Решение по делу № 2-36/2023 от 09.03.2023

Дело № УИД 70RS0№-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Мельниково 9 марта 2023 года

Шегарский районный суд Томской области в составе:

судьи Лапы А.А.,

при секретаре Арутюнян Л.С.,

помощник судьи Жадобина А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Томской области о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, сумм отпускных, компенсации четырехмесячного денежного содержания, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УФНС России по Томской области, в котором с учетом заявления об уточнении исковых требований просит суд взыскать с ответчика сумму компенсации четырехмесячного денежного содержания в размере 196150,28 руб., сумму компенсации за неиспользованный отпуск в размере 17991,57 руб., суммы отпускных за период с 12.05.2020 по 31.05.2020 в размере 19304 руб., за период с 31.08.2020 по 12.09.2020 в размере 12515,49 руб., за период с 07.12.2020 за 10 календарных дней в размере 11215,92 руб., за период с 17.05.2021 по 16.06.2021 в размере 31570,80 руб., за период с 13.09.2021 по 25.09.2021 в размере 19584,13 руб., за период с 16.05.2022 по 15.06.2022 в размере 51401,05 руб., за период с 12.09.2022 по 24.09.2022 в размере 22937,68 руб., сумму компенсации морального вреда в размере 50000 руб. (л.д. 2-13, 79, 98).

В обоснование иска указала, что с 01.01.2017 по 14.11.2022 замещала должность государственной гражданской службы РФ – заместителя начальника отдела камеральных проверок №1 Межрайонной инспекции ФНС №2 по Томской области, правопреемником которой с 24.10.2022 является УФНС России по Томской области.

На основании приказа МРИ ФНС №2 по Томской области от 14.11.2022 №04-08/051 служебный контракт расторгнут, истец уволена с государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы.

На основании п.п. 3,1 ч. 3 ст. 37 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» была исчислена и выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 183588 руб. и компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 10,75 календарных дней за период с 01.08.2022 по 14.11.2022 в сумме 16234,11 руб.

В 2022 году согласно приказу №01-4-03/102 от 25.04.2022 ей был предоставлен отпуск в количестве 30 календарных дней с выплатой суммы отпускных в размере 41166 руб., согласно приказу №01-4-03/258 от 16.08.2022 – отпуск в количестве 13 календарных дня с выплатой суммы отпускных в размере 18332,60 руб.

В 2021 году согласно приказу №01-4-03/264 от 11.08.2021 истцу был предоставлен отпуск в количестве 13 календарных дня с выплатой суммы отпускных в размере 16931,85 руб., согласно приказу №01-4-03/110 от 26.04.2021 – отпуск в количестве 30 календарных дня с выплатой суммы отпускных в размере 39252,90 руб.

В 2020 году согласно приказу №01-4-03/286 от 11.08.2020 истцу был предоставлен отпуск в количестве 13 календарных дня с выплатой суммы отпускных в размере 16085,55 руб.; согласно приказу №01-4-03/105 от 22.04.2020 - отпуск в количестве 20 календарных дней с выплатой суммы отпускных в размере 24588,40 руб.

Кроме того, на основании приказа №01-4-03/386 от 07.12.2020 истцу была исчислена и выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 10 календарных дня в сумме 12905,60 руб.

