№ 2а-1-654/2023 копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04.05.2023 г. Красноуфимск
Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Бунаковой С.А., при секретаре Сапегиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГАПОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Красноуфимскому и Ачитскому районам ФИО1, ГУФССП по Свердловской области об уменьшении исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ГАПОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что решением Красноуфимского районного суда Свердловской области от 15.12.2021 по гражданскому делу №1358/2021 удовлетворены исковые требования Красноуфимской межрайонной прокуратуры к ГБПОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж», в настоящее время ГАПОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж», о возложении обязанности совершить действия, направленные на соблюдение требований законодательства по профилактике терроризма в образовательных учреждениях. Постановлением судебного пристава - исполнителя от 22.08.2022г. №66036/22/3485058 возбуждено исполнительное производство №100363/22/66036-ИП в отношении ГБПОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж» и установлен срок для добровольного исполнения в количестве 5 (пять) дней. Ответчиком в указанный в исполнительном документе срок решение суда было выполнено частично. 31.03.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. Но по состоянию на 25.08.2022 большая часть указанных в решении суда мероприятий выполнена. Полагает, что вины ГАПОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж» в неисполнении решения нет, в связи с чем имеются основания для уменьшения исполнительского сбора.
В судебное заседание представитель административного истца ФИО2 не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Судебный пристав – исполнитель ФИО1 в судебное заседание также не явилась, в отзыве на административное исковое заявление просила отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что в ОСП по Красноуфимскому и Ачитскому районам находится исполнительное производство 44347/23/66036-ИП от 22.08.2022 в отношении должника ГБПОУ « Красноуфимский педагогический колледж» об исполнении требований исполнительного документа неимущественного характера: обязать должника здание учебного корпуса № 1, расположенного по адресу: <адрес>; здание учебного корпуса №1-109/2014, расположенного по адресу: <адрес>; здание общежития №1-109/2014, расположенное по адресу: <адрес>; здание общежития №1-109/2014, расположенное по адресу: <адрес>; здание ГБПОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж», расположенное по адресу: <адрес> оборудовать стационарными или ручными металлоискателями, установить достаточное количество видеокамер, исключить «слепые зоны», оборудовать освещение периметра объекта в соответствии с требованиями действующего законодательства, здание общежития, расположенное по адресу: <адрес> оборудовать стационарным или ручным металлоискателем; в здании спортивно-оздоровительного комплекса, расположенном по адресу: <адрес> установить ограждение периметра объекта в соответствии с предъявляемыми требованиями к ограждениям периметра объекта образовательных учреждений, оборудовать освещение периметра объекта в соответствии с требованиями действующего законодательства, установить достаточное количество видеокамер, исключить «слепые зоны».
Руководителю ГБПОУ СО» Красноуфимский педагогический колледж вручено постановление о возбуждении исполнительного производства 25.05.2022. 25.08.2022 руководителю вручено требование об исполнении исполнительного документа до 01.09.2022. В ответ на требование судебного пристава –исполнителя должник представил информацию о том, что решение суда исполнено частично, что ведется работа с Министерством образования и молодежной политики Свердловской области о выделении дополнительных средств на оборудование освещения периметров объектов образовательного учреждения. Из представленных документов судебный пристав – исполнитель установил, что должником требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены, за отсрочкой исполнения решения суда должник не обращался. В связи с неисполнением решения суда судебным приставом – исполнителем 31.03.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000руб. Полагает, что оснований для удовлетворения требований не имеется.
Представители ГУФССП России по Свердловской области, Красноуфимского ОВО – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области», Красноуфимский межрайонный прокурор в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений против иска в суд не представили, не просили отложить судебное заседание и не ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.
Представитель Министерства образования и молодежной политики Свердловской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, в отзыве на заявление поддержала требование об уменьшении исполнительского сбора.
