Дело № 5-283/2025

УИД 66RS0005-01-2025-004220-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«21» июля 2025 года г. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стекольникова Ж.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «МХ5С», юридический адрес: 620000, <...> стр. 33, офис 12/1, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица: 31.07.2018, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

07.07.2025 старшим инспектором ГООП МО МВД России «Асбестовский» ФИО1 в отношении ООО «МХ5С» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), поскольку Общество, являясь организатором официального спортивного соревнования, включенного в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий на 2025 год, утвержденный приказом Министерства спорта Российской Федерации от 27.12.2024 № 1347 – 6-го этапа Кубка России по ралли сезон 2024-2025 гг., и проводимого в период с 16-00 до 20-30 часов 24.05.2025 по адресу: <адрес> и с 10-00 до 15-30 часов 25.05.2025 по адресу: <адрес> допустило нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официального спортивного соревнования, выразившееся в неподаче в месячный срок, то есть до 23.04.2025, уведомления о проведении официального спортивного соревнования и в срок не позднее 10 дней, то есть до 14.05.2025, до начала соревнований плана мероприятия в МО МВД России «Асбестовский», не выполнив требования ч. 1.7 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», пп. «а, в» п. 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 353.

В судебное заседание законный представитель ООО «МХ5С» ФИО2 и защитник Клементьев В.В., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте его проведения, не явились, в связи с чем дело рассмотрено без их участия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ предусмотрена за нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий определяют условия их проведения, в том числе условия и порядок предоставления компенсационных выплат спортивным судьям, связанных с оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых ими для участия в спортивных соревнованиях, несут ответственность за организацию и проведение таких мероприятий, имеют право приостанавливать и прекращать такие мероприятия, изменять время их проведения и утверждать их итоги, а также при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают совместно с собственниками, пользователями объектов спорта меры общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации. Обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

В силу ч. 1.7 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» организаторы официальных спортивных соревнований в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности и соблюдения административных запретов на посещение мест проведения таких соревнований в дни их проведения в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения таких соревнований уведомляют соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таких соревнований и незамедлительно сообщают об изменении указанной информации.

Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 353 (далее - Правила) и применяются при проведении соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (п. 2).

Согласно пп. «а, в» п. 19 Правил организатор соревнования обязан: уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»; разрабатывать и утверждать план мероприятий в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Российская автомобильная федерация выдала ООО «МХ5С» лицензию организатора соревнований № ****** (178) категории Б сроком действия с 17.02.2025 по 19.10.2025.

Судом установлено, что ООО «МХ5С», являясь организатором официального спортивного соревнования, включенного в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий на 2025 год, утвержденный приказом Министерства спорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** – 6-го этапа Кубка России по ралли сезон 2024-2025 гг., и проводимого в период с 16-00 до 20-30 часов ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> № ****** и с 10-00 до 15-30 часов ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, допустило нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официального спортивного соревнования, не уведомив в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения таких соревнований, то есть до 23.04.2024, МО МВД России «Асбестовский» о месте, дате и сроке проведения таких соревнований, а также не предоставив в срок не позднее 10 дней до начала соревнований, то есть до 14.05.2025, план мероприятий для согласования с соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «МХ5С» не представлено доказательств, подтверждающих своевременное принятие необходимых мер по исполнению требований законодательства, в связи с чем вина юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения является установленной.

Событие административного правонарушения и вина ООО «МХ5С» подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела относимых и допустимых доказательств: составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении № ****** № ****** от 07.07.2025; рапортами должностных лиц; уведомлением от 14.05.2025; планом мероприятий, утвержденным директором ФИО2. 22.05.2025 и утвержденным 23.05.2025 начальником МО МВД РФ «Асбестовский» ФИО3; лицензией организатора соревнований № ****** (178) от ДД.ММ.ГГГГ; приказом Минспорта России № ****** от 27.12.2024; регламентом кубка России по ралли 2025 года; положением о межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнованиях; видеозаписью; объяснениями защитника, в том числе данными при рассмотрении дела.

Оценив все представленные доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, прихожу к выводу о том, что ООО «МХ5С» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих – признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 07.07.2025), добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, выразившееся в направлении уведомления о проведении соревнований и плана на согласование, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Исходя из сведений, содержащихся в реестре, юридическое лицо является микропредприятием и включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.08.2018.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о необходимости назначения ООО «МХ5С» административного наказания с применением ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Оснований для применения в отношении ООО «МХ5С» положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не установлено, ввиду отсутствия каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также учитывая, что назначенное по правилам ст. 4.1.2 КоАП РФ административное наказание, отвечает признакам справедливости и соразмерности.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц ввиду ненадлежащего исполнения ООО «МХ5С» публично-правовых обязанностей, возложенных на юридическое лицо требованиями правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Разрешая вопрос о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей.

В настоящем случае характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и особая значимость регулируемых общественных отношений в сфере обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований исключают признание данного правонарушения в силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях малозначительным.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «МХ5С» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного кодекса.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Свердловской области (ММО МВД России «Асбестовский» по Свердловской области)

ИНН/КПП № ******

Банк: Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области

Кор./счет № ******

БИК № ******

Расчетный счет № ******

КБК № ******

Наименование платежа: штраф

УИН 18№ ******

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить судье.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Свердловской областной суд через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Стекольникова Ж.Ю.