Расчет сумм отпускных, а также расчет компенсаций произведен с нарушением норм действующего законодательства, поскольку при выплатах не были учтены средства дополнительного материального стимулирования, выплаченные ей в 2020-2022 годах, что привело к существенному занижению выплат и к нарушению ее прав. Кроме того, в связи с нарушением ее трудовых прав за не выплату полагающихся ей вышеуказанных сумм в порядке ст. 237 Трудового кодекса РФ ей причитается компенсация морального вреда.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала с учетом заявления об уточнении. Просила восстановить пропущенный срок исковой давности по выплатам за 2020-2021 гг. Считает, что срок исковой давности следует исчислять с 21 октября 2022 года, поскольку в день увольнения производится окончательный расчет с работником. Расчеты отпускных выплат за указанный период стали известны ей лишь 17.10.2022, поскольку именно в этот день они были предоставлены работодателем по ее письменному заявлению от 11.10.2022. С 2021 года ей было известно о коллективном обращении в 2019 году сотрудников налоговой инспекции в органы прокуратуры, по результатам которого прокурором было внесено представление для устранения нарушений со стороны работодателя. Истец полагала, что и ее права будут восстановлены по результатам рассмотрения данного обращения, хотя лично она с какими-либо заявлениями в компетентные органы не обращалась. Опасалась обращаться куда-либо, поскольку ей могли не продлить срочный контракт. Иных причин, которые бы препятствовали истцу до обращения в декабре 2022 года в суд обратиться за защитой нарушенных трудовых прав, не имеется.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от 31.10.2022 (л.д. 62), в судебном заседании возражал против удовлетворения требований. Согласно его письменных и устным объяснениям доводы истца основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права, так как материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда не входит в состав денежного содержания гражданского служащего и не учитывается при расчете сумм отпускных. Порядок исчисления денежного содержания федеральных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2007 года N 562. Исчисление денежного содержания на период нахождения федерального гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производится в соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил. На основании постановления Правительства РФ от 25 сентября 2007 года «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» с 1 января 2007 года осуществляется материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы и иных органов в виде премий за качество исполнения ими обязанностей по контролю за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налоговых платежей, по контролю и надзору за выполнением физическими и юридическими лицами требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Во исполнение данного постановления Минфином РФ издан приказ N 90н от 17 октября 2007 года, которым утвержден Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы. Согласно п. 2, 3 данного Порядка материальное стимулирование не входит в состав денежного содержания гражданского служащего, осуществляется сверх установленного Правительством РФ фонда оплаты труда работников территориальных органов Федеральной налоговой службы при условии достижения соответствующими территориальными органами Федеральной налоговой службы показателей эффективности их деятельности. Также ссылается на письмо заместителя руководителя Министерства финансов РФ от 27.04.2021 N 14-03-03/32289, в котором указано, что выплачиваемое в соответствии с ежегодными решениями Правительства РФ материальное стимулирование не входит в систему оплаты труда гражданских служащих. Учитывая, что требование о компенсации морального вреда является производным от основного требования (взыскание компенсации за неиспользованный отпуск и сумм отпускных с учетом средств материального стимулирования и премий), оно также не подлежит удовлетворению. Кроме того, истцом пропущен срок для обращения в суд, предусмотренный ст. 392 ТК РФ. Поскольку спорные суммы работодателем ФИО1 не начислялись, о нарушении своего права она узнала или должна была узнать при расчете денежного содержания на период отпуска за каждый предоставленный очередной период оплачиваемого отпуска. Поскольку истец не отрицала, что заработная плата ей начислялась и выплачивалась не реже двух раз в месяц, денежное содержание на период нахождения в очередном отпуске начислялось и выплачивалось с учетом производимых работодателем расчетов, отраженных в расчетных листках, отпускные получались своевременно на основании приказов о предоставлении отпуска, следовательно последняя получая каждый месяц расчетные листки и заработную плату, в том числе суммы начисленных отпускных, могла и должна была знать о нарушении своего права и своевременно поставить вопрос о размере выплаченных ей денежных средств (л.д. 58-61, 99-100, 104-105).

Дополнительно пояснил, что еще в 2019 году в Межрайонную ИФНС России №2 по Томской области поступало коллективное заявление от сотрудников инспекции <адрес> и <адрес> по вышеуказанному факту. ФИО1 заявителем не являлась. Однако о нарушении ее прав знала уже с 2019 года. Расчеты истца не оспариваются.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ч. 2 ст. 139 ТК РФ для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", как следует из его преамбулы, устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В силу ч. 5 ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" к дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты> премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Согласно ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

С учетом изложенного, иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, указаны в ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", которая регулирует составляющие оплаты труда гражданского служащего, а из содержания ч. 5 ст. 50 и ч. 1, 2, 3 ст. 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" следует, что иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, подлежат включению в денежное содержание, если они входят в систему оплаты труда государственного гражданского служащего и выплачиваются за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2007 года N 562 (далее - Правила).

