Решение по делу № 2А-295/2023 от 03.03.2023

Дело № 2а-295/2023

УИД 48RS0004-01-2023-000268-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2023 года г. Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе

председательствующего судьи Старковой В.В.,

с участием прокурора Голобородько А.А.,

при секретаре Чуносовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Липецкой области к ФИО1 о продлении срока содержания иностранному гражданину, подлежащему депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина <данные изъяты> ФИО1, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, расположенный по адресу: <...>, на срок 90 суток с момента принятия решения судом, указывая, что данный гражданин 28.07.2022 года Старооскольским городским судом Белгородской области осужден по ч. 1 ст. 150, п.п. «а, б» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 158 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области, расположенном по адресу: <...>.

06.12.2022 года в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, ФСИН России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ сроком на 3 (три) года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ № <данные изъяты>-рн.

01.12.2022 года Управлением Федеральной службы исполнения наказания России по Липецкой области в соответствии с ч.3 ст. 25.10, подпунктом 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» осужденному за совершение умышленного преступления в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на три года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости.

05.12.2022 года УМВД России по Липецкой области в отношении административного ответчика вынесено решение о депортации.

На основании решения УМВД России по Липецкой области от 05.12.2022 года административный ответчик помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку на срок, не превышающий 48 часов.

Решением Левобережного районного суда города Липецка от 06.12.2022 года ответчик помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на срок по 05.03.2023 года включительно.

Административный истец просил продлить срок содержания административного ответчика ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку на 90 суток с момента вынесения решения и обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель административного истца УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении доводам.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление о продлении срока содержания иностранного гражданина республики <данные изъяты> ФИО1, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пункт 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуется с подпунктом п. 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Помещение лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации, и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не свидетельствует о нарушении прав указанного лица.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <данные изъяты>, что усматривается из решения УФСИН России по Липецкой области от 01.12.2022 года, решения УМВД России по Липецкой области о депортации от 01.22.2022 года, приговора Старооскольского городского суда Белгородской области от 28.07.2022 года, паспорта гражданина <данные изъяты> на имя ФИО1, справки об освобождении ФИО1, иных материалов дела и участниками процесса не оспаривалось.

28.07.2022 года приговором Старооскольского городского суда Белгородской области ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 150, п.п. «а, б» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 месяцев 10 дней, отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области.

01.12.2022 года Управлением Федеральной службы исполнения наказания России по Липецкой области в соответствии с ч.3 ст. 25.10, подпунктом 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», осужденному за совершение умышленного преступления в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на три года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости.

Вышеуказанные решения не отменены, что административный ответчик подтвердил в суде.

Вступившим в законную силу решением Левобережного районного суда г. Липецка от 06.12.2022 года ФИО1 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку, расположенный по адресу: <...>, на срок по 05.03.2023 года включительно.

Установленные судом обстоятельства также подтверждаются сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, выгрузкой из базы данных СПО «Мигрант-1», выгрузкой из базы данных «ППО-Территория», приговором Старооскольского городского суда Белгородской области от 28.07.2022 года и иными материалами дела.

Таким образом, административный ответчик, являясь гражданином иностранного государства, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в связи с чем подлежит депортации за пределы Российской Федерации.

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Пункт 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуется с подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Левобережного районного суда города Липецка от 06.12.2022 года ответчик помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на срок по 05.03.2023 года включительно.

Учитывая наличие в отношении ФИО1 решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое не исполнено до настоящего времени по объективным причинам, принимаемые УМВД России по Липецкой области меры для исполнения решения о депортации, отсутствие у ФИО1 законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что пребывание ФИО1 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, с учетом времени, необходимого для фактического исполнения решения о депортации и пересечения границы, суд считает возможным установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку, продлив срок его пребывания в специальном учреждении на срок 90 суток с 06.03.2023 года по 03.06.2023 года включительно.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с доводами административного истца о необходимости обращения решения к немедленному исполнению по вышеуказанным основаниям, при которых замедление исполнения судебного решения о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, п. 2 ст. 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Продлить срок содержания гражданину Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащему депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, расположенном по адресу: <...>, на срок 90 (девяноста) суток, то есть с 06.03.2023 года по 03.06.2023 года включительно, обратив решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В. Старкова