Решение по делу № 2-1274/2025 от 03.03.2025

Дело № 2-1274/25

27RS0004-01-2025-000244-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 марта 2025 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска

в составе: председательствующего судьи Целищева М.С.,

при секретаре судебного заседания Пищик А.В.,

с участием прокурора Лазаревой Е.С.,

представителей ответчика муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя образовательная школа № 10 имени Героя РФ ФИО1» ФИО6 и ФИО7,

представителя ответчика администрации г.Хабаровска ФИО3,

представителя ответчика управления образования администрации г.Хабаровска ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора г.Хабаровска, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя образовательная школа № 10 имени Героя РФ ФИО1», Управлению образования администрации г.Хабаровска, администрации г.Хабаровска об устранении выявленных нарушений законодательства, обязании выделить денежные средства на устранение выявленных нарушений,

Установил:

и.о. прокурора г.Хабаровска обратилась в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя образовательная школа № 10 имени Героя РФ ФИО1» (далее по тексту МАОУ СОШ № 10), Управлению образования администрации г.Хабаровска, администрации г.Хабаровска с иском об устранении выявленных нарушений законодательства, обязании выделить денежные средства на устранение выявленных нарушений.

В обоснование заявленных требований прокурор сослался на то, что проведенной прокуратурой г.Хабаровска в МАОУ СОШ № 10 проверкой соблюдения законодательства об образовании и защите прав несовершеннолетних установлено, что здание МАОУ СОШ № 10, распложенное по адресу <...> года постройки, имеет категорию состояния – ограниченно-работоспособное. При этом, техническое состояние окон, полов, системы электроснабжению и пожарной сигнализации установлено как недопустимое. Требуется проведение следующих мероприятий: восстановление разрушенных участков кладки наружных стен кирпичом керамическим с размерами 250xl20x65(h) Мм на цементно-песчаном растворе; ремонт штукатурки фасадов отдельными местами с последующей окраской по подготовленной поверхности; обработка стен и перегородок противогрибковыми составами; ремонт штукатурки стен, перегородок и потолков внутри здания; полная замена отделки стен и потолков, замена обшивки из ГВЛ в спортзале; замена отмостки по периметру здания; замена покрытия крыши на покрытие из стального профилированного листа, с устройством контробрешетки и подкровельной мембраны; замена водосточной системы с кровли, устройство ограждения кровли и снегозадержателей; замена кровель из рулонных наплавляемых материалов; обработка деревянных элементов крыши огнезащитными составами; ремонт лестничных маршей, замена ограждений внутренних лестниц; замена отделки крыльца по сои Ж м/о 11-12, окраска косоуров и ограждения масленой краской; замена деревянных оконных блоков на окна из ПВХ профилей, замена деревянных подоконников на ПВХ; замена оконных отливов на отливы из оцинкованной стали с полимерным покрытием; полная замена внутренних и наружных дверей. Тип дверей принять согласно функциональному назначению помещений; полная замена напольного покрытия. Тип покрытия принять согласно функциональному назначению помещений; ремонт бетонного мозаичного пола в коридорах; полная замена элементов системы электроснабжения, системы водоснабжения и водоотведения, системы отопления, пожарной сигнализации и СОУЭ, устройство вытяжной вентиляции из санузлов и кабинета химии.

В этой связи прокурор просил суд обязать администрацию г.Хабаровска выделить финансирование на проведение ремонтных работ в здании МАОУ СОШ № 10, обязать управление образования администрации г.Хабаровска выделить бюджетные средства на проведение работ здания МАОУ СОШ № 10, а МАОУ СОШ № 10 обязать провести указанные выше ремонтные работы.

Представитель прокуратуры Индустриального района г.Хабаровска Лазарева Е.С. в ходе судебного разбирательства на удовлетворении исковых требований настаивала, дала пояснения аналогичные, изложенным в исковом заявлении обстоятельствам. Также просила установить наиболее короткий срок для устранения выявленных нарушений.

Представители ответчика МАОУ СОШ № 10 ФИО6, действующая на основании приказа о назначении на должность от ДД.ММ.ГГГГ №, и ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования прокурора признали, просили установить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации г.Хабаровска ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, требования прокурора не признала, сославшись на обстоятельства, изложенные в отзыве на иск.

Представитель ответчика управления образования администрации г.Хабаровска ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, не возражала против удовлетворения требований прокурора, сославшись на обстоятельства, изложенные в отзыве на иск. Просила также установить срок устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

Положениями п. 3 ч. 3 ст. 32 вышеуказанного закона РФ предусматривается ответственность образовательного учреждения за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Из материалов дела следует, что на основании проведенной прокуратурой г.Хабаровска проверки законодательства в сфере образования и защите прав несовершеннолетних, в адрес заместителя Мэра г.Хабаровска по социальным вопросам ФИО8 вынесено представление № № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости проведения ремонтных работ и выделении для этого бюджетного финансирования, в том числи и в МАОУ СОШ № 10.