Как указано в п. 2 Правил, согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (далее соответственно - должностной оклад, гражданская служба) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также дополнительных выплат, к которым относятся:

а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе;

б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы;

в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>;

г) ежемесячное денежное поощрение;

д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий;

е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих;

ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Согласно абз.1 п. 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска.

В указанных Правилах отсутствует указание на то, что какие-либо дополнительные выплаты, входящие в систему оплаты труда и производимые из фонда оплаты труда, подлежат исключению из денежного содержания, определяемого для указанных целей.

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абз.2 п. 8 Правил).

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" при формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания.

В соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу п. 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Как установлено п. 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих", фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с подп. "о" и "р" п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" Правительству Российской Федерации было поручено до 01.07.2012 представить в установленном порядке предложения по совершенствованию системы оплаты труда государственных гражданских служащих, предусматривающей совершенствование системы материальной и моральной мотивации государственных гражданских служащих, доведение уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличение в оплате труда государственных гражданских служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы, внедрение новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности.

Из приведенных нормативных положений следует, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных служащих.

Дополнительное материальное стимулирование государственных гражданских служащих, осуществляемое в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 601, производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, то есть имеет правовую природу, отличную от выплат, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти" и разработанным на его основании Порядком осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 2007 года N 90н, поскольку указанные выплаты производились за счет средств, направленных на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора в 2007 - 2010 годах, и не входили в состав денежного содержания гражданского служащего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в период с 01.01.2017 по 14.11.2022 осуществляла государственную гражданскую службу в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Томской области в должности заместителя начальника отдела камеральных проверок №1 (л.д. 17-25, 80-82, 96).

На основании приказа №04-08/051 от 14.11.2022 служебный контракт с ФИО1 расторгнут, она освобождена от должности федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника отдела камеральных проверок №1 с 14.11.2022 (л.д. 25).

В период службы ФИО1 были предоставлены отпуска:

- ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 20 календарных дней с 12.05.2020 по 31.05.2020 (приказ №01-4-03/105 от 22.04.2020) (л.д. 33);

- дополнительный отпуск на 13 календарных дней с 31.08.2020 по 12.09.2020 (приказ №01-4-03/286 от 11.08.2020) (л.д. 36).

- ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 30 календарных дней с 17.05.2021 по 16.06.2021 (приказ №01-4-03/110 от 26.04.2021) (л.д. 41);

- дополнительный отпуск на 13 календарных дней с 13.09.2021 по 25.09.2021 (приказ №01-4-03/264 от 11.08.2021).

Кроме того, на основании приказа №01-4-03/386 от 07.12.2020 была рассчитана и выплачена сумма компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 10 календарных дней.

Данные отпуска были оплачены работодателем в размере 24588,40 руб. (по приказу №01-4-03/105 от 22.04.2020); 16085,55 руб. (по приказу №01-4-03/286 от 11.08.2020); 12905,60 руб. (по приказу №01-4-036/386 от 07.12.2020); 39252,90 руб. (по приказу №01-4-03/110 от 26.04.2021); 16931,85 руб. (по приказу №01-4-03/264 от 11.08.2021), что подтверждается соответствующими расчетными листками и не оспаривалось сторонами (л.д. 27, 28, 109, 110, 111, 113).

Согласно представленным расчетам сумма невыплаченных отпускных составила: по приказу №01-4-03/105 от 22.04.2020 в размере 19304 рублей; по приказу №01-4-03/286 от 11.08.2020 в размере 12515,49 рублей; по приказу №01-4-036/386 от 07.12.2020 в размере 11215,92 рублей; по приказу № 01-4-03/110 от 26.04.2021 в размере 39252,90 рублей; по приказу №01-4-03/264 от 11.08.2021 в размере 19584,13 рублей (л.д. 33, 36, 40, 41, 44, 87, 88, 89, 90, 91).