Представитель Министерства финансов Свердловской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, в отзыве на заявление указала, что Министерство не является заинтересованным лицом по делу, также просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства финансов Свердловской области.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что решением Красноуфимского районного суда от 15.12.2021 на ГБПОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж» возложена обязанность: здание учебного корпуса № 1, расположенное по адресу: <адрес>, здание учебного корпуса №1-109/2014, расположенное по адресу: <адрес>, здание общежития №1-109/2014, расположенное по адресу: <адрес>,здание общежития №1-109/2014, расположенное по адресу: <адрес>, здание ГБПОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж», расположенное по адресу: <адрес> оборудовать стационарными или ручными металлоискателями, установить достаточное количество видеокамер, исключить «слепые зоны», оборудовать освещение периметра объекта в соответствии с требованиями действующего законодательства; здание общежития, расположенное по адресу: <адрес> оборудовать стационарным или ручным металлоискателем; в здании спортивно-оздоровительного комплекса, расположенном по адресу: <адрес> установить ограждение периметра объекта в соответствии с предъявляемыми требованиями к ограждениям периметра объекта образовательных учреждений, оборудовать освещение периметра объекта в соответствии с требованиями действующего законодательства, установить достаточное количество видеокамер, исключить «слепые зоны».
Решение вступило в законную силу 25.01.2022, Красноуфимскому межрайонному прокурору выдан исполнительный лист серии ФС № 025535340.
22.08.2022 судебным приставом –исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 100363/22/66036-ИП в отношении ГБПОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж». Постановлением от 22.08.2022 судебный пристав-исполнитель установил должнику 5 - дневный срок для исполнения требований исполнительного документа, с момента получения должником копии постановления.
Указанное постановление получено ГБПОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж» 25.08.2022. В этот же день руководителю также вручено требование об исполнении исполнительного документа до 01.09.2022.
25.08.2022 судебный пристав- исполнитель предупредил руководителя ГБПОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж» о необходимости исполнения решения суда. Предупреждение получено должником 25.08.2022.
В связи с неисполнением решения суда судебным приставом – исполнителем ФИО1 ОСП по Красноуфимскому и Ачитскому районам 31.03.2023 вынесено постановление о взыскании с ГБПОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж»исполнительского сбора в сумме 50 000руб.
В соответствии со статьей 112 ФЗ « Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Таким образом, статья 112 ФЗ « Об исполнительном производстве» устанавливает применение меры принуждения в виде взыскания исполнительского сбора, связывает с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу статьи 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и завершается по прошествии пяти дней.
В силу части 6 статьи 112 ФЗ « Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 ФЗ « Об исполнительном производстве». При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 ФЗ « Об исполнительном производстве» ).
Из материалов дела следует, что должником в срок до 25.08.2022 решение суда было исполнено частично, а именно: здание учебного корпуса №1-109/2014, расположенного по адресу: <адрес>; здание учебного корпуса №1-109/2014, расположенного по адресу: <адрес>; здание общежития №1-109/2014, расположенное по адресу: <адрес>; здание общежития №1-109/2014, расположенное по адресу: <адрес>; здание ГБПОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж», расположенное по адресу: <адрес> оборудованы стационарными или ручными металлоискателями, установлено достаточное количество видеокамер. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.
С 30.06.2022 здание по адресу: <адрес> передано во временное владение и пользование МАУ ДО « Детско- юношеская спортивная школа», что подтверждено Договором безвозмездного пользования имуществом от 30.06.2022, Актами приема- передачи. Распоряжением Правительства Свердловской области от 20.04.2023 вышеуказанное здание изъято из оперативного управления ГАПОУ СО « Красноуфимский педагогический колледж» с зачислением в казну Свердловской области.
Работы по оборудованию наружного освещения территории по периметру объектов образовательного учреждения проведены на основании контракта № 463 от23.12.2022.
Постановлением судебного пристава – исполнителя от 13.04.2023 исполнительное производство № 44347/23/66036-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа №ФС № 025535340 от 15.12.2021 окончено.
В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, определение от 2 апреля 2015 года N 654-О и др.).
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что несвоевременное исполнение решения суда должником было вызвано объективными причинами: изъятием здания по <адрес> в <адрес> в государственную казну <адрес>, отсутствием финансирования. При таких обстоятельствах, суд полагает, что в действиях должника не усматривается умысла, направленного на уклонение от исполнения решения суда, на воспрепятствование действиям судебного пристава, что является основанием для уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.
Оснований для освобождения истца от исполнительского сбора не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,227,228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ГАПОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж» удовлетворить.
Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Красноуфимскому и Ачитскому районам УФССП России по Свердловской области от 31.03.2023 по исполнительному производству № 66036/23/167979, в отношении должника ГАПОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж», на одну четверть, до 37 500 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме-22.05.2023.
Судья- С.А.Бунакова.