<данные изъяты>
Дело № 2-1259/2025
УИД 56RS0033-01-2025-002030-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2025 года г. Орск Оренбургской области
Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Курносовой Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Плотниковой Ю.С.,
с участием помощника прокурора Советского района г.Орска Иванниковой Я.Д.,
представителя истца ФИО1 – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3, к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта владения и пользования жилым домом, обязании произвести выплату на капитальный ремонт жилых помещений гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году,
установил:
ФИО3, ФИО1 обратились в суд с вышеназванным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 101 кв.м., право собственности зарегистрировано 23 сентября 2024 года. Указанный жилой дом построен в 2023 года на месте старого дома, который с 2012 года принадлежал ФИО3, ФИО1 на основании договора купли-продажи по ? доле каждому.
Земельный участок по адресу: <адрес> предоставлен ФИО3, ФИО1 по договору аренды на основании постановления администрации г.Орска от 26 июля 2024 года №-п. После паводка в апреле 2024 года истцы обратились к кадастровому инженеру для постановки вновь возведенного жилого дома на кадастровый учет. В результате старый дом с кадастровым номером № был снят с кадастрового учета, а новый дом 2023 года постройки поставлен на учет с кадастровым номером №. Указанный жилой дом в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, попал в зону затопления и признан подлежащим капитальному ремонту.
Просят суд установить факт владения и пользования ФИО3, ФИО1 домом, расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес> кадастровым номером №, на дату введения режима ЧС на территории Оренбургской области 04 апреля 2024 года; обязать ответчика произвести выплату на капитальный ремонт ФИО3, ФИО1, предусмотренную постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», с учетом ранее назначенной выплаты.
Определением суда от 09 июля 2025 года к участию в деле привлечен прокурор Советского района г.Орска для дачи заключения.
Истцы ФИО3, ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, суду представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании требования иска поддержала, просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, дала пояснения, аналогичные его доводам.
Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суду представил отзыв, в котором просит в удовлетворении требований отказать, так как на момент подачи заявлений о предоставлении мер социальной поддержки в виде выплат на капитальный ремонт дома по адресу: <адрес>, ул. <адрес> кадастровым номером № у истцов отсутствовало право собственности на спорный объект, а также сведения о государственной регистрации права собственности на период паводка. Указала, что истцы получили выплату за дом, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Заслушав заключение старшего помощника прокурора Советского района г.Орска, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, представителя истца ФИО1 – ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО3, ФИО1 являлись собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером: №, площадью 50 кв.м. на основании договора купли-продажи от 13 июля 2012 года.
Жилой дом по адресу: <адрес> кадастровым номером№ снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день на кадастровый учет поставлен жилой дом по адресу: <адрес>, площадью 101 кв.м., с кадастровым номером: № принадлежащий ФИО3, ФИО1 в равных долях по ? каждому.
Земельный участок по адресу: <адрес> предоставлен ФИО3, ФИО1 по договору аренды №-ж от 06 августа 2024 на основании постановления администрации г.Орска от 26 июля 2024 года №-п.
Из пояснений сторон следует, что в 2023 году на земельному участке по адресу: <адрес> кадастровым номером: № взамен ветхого дома истцами возведен новый жилой дом, в связи с чем дом с кадастровым номером № по вышеуказанному адресу снят с кадастрового учета, а новый дом 2023 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 101 кв.м., с кадастровым номером №, постановлен на кадастровый учет в Управлении Росреестра по Оренбургской области, о чем 23 сентября 2024 года внесена запись в единый государственный реестр недвижимости. Дом оформлен в общую долевую собственность истцов.
Согласно техническому плану-заданию от 10 сентября 2024 года жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 101 кв.м. построен в 2023 году.
В силу статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В силу статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих факты.
В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если их границы описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке; к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания; законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
Факт владения и пользования недвижимым имуществом относится к фактам, имеющим юридическое значение, и устанавливается судом.
Установление данного факта может быть необходимым для получения правоустанавливающих документов на недвижимое имущество. При оформлении наследства указанный факт устанавливается для подтверждения возникшего при жизни наследодателя права собственности (иного вещного права) на объекты недвижимости.
В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Как указано в пункте «в» статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).
Указом губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 04 апреля 2024 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определить границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.
В соответствии с приложением к Указу губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-ук <адрес> в <адрес> включена в границы зоны чрезвычайной ситуации.