Проверив представленные сторонами расчеты, суд признает их арифметически правильными и обоснованными, соответствующими требованиям законодательства, считает возможным согласиться с ними, при этом представитель ответчика не оспаривал представленные расчеты.

В ходе рассмотрения спора ответчиком заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд по трудовому спору.

Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью первой статьи 392 ТК РФ предусмотрено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации) у работодателя по последнему месту работы.

Частью второй статьи 392 ТК РФ предусмотрено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, они могут быть восстановлены судом (часть пятая статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

В абзаце пятом пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Разъяснения по вопросам пропуска работником срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора содержатся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 года N 15 "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям" (далее также - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 года N 15) и являются актуальными для всех субъектов трудовых отношений.

В качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п. (абзац первый пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда от 29 мая 2018 года N 15).

В абзаце третьем пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 года N 15 обращено внимание судов на необходимость тщательного исследования всех обстоятельств, послуживших причиной пропуска работником установленного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Например, об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке (абзац четвертый пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда от 29 мая 2018 года N 15).

В абзаце пятом пункта 16 данного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации отмечено, что обстоятельства, касающиеся причин пропуска работником срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, и их оценка судом должны быть отражены в решении (часть четвертая статьи 198 ГПК РФ).

Исходя из нормативных положений Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, этот срок по их ходатайству может быть восстановлен в судебном порядке. Перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен. Приведенный в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является.

В случае пропуска работником срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, наличия его ходатайства о восстановлении срока и заявления ответчика о применении последствий пропуска этого срока суду следует согласно части второй статьи 56 ГПК РФ поставить на обсуждение вопрос о причинах пропуска данного срока (уважительные или неуважительные). При этом с учетом положений статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации в системной взаимосвязи с требованиями статей 2, 67, 71 ГПК РФ суд, оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Как следует из материалов дела, выплата отпускных за предоставленный отпуск с 12.05.2020 по 31.05.2020 произведена в апреле 2020 года, за предоставленный отпуск с 31.08.2020 по 12.09.2020 – в августе 2020 года, за предоставленный отпуск с 17.05.2021 по 16.06.2021 – в мае 2021 года, за предоставленный отпуск с 13.09.2021 по 25.09.2021 – в сентябре 2021 года, за неиспользованный отпуск по приказу от 07.12.2020 – в декабре 2020 года (л.д. 134-141).

Таким образом, момент начала течения годичного срока, установленного ч.2 ст.392 ТК РФ, определяется датой выплаты сумм отпускных за соответствующий период.

В данном случае годичный срок обращения в суд за взысканием задолженности по оплате отпусков за период с 12.05.2020 по 31.05.2020 истек в апреле 2021 года; за период с 31.08.2020 по 12.09.2020 – в августе 2021 года; за период с 17.05.2021 по 16.06.2021 – в мае 2022 года; за период с 13.09.2021 по 25.09.2021 – в сентябре 2022 года; по оплате компенсации за неиспользованный отпуск по приказу от 07.12.2020 – в декабре 2021 года.

С настоящим иском в суд ФИО1 обратилась 23 декабря 2022 через приемную суда, о чем свидетельствует штамп на титульном листе искового заявления (л.д. 2).

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд ФИО1 указывала на то, что о нарушении своего права узнала после увольнения в октябре 2022 года.

С указанным доводом суд согласиться не может, поскольку истец длительное время работала у ответчика, в период с 2020-2021 г.г. получала заработную плату и расчетные листки, в которых отражены все начисленные суммы денежного содержания за период нахождения в очередных отпусках. ФИО1 имела возможность своевременно проверить расчеты и убедиться, входит ли материальное стимулирование в расчет оплаты денежного содержания на период отпуска, однако до момента увольнения последняя не обращалась к работодателю по вопросу расчета отпускных.

Так, согласно ответу УФНС по Томской области от 01.03.2023 на запрос суда ФИО1 за период 2020-2022 г.г. обращалась в МРИ ФНС России №2 по Томской области с заявлением от 12.10.2022 о предоставлении расчетов отпускных выплат за 2020, 2021 и 2022 года. Вышеперечисленные документы были направлены ей 17.10.2022 и 21.10.2022 (л.д. 128-129).

