Решение по делу № 2А-110/2025 от 21.01.2025

Дело №а-110/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года <адрес>

Эльбрусский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - Бозиева А.И.,

с участием: представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> КБР - ФИО4,

при секретаре – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации с.<адрес>, Эльбрусского муниципального района КБР о признании бездействия незаконным,

установил:

<адрес> КБР обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации с.<адрес>, Эльбрусского муниципального района КБР о признании бездействие Местной администрации с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики по соблюдения требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог местного значения на территории с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики незаконным.

Обязать местную администрацию с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда:

- оборудовать дорожными знаками 2.1 «Главная дорога» следующие участки местности: напротив <адрес> по пер. Ветеринарному, напротив домов №№, 18 по <адрес>;

- оборудовать дорожными знаками 2.4 «Уступите дорогу» следующие участки местности: напротив домов №, 20, 21 ФИО1.

В обоснование иска административный истец указывает, что <адрес> во исполнение указания Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка соблюдения требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог местного значения на территории Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

Осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Проведенным в марте 2024 года обследованием с привлечением ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Кабардино-Балкарской Республики выявлены нарушения требований ФИО5 50597-2017 при содержании дорог местного значения на территории на территории с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, выразившиеся в следующем:

- напротив <адрес> по пер. Ветеринарному отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога»;

- напротив <адрес> по пер. Ветеринарному отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»;

- напротив домов №№, 19 по <адрес> отсутствуют дорожные знаки приоритета в количестве 2 шт.;

- напротив <адрес> отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»;

- напротив домов №№, 18 по <адрес> отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога»;

- напротив домов №№, 21 отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу».

Вышеуказанные участки дороги местного значения включены в реестр муниципального имущества местной администрации сельского поселения Кенделен Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе местной администрации с.<адрес>, вместе с тем, по истечении месячного срока меры, направленные на устранение выявленных нарушений названным органом местного самоуправления не приняты.

Так, ДД.ММ.ГГГГ проведено повторное обследование вышеназванных участков с привлечением ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Кабардино-Балкарской Республики, в ходе которого установлено, что выявленные ранее нарушения по-прежнему имеют место быть, что подтверждается рапортом старшего помощника прокурора района ФИО3, а также представленной ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Кабардино-Балкарской Республики информации.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора ФИО4, поддержал исковые требования по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Местной администрации с.<адрес>, Эльбрусского муниципального района КБР в суд не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования признает, последствия признания иска ему известны.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО4, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 6 ст. 3 и ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, в том числе несовершеннолетних.

Согласно требованиям, ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 5 частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями статьи 2 Закона Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О закреплении за сельскими поселениями отдельных вопросов местного значения» вышеуказанными полномочиями наделены сельские поселения.

Согласно положений ст. 31 Федерального закона №196-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> во исполнение указания Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка соблюдения требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог местного значения на территории Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

26.03.2024г., прокуратурой района внесено представление главе Местной администрации с.<адрес>, Эльбрусского муниципального района КБР, в котором требуют рассмотреть представление и принять конкретные меры по устранению и недопущению впредь подобных нарушений, а так же рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших указанные нарушения.

Согласно ответу главы Местной администрации с.<адрес>, Эльбрусского муниципального района КБР, от 15.04.2024г., № следует, что нарушения указанные в представлении нашли свое подтверждение, будут устранены путем установления дорожных знаков. По результатам рассмотрения представления специалист администрации привлечен к дисциплинарной ответственности.

Согласно рапорту старшего помощника прокурора <адрес> КБР, и информационному письму Отдела МВД России по <адрес> № от 02.05.2024г., установлено, что выявленные нарушения не устранены.

В связи с этим требования прокурора <адрес> о возложении на ответчика обязанности выполнить выявленные нарушения суд считает обоснованными, поскольку выявленные нарушения являются недопустимыми и до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180, КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> КБР к Местной администрации с.<адрес>, Эльбрусского муниципального района КБР о признании бездействия незаконным - удовлетворить.

Признать бездействие Местной администрации с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики по соблюдения требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог местного значения на территории с.<адрес> муниципального района Кабардино-Балкарской Республики незаконным.

- оборудовать дорожными знаками 2.4 «Уступите дорогу» следующие участки местности: напротив домов №, 20, 21 по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Бозиев