и уполномоченные организации, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые международными договорами Российской Федерации, обеспечивают выполнение обязательств Российской Стороны по договорам и осуществление прав Российской Стороны, вытекающих из этих договоров, а также наблюдают за выполнением другими участниками договоров их обязательств.

Таким образом, вышеуказанными неправомерными действиями по внесению недостоверных сведений об акте гражданского состояния затрагиваются права и интересы государства, в том числе при исполнении договорных международных обязательств.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Совершение преступлений, направленных против государственной власти и порядка управления, также подвергает угрозы интересы Российской Федерации в сфере установленного порядка регистрации актов гражданского состояния.

Обращение прокурора в суд с данным исковым заявлением в интересах Российской Федерации обусловлено необходимостью защиты ее интересов в указанной сфере правоотношений. Руководствуясь ст. ст. 45, 131-132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Истец просит суд признать недействительной и аннулировать актовую запись о рождении № от 02.09.1937, составленную Молдаванским сельским Советом Греческого района Азово-Черноморского края, в отношении Подгорного Бориса, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес>.

Обязать отдел записи актов гражданского состояния Крымского района Управления ЗАГС Краснодарского края аннулировать в ФГИС ЕГР ЗАГС актовую запись о рождении № от 02.09.1937, составленную Молдаванским сельским Советом Греческого района Азово-Черноморского края в отношении Подгорного Бориса, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес>.

Представитель истца – помощник Крымского межрайонного прокурора Ромашков С.Г. в судебном заседании исковые требования подтвердил, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ОЗАГС Крымского района Управления ЗАГС Краснодарского края ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования признала в полном объеме.

Третье лицо орган ЗАГС Москвы № - многофункциональный центр предоставления государственных услуг района Бабушкинский ГБУ г. Москвы в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление, а поэтому суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав помощника Крымского межрайонного прокурора Ромашкова С.Г., исследовав письменные материалы дела, изучив доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на это и на принятие его судом, то есть дополнительная мотивировка и описание оснований удовлетворения иска не приводятся.

Суд принимает признание иска со стороны ответчика и полагает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования первого заместителя прокурора Краснодарского края в защиту интересов Российской Федерации к Отделу записи актов гражданского состояния Крымского района Управления ЗАГС Краснодарского края о признании недействительной и аннулировании записи акта гражданского состояния, удовлетворить.

Признать недействительной и аннулировать актовую запись о рождении № от 02.09.1937, составленную Молдаванским сельским Советом Греческого района Азово-Черноморского края, в отношении Подгорного Бориса, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес>.

Решение суда вступившее в законную силу является основанием для отдела записи актов гражданского состояния Крымского района Управления ЗАГС Краснодарского края аннулировать в ФГИС ЕГР ЗАГС актовую запись о рождении № от 02.09.1937, составленную Молдаванским сельским Советом Греческого района Азово-Черноморского края в отношении Подгорного Бориса, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Крымский районный суд.

Судья: В.В. Корныльев