РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.,

при секретаре Вилявиной Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело № 2а-6220/2022 по административному иску прокурора города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Административный истец прокурор города Астрахани обратился в суд с заявлением, указав, что прокуратурой города по обращению ФИО1 по вопросу ненадлежащего содержания муниципальной собственности в МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы», по результатам которой установлено, что для выполнения задач, стоящих перед муниципальным учреждением, на балансе МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» имеется 45 единиц техники (из них 25 единиц автотранспортной техники и 20 единиц водомоторной техники (9 лодок, 9 подвесных лодочных моторов и 2 метчика), из них 15 единиц с износом 100 %, остальная техника требует ремонта. Данная спецтехника выпущена в период с 1984 года и в настоящее время является устаревшей. Из-за истечения эксплуатационного срока и ненадлежащего состояния данная автоспецтехника систематически выходит из строя, требует дополнительных затрат на ремонтные работы, что исключает возможность эффективного выполнения поставленных перед учреждением задач. Администрацией МО «Город Астрахань» средства для расширения (обновления) автопарка учреждения не выделялись, спецтехника не приобреталась. По данному факту прокуратурой внесено представление, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, что бюджет МО «Город Астрахань» на 2021 год утвержден и приобретение спецтехники для муниципального учреждения не предусмотрено, а при формировании проекта бюджета на 2022 год вопрос по приобретению специализированной техники для МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» будет рассмотрен в первоочередном порядке. Однако до настоящего времени какие-либо меры по решению вопроса ответчиком не приняты, в связи с чем прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «Город Астрахань» в части ненадлежащего обеспечения деятельности МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» необходимой техникой, обязать администрацию МО «Город Астрахань» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» необходимой техникой: ГАЗ-270570-00773, ГАЗель, грузопассажирская цельнометаллическая, 7 мест (2 шт.); ГАЗ-330230-00750, ГАЗель Бизнес Фермер, борт удлиненный, 6 мест (2 шт.); Автогидроподъемник АГП Чайка-Socage TR-318 NEW (18 м) на базе шасси ГАЗ-С42R33 ГАЗон Next, кабина 2-х рядная (1 шт.); Комбинированная машина с илососным и каналопромывочным оборудованием КО-560 на шасси КАМАЗ-65115 (1 шт.); КДМ ЭД500К на шасси КАМАЗ-65115-3971 с отбором от ДВС, распределитель ПГМ, отвал поворотный, щетка межосевая, фронтальная мойка, мойка барьерных ограждений (1 шт.); Беларус-82.1/З5, 4х4, ДВС Д-243, 58,9 кВт, МКПП (18+4), в том числе: Фронтальный погрузчик ПКУ-0,8-0, г/п=0,8т.; Ковш челюстной ПКУ-0,8-21-01, V=0,8 м3, Шр=200мм; Коммунальный отвал КО-4, гидроповоротный, возможна совместная навеска с ПКУ-0,8-0; Щетка фронтальная с бункером и увлажнением ЩФС-2.0; Виброплита (1 шт.); Автомобиль специальный (автомобиль бортовой с КМУ) 732407 на шасси КАМАЗ 43118 КМУ Кран-манипулятор (тросовой) грузоподъемностью 6-8 тонн, на базе КАМАЗ. Бортовой автомобиль с КМУ Palfinger INMAN IT 150 на базе шасси КАМАЗ 43118-23027-50 (1 шт.); Самосвал с 3-х сторонней разгрузкой, ГАЗ С41R13 (4 шт.); Экскаватор-погрузчик UMG TLB 825 с гидромолотом OSA HB 300 и сваебойной установкой ППМ 4-150 (1 шт.); Лада-Largus универсал 1,6 л 16-кл. (106 л.с.), 5МТ/Luxe Light/Prestige 7 мест кондиционер (1 шт.); Бензиновая виброплита (1 шт.); Установка по забиванию стоек барьерного ограждения (1 шт.); Лодка с подвесным мотором 5 л.с. (1 шт.); Лодка «Прогресс» (1 шт.).