<адрес> в <адрес> признан подлежащим капитальному ремонту.
Постановлением Правительства Оренбургской области № 409-пп от 04 мая 2024 года «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» (с учетом изменений внесенных Постановлением Правительства Оренбургской области от 29 августа 2024 года № 759-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-ПП») утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате ЧС.
В соответствии с пунктом 7 Порядка размер выплаты рассчитывается, исходя из общей площади жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв.м., которая составляет 9 000 рублей.
Согласно абзацу 4 пункта 7 Порядка в случае если поврежденное жилое помещение находится в общей совместной собственности, размер выплаты, предоставляемой каждому из собственников, определяется в равных долях от общего размера выплаты, рассчитанного в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.
Таким образом, выплата на капитальный ремонт производятся гражданам, являвшимся собственниками жилого помещения на момент чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, с учетом площади поврежденного жилья.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО5, ФИО6– соседи заявителя, показали, что ФИО3, ФИО1 проживают совместно по адресу: <адрес> более 10 лет, в 2023 году сделали пристрой к дому, в результате чего дом увеличился в два раза. На момент паводка 4 апреля 2024 года дом был уже в два раза больше от первоначальной площади.
У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями, поскольку данные об их заинтересованности в исходе дела отсутствуют. Показания свидетелей соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.
Учитывая изложенное, суд считает установленным, что ФИО3, ФИО1 с 2023 года владели и пользовались жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 101 кв.м., в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Установление факта владения и пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на момент введения режима чрезвычайной ситуации, по состоянию на 04 апреля 2024 года, имеет для истцов юридическое значение, поскольку позволит реализовать право на получении компенсационных выплат.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп (ред. от 08 октября 2024 года) «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» (далее – Порядок) установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - мера социальной поддержки). Финансовое обеспечение меры социальной поддержки является расходным обязательством Оренбургской области и осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения (возмещения) которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета. Право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).
П. 3 Порядка «Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» установлено, что главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты, является министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области (далее - министерство).
П. 14 Порядка установлено, что Министерство в течение 2 рабочих дней со дня получения заявления и приложенных к нему документов осуществляет их регистрацию. Министерство в течение 7 рабочих дней со дня регистрации заявления и приложенных к нему документов запрашивает, в том числе через единую систему межведомственного электронного взаимодействия. Министерство в течение 20 рабочих дней со дня получения ответов на запросы принимает решение о перечислении выплаты либо об отказе в перечислении выплаты (п. 15 Порядка).
Согласно пп. «а» п. 16 Порядка основаниями для принятия решения об отказе в перечислении выплаты является отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком.
ФИО3,, ФИО1 обратились в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением на получение выплат на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно приказов №-пр от ДД.ММ.ГГГГ, №-пр от ДД.ММ.ГГГГ год, №-пр от ДД.ММ.ГГГГ, №-пр от ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> Р-вым перечислены выплаты в общей сумме <данные изъяты> рублей (50 кв.м.).
Согласно пп. «б» п. 6 Постановления Правительства РФ от 16 октября 2019 года № 1327 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» мероприятия реализуются в отношении граждан, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения.
У ФИО3, ФИО1 на день введения режима ЧС – 04 апреля 2024 года имелись документы, являющиеся основанием для регистрации права собственности на спорный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. На момент рассмотрения настоящего гражданского дела регистрация права собственности на дом совершена.
Поскольку судом установлен факт владения на праве собственности ФИО3, ФИО1 на дату введения режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «Город Орск» Оренбургской области 04 апреля 2024 года жилым домом, расположенным по адресу: <...>, они имеют право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на проведение капитального ремонта указанного жилого помещения.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об обязании произвести выплату на капитальный ремонт дома, исходя из актуальной площади.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление ФИО1, ФИО3, к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта владения и пользования жилым домом, обязании произвести выплату на капитальный ремонт жилых помещений гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году – удовлетворить.
Установить факт владения и пользования ФИО1, ФИО3,, на день режима чрезвычайной ситуации, введенного Указом губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года, жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1, ФИО3, доплату на проведение капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», в связи с чрезвычайной ситуацией, введенной с 04 апреля 2024 года, с учетом ранее назначенной выплаты.
Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий подпись Ю.В. Курносова
Мотивированное решение составлено 14 августа 2025 года
Судья подпись Ю.В. Курносова
<данные изъяты>