Согласно представленному в делу заключению ООО «Аркос» №, здание МАОУ СОШ № 10, 1939 года постройки, распложенное по адресу <...>, имеет категорию состояния – ограниченно-работоспособное. При этом, техническое состояние окон, полов, системы электроснабжению и пожарной сигнализации установлено как недопустимое. Требуется проведение следующих мероприятий: восстановление разрушенных участков кладки наружных стен кирпичом керамическим с размерами 250xl20x65(h) Мм на цементно-песчаном растворе; ремонт штукатурки фасадов отдельными местами с последующей окраской по подготовленной поверхности; обработка стен и перегородок противогрибковыми составами; ремонт штукатурки стен, перегородок и потолков внутри здания; полная замена отделки стен и потолков, замена обшивки из ГВЛ в спортзале; замена отмостки по периметру здания; замена покрытия крыши на покрытие из стального профилированного листа, с устройством контробрешетки и подкровельной мембраны; замена водосточной системы с кровли, устройство ограждения кровли и снегозадержателей; замена кровель из рулонных наплавляемых материалов; обработка деревянных элементов крыши огнезащитными составами; ремонт лестничных маршей, замена ограждений внутренних лестниц; замена отделки крыльца по сои Ж м/о 11-12, окраска косоуров и ограждения масленой краской; замена деревянных оконных блоков на окна из ПВХ профилей, замена деревянных подоконников на ПВХ; замена оконных отливов на отливы из оцинкованной стали с полимерным покрытием; полная замена внутренних и наружных дверей. Тип дверей принять согласно функциональному назначению помещений; полная замена напольного покрытия. Тип покрытия принять согласно функциональному назначению помещений; ремонт бетонного мозаичного пола в коридорах; полная замена элементов системы электроснабжения, системы водоснабжения и водоотведения, системы отопления, пожарной сигнализации и СОУЭ, устройство вытяжной вентиляции из санузлов и кабинета химии.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, здание по пер. Дзержинского, 9 в г.Хабаровске, принадлежит на праве собственности городскому округу «Город Хабаровск» и находится на праве оперативного управления у МАОУ СОШ №.

Согласно п. 1.4 Устава МАОУ СОШ № 10, Учреждение создано городским округом «Город Хабаровск». Функции и полномочия Учредителя от имени городского округа «Город Хабаровск» осуществляет администрация города Хабаровска в лице Управления образования администрации г. Хабаровска, уполномоченного осуществлять функции контроля и регулирования деятельности Учреждения, исходя из целей его создания.

В соответствии с п. 1 и п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.11.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу с ч. 1 ст. 9 Бюджетного кодекса РФ установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования относится к бюджетным полномочиям муниципального образования.

Неисполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает права несовершеннолетних обучающихся в образовательном учреждении на безопасность процесса обучения.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором требования к МАОУ СОШ № 10 и управлению образования администрации г.Хабаровска суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Срок исполнения обязанности, о котором просят представители ответчиков - до ДД.ММ.ГГГГ, представляется суду не соответствующим требованиям разумности и справедливости, поэтому суд полагает необходимым срок определить в 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований прокурора к администрации г.Хабаровска отказать, поскольку данный ответчик является ненадлежащим по заявленным и рассмотренным судом требованиям. Судом установлено, что именно управление образования администрации г. Хабаровска, как самостоятельно юридическое лицо, осуществляет функции учредителя в отношении МАОУ СОШ № 10, поэтому обязанность финансирования проведения ремонтных работ должна быть возложена именно на управление образования администрации г.Хабаровска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

исковое заявление и.о. прокурора г.Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя образовательная школа № 10 имени Героя РФ ФИО1», Управлению образования администрации г.Хабаровска об устранении выявленных нарушений законодательства, обязании выделить денежные средства на устранение выявленных нарушений удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя образовательная школа № 10 имени Героя РФ ФИО1» провести ремонтные работы здания школы, расположенной по адресу <...>, а именно, провести: восстановление разрушенных участков кладки наружных стен кирпичом керамическим с размерами 250xl20x65(h) Мм на цементно-песчаном растворе; ремонт штукатурки фасадов отдельными местами с последующей окраской по подготовленной поверхности; обработку стен и перегородок противогрибковыми составами; ремонт штукатурки стен, перегородок и потолков внутри здания; полную замену отделки стен и потолков, замену обшивки из ГВЛ в спортзале; замену отмостки по периметру здания; замену покрытия крыши на покрытие из стального профилированного листа, с устройством контробрешетки и подкровельной мембраны; замену водосточной системы с кровли, устройство ограждения кровли и снегозадержателей; замена кровель из рулонных наплавляемых материалов; обработку деревянных элементов крыши огнезащитными составами; ремонт лестничных маршей, замена ограждений внутренних лестниц; замену отделки крыльца по сои Ж м/о 11-12, окраска косоуров и ограждения масленой краской; замену деревянных оконных блоков на окна из ПВХ профилей, замену деревянных подоконников на ПВХ; замену оконных отливов на отливы из оцинкованной стали с полимерным покрытием; полную замену внутренних и наружных дверей. Тип дверей принять согласно функциональному назначению помещений; полную замену напольного покрытия. Тип покрытия принять согласно функциональному назначению помещений; ремонт бетонного мозаичного пола в коридорах; полная замена элементов системы электроснабжения, системы водоснабжения и водоотведения, системы отопления, пожарной сигнализации и СОУЭ, устройство вытяжной вентиляции из санузлов и кабинета химии.

Обязать управление образование администрации г. Хабаровска выделить бюджетное финансирование на проведение в муниципальном автономном образовательном учреждении «Средняя образовательная школа № 10 имени Героя РФ ФИО1» указанных ремонтных работ в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении иска и.о. прокурора г.Хабаровска, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г.Хабаровска отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья (подпись) Целищев М.С.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.03.2025.

Копия верна:

Судья Целищев М.С.

<данные изъяты>