Кроме того, согласно объяснениям истца в 2021 году ей стало известно, что коллективом работников МРИ ФНС России №2 по Томской области в 2019 году было составлено обращение о нарушении трудового законодательства при расчете сумм отпускных. Кроме того, ей также было известно, что прокуратурой Кожевниковского района Томской области начальнику МРИ ФНС России по Томской области было внесено представление о нарушении трудового законодательства, а именно неверном исчислении денежного содержания работникам в период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске. Следовательно, с 2021 года и в дальнейшем ФИО1 знала о нарушении, в том числе и своих трудовых прав. Однако, ни к работодателю, ни в иные компетентные органы не обращалась.

Причины пропуска срока обращения в суд по таким обстоятельствам, как опасение негативных последствий вследствие нахождения в организационной и материальной зависимости от работодателя, уважительными по мнению суда, не являются, поскольку указанные причины не препятствовали истцу своевременно обратиться в органы прокуратуры, государственную трудовую инспекцию, либо в суд за защитой своих трудовых прав.

Представителем ответчика заявлено о пропуске истцом срока исковой давности в части отпускных выплат за 2020-2021 г.г. (л.д. 61).

Таким образом, исковые требования ФИО1 о взыскании сумм отпускных за периоды с 12.05.2020 по 31.05.2020 (приказ №01-4-03/105 от 22.04.2020); с 31.08.2020 по 12.09.2020 (приказ №01-4-03/286 от 11.08.2020); с 17.05.2021 по 16.06.2021 (приказ №01-4-03/110 от 26.04.2021); с 13.09.2021 по 25.09.2021 (приказ №01-4-03/264 от 11.08.2021); компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 10 календарных дней на основании приказа №01-4-036/386 от 07.12.2020 подлежат оставлению без удовлетворения в связи с пропуском срока обращения в суд за защитой оспариваемого права.

Разрешая требования истца в остальной части, суд исходит из следующего.

Основанием для обращения истца в суд послужило не включение в расчет компенсации за неиспользованный отпуск, сумм отпускных, а также суммы компенсации четырехмесячного денежного содержания всех сумм материального стимулирования и премий, выплаченных ей за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Материальное стимулирование истца за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч. 10 ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих в соответствии с ч. 2 ст. 50 указанного нормативного правового акта.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования ФИО1 о взыскании сумм отпускных, компенсации четырехмесячного денежного содержания, рассчитанных, исходя, в том числе из всех выплаченных сумм материального стимулирования и премий, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, основаны на законе.

На основании приказа №01-4-03/102 от 25.04.2022 ФИО1 был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск в количестве 30 календарных дней в период с 16.05.2022 по 15.06.2022 (л.д. 47).

Данный отпуск был оплачен работодателем в размере 41166 руб., что подтверждается соответствующим расчетным листком, карточкой-справкой (л.д. 142-144) и не оспаривалось сторонами.

Согласно представленным расчетам сумма невыплаченных отпускных составила 51401,05 рублей (л.д. 49, 92).

Таким образом, в результате невключения ответчиком указанных сумм материального стимулирования, истец недополучила сумму отпускных за период с 16.05.2022 по 15.06.2022 в размере 51401,05 руб., которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Учитывая дату выплаты сумм отпускных за указанный период (май 2022 года) и дату обращения истца в суд с настоящим иском (23 декабря 2022 года), суд считает, что по данному требованию срок обращения в суд истцом не пропущен на основании ч. 1 ст. 392 ТК РФ, предусматривающей, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм.

На основании приказа №01-4-03/258 от 16.08.2022 ФИО1 был предоставлен дополнительный отпуск в количестве 13 календарных дней в период с 12.09.2022 по 24.09.2022 (л.д. 50).

Данный отпуск был оплачен работодателем в размере 18332,60 руб., что подтверждается соответствующим расчетным листком, карточкой-справкой (л.д. 142-144) и не оспаривалось сторонами.