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Мукашева А.Е. требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель администрации МО «Город Астрахань» ФИО2 иск не признал, просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» при надлежащем извещении не явился.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее- Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесены вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организации дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» создано в целях практической реализации органом местного самоуправления города своих полномочий, определенных Федеральными законами «О безопасности гидротехнических сооружений», «О безопасности дорожного движения», «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», путем надлежащей технической эксплуатации гидротехнических сооружений, включая обеспечение их безопасности.

Учредителем МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» является администрация МО «Город Астрахань» в лице управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань». Имущество предприятия закреплено за МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» на праве оперативного управления, собственником имущества является МО «Город Астрахань».

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города по обращению ФИО1 по вопросу ненадлежащего содержания муниципальной собственности в МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы», по результатам которой установлено, что для выполнения задач, стоящих перед муниципальным учреждением, на балансе МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» имеется 45 единиц техники (из них 25 единиц автотранспортной техники и 20 единиц водомоторной техники (9 лодок, 9 подвесных лодочных моторов и 2 метчика), из них 15 единиц с износом 100 %, остальная техника требует ремонта. Данная спецтехника выпущена в период с 1984 года и в настоящее время является устаревшей. Из-за истечения эксплуатационного срока и ненадлежащего состояния данная автоспецтехника систематически выходит из строя, требует дополнительных затрат на ремонтные работы, что исключает возможность эффективного выполнения поставленных перед учреждением задач. Администрацией МО «Город Астрахань» средства для расширения (обновления) автопарка учреждения не выделялись, спецтехника не приобреталась.

По данному факту прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ главе МО «Город Астрахань» внесено представление, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, что бюджет МО «Город Астрахань» на 2021 год утвержден и приобретение спецтехники для муниципального учреждения не предусмотрено, а при формировании проекта бюджета на 2022 год вопрос по приобретению специализированной техники для МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» будет рассмотрен в первоочередном порядке.

По результатам ревизии финансово-хозяйственной деятельности учреждения за 2021 год, проведенной контрольно-счетной палатой МО «Город Астрахань» установлено, что соглашением о предоставлении субсидии из муниципального бюджета МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ доведены следующие объемы денежных средств – дорожный фонд <данные изъяты> руб., ЖКХ <данные изъяты>

Однако исполнение муниципального задания в полном объеме руководством учреждения в 2021 году не обеспечено, остаток субсидии в размере <данные изъяты> не освоен, денежные средства возвращены в бюджет МО «Город Астрахань». Причинами неисполнения муниципального задания является совокупность факторов, в том числе отсутствие необходимой техники и проведение ремонта имеющейся, отсутствие специалистов.

Таким образом, формирование муниципального задания учредителем на 2021 год произведено без учета возможностей муниципального учреждения по оказанию услуг и выполнению работ в установленном объеме и в соответствии с требованиями к качеству.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» и МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы», до учреждения доведена субсидия в размере 20,5 млн. рублей на иные цели, а именно: на погашение административных штрафов ввиду нарушения законодательства о безопасности дорожного движения (отсутствие дорожных знаков, дорожной разметки, ненадлежащее содержание дорожного покрытия и т.д.).

Однако до настоящего времени какие-либо меры по решению вопроса ответчиком не приняты, при формировании муниципального задания учреждению на 2022 год потребность в приобретении спецтехники вновь не учтена.