Согласно представленным расчетам сумма невыплаченных отпускных составила 22937,68 рублей (л.д. 46, 91).

Таким образом, в результате невключения ответчиком указанных сумм материального стимулирования, истец недополучила сумму отпускных за период с 12.09.2022 по 24.09.2022 в размере 22937,68 руб., которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Учитывая дату выплаты сумм отпускных за указанный период (сентябрь 2022 года) и дату обращения истца в суд с настоящим иском (23 декабря 2022 года), суд считает, что по данному требованию срок обращения в суд истцом не пропущен на основании ч. 1 ст. 392 ТК РФ, предусматривающей, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм.

Служебный контракт с ФИО1 расторгнут на основании приказа №04-08/051 от 14.11.2022 (л.д. 25). При этом на основании п.2 указанного приказа, ФИО1 выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 10.75 календарных дней за период с 01.08.2022 по 14.11.2022.

Данная компенсация была оплачен работодателем в размере 16234,11 руб., что не оспаривалось сторонами (л.д. 30).

Согласно представленным расчетам сумма невыплаченной компенсации за неиспользованный отпуск составила 17991,57 руб. (л.д. 30-32, 93).

Таким образом, в результате невключения ответчиком указанных сумм материального стимулирования, истец недополучила компенсацию за неиспользованный отпуск за период с 01.08.2022 по 14.11.2022 в размере 17991,57 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Учитывая дату выплаты суммы компенсации за неиспользованный отпуск (ноябрь 2022 года) и дату обращения истца в суд с настоящим иском (23 декабря 2022 года), суд считает, что по данному требованию срок обращения в суд истцом не пропущен на основании ч. 1 ст. 392 ТК РФ, предусматривающей, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм.

В пункте 3 приказа № 04-08/051 от 14.11.2022 (л.д. 25) предусмотрено, что ФИО1 при увольнении подлежит выплата компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания.

Данная компенсация была оплачена работодателем в размере 183588 руб., что не оспаривалось сторонами (л.д. 30).

В данную сумму не включены дополнительные выплаты, учитываемые в размере 1/12 фактически начисленных сумм в расчетном периоде (01.11.2021-31.10.2022) суммы материального стимулирования, дополнительного материального стимулирования и премий. Факт выплаты в расчетном периоде сумм материального стимулирования подтверждается справками о доходах и суммах налога физического лица по форме 2-НДФЛ за 2021 и 2022 годы (л.д. 28, 29).

Согласно представленным расчетам сумма невыплаченной компенсации составила 196150,28 руб. (л.д. 30-32, 93).

Таким образом, в результате невключения ответчиком указанных сумм материального стимулирования, истец недополучила компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 196150,28 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. С учетом требований ч. 1 ст. 392 ТК РФ срок обращения в суд истцом не пропущен.

Исковое требование о компенсации морального вреда суд удовлетворяет частично, по следующим основаниям.

Согласно ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судом установлен факт нарушения работодателем трудовых прав ФИО1, следовательно, у истца имеются основания для заявления требований о взыскании компенсации морального вреда в силу ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Соответственно, основанием такой компенсации являются факты нарушения работодателем трудовых прав работника, неправомерные действия работодателя. Поскольку права истца были нарушены действиями ответчика, с учетом требований разумности и соразмерности, характера допущенного нарушения, периода нарушения прав работника, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Томской области о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, сумм отпускных, компенсации четырехмесячного денежного содержания, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Томской области (ИНН №) в пользу ФИО1 (ИНН №) недополученные суммы отпускных за отпуск в количестве 30 дней с 16.05.2022 по 15.06.2022 в размере 51401,05 руб., за отпуск в количестве 13 дней с 12.09.2022 по 24.09.2022 в размере 22937,68 руб.; сумму компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 10.75 дней с 01.08.2022 по 14.11.2022 в размере 17991,57 руб.; сумму компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания в размере 196150,28 руб.; компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Лапа

Мотивированный текст решения изготовлен 14 марта 2023 года.

«Копия верна» Судья __________________А.А. Лапа Секретарь____________Л.С. Арутюнян 14 марта 2023 года