При проверке установлено, что МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» необходима следующая техника: ГАЗ-270570-00773, ГАЗель, грузопассажирская цельнометаллическая, 7 мест (2 шт.); ГАЗ-330230-00750, ГАЗель Бизнес Фермер, борт удлиненный, 6 мест (2 шт.); Автогидроподъемник АГП Чайка-Socage TR-318 NEW (18 м) на базе шасси ГАЗ-С42R33 ГАЗон Next, кабина 2-х рядная (1 шт.); Комбинированная машина с илососным и каналопромывочным оборудованием КО-560 на шасси КАМАЗ-65115 (1 шт.); КДМ ЭД500К на шасси КАМАЗ-65115-3971 с отбором от ДВС, распределитель ПГМ, отвал поворотный, щетка межосевая, фронтальная мойка, мойка барьерных ограждений (1 шт.); Беларус-82.1/З5, 4х4, ДВС Д-243, 58,9 кВт, МКПП (18+4), в том числе: Фронтальный погрузчик ПКУ-0,8-0, г/п=0,8т.; Ковш челюстной ПКУ-0,8-21-01, V=0,8 м3, Шр=200мм; Коммунальный отвал КО-4, гидроповоротный, возможна совместная навеска с ПКУ-0,8-0; Щетка фронтальная с бункером и увлажнением ЩФС-2.0; Виброплита (1 шт.); Автомобиль специальный (автомобиль бортовой с КМУ) 732407 на шасси КАМАЗ 43118 КМУ Кран-манипулятор (тросовой) грузоподъемностью 6-8 тонн, на базе КАМАЗ. Бортовой автомобиль с КМУ Palfinger INMAN IT 150 на базе шасси КАМАЗ 43118-23027-50 (1 шт.); Самосвал с 3-х сторонней разгрузкой, ГАЗ С41R13 (4 шт.); Экскаватор-погрузчик UMG TLB 825 с гидромолотом OSA HB 300 и сваебойной установкой ППМ 4-150 (1 шт.); Лада-Largus универсал 1,6 л 16-кл. (106 л.с.), 5МТ/Luxe Light/Prestige 7 мест кондиционер (1 шт.); Бензиновая виброплита (1 шт.); Установка по забиванию стоек барьерного ограждения (1 шт.); Лодка с подвесным мотором 5 л.с. (1 шт.); Лодка «Прогресс» (1 шт.).

Анализ представленной по делу совокупности доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом суд полагает необходимым увеличить срок исполнения решения суда до 6 месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации МО «Город Астрахань» в части ненадлежащего обеспечения деятельности МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» необходимой техникой.

Обязать администрацию МО «Город Астрахань» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» необходимой техникой:

ГАЗ-270570-00773, ГАЗель, грузопассажирская цельнометаллическая, 7 мест (2 шт.);

ГАЗ-330230-00750, ГАЗель Бизнес Фермер, борт удлиненный, 6 мест (2 шт.);

Автогидроподъемник АГП Чайка-Socage TR-318 NEW (18 м) на базе шасси ГАЗ-С42R33 ГАЗон Next, кабина 2-х рядная (1 шт.);

Комбинированная машина с илососным и каналопромывочным оборудованием КО-560 на шасси КАМАЗ-65115 (1 шт.);

КДМ ЭД500К на шасси КАМАЗ-65115-3971 с отбором от ДВС, распределитель ПГМ, отвал поворотный, щетка межосевая, фронтальная мойка, мойка барьерных ограждений (1 шт.);

Беларус-82.1/З5, 4х4, ДВС Д-243, 58,9 кВт, МКПП (18+4), в том числе: Фронтальный погрузчик ПКУ-0,8-0, г/п=0,8т.; Ковш челюстной ПКУ-0,8-21-01, V=0,8 м3, Шр=200мм; Коммунальный отвал КО-4, гидроповоротный, возможна совместная навеска с ПКУ-0,8-0; Щетка фронтальная с бункером и увлажнением ЩФС-2.0; Виброплита (1 шт.);

Автомобиль специальный (автомобиль бортовой с КМУ) 732407 на шасси КАМАЗ 43118 КМУ Кран-манипулятор (тросовой) грузоподъемностью 6-8 тонн, на базе КАМАЗ. Бортовой автомобиль с КМУ Palfinger INMAN IT 150 на базе шасси КАМАЗ 43118-23027-50 (1 шт.);

Самосвал с 3-х сторонней разгрузкой, ГАЗ С41R13 (4 шт.);

Экскаватор-погрузчик UMG TLB 825 с гидромолотом OSA HB 300 и сваебойной установкой ППМ 4-150 (1 шт.);

Лада-Largus универсал 1,6 л 16-кл. (106 л.с.), 5МТ/Luxe Light/Prestige 7 мест кондиционер (1 шт.);

Бензиновая виброплита (1 шт.);

Установка по забиванию стоек барьерного ограждения (1 шт.);

Лодка с подвесным мотором 5 л.с. (1 шт.);

Лодка «Прогресс» (1 шт.).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: