ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 ноября 2022 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...>, дело №5-2302/2022 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации <...>, выдан ОУФМС России по ФИО1 <адрес> и <адрес> в <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Службой государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что на государственной охране состоит объект культурного наследия культурного наследия регионального значения «Усадьба купца и промышленника ФИО4 (с 1894г. - бр.Г-вых.с 1909 г.- ФИО3), 1894-1898 г.г.» <адрес>.72,74. Регистрационный номер в ЕГРОКН - №. В результате осмотра был установлен факт осуществленного ФИО2 возведения дополнительного строительного объема к литеру «Б» объекта культурного наследия в нарушение ст. 45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» №73-ФЗ от 25.06.2002г., так как указанные работы организованы и проведены без разрешения органа, осуществляющего надзор.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу пункта 1 статьи 45 Закона Федерального закона от 25 июня 2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

На основании подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 указанного закона.

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Административная ответственность по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области от 31.05.2021 года земельный участок с кадастровым номером № на котором располагается объект культурного наследия, принадлежит на праве общедолевой собственности собственникам помещений многоквартирного жилого дома по <адрес>, в том числе ФИО2.

Постановлением Главы Администрации Астраханской области №230 от ДД.ММ.ГГГГ здание по <адрес> отнесено к объектам культурного наследия Астраханской области регионального значения «Усадьба купца и промышленника ФИО3 (с 1894г. - бр.Г-вых.с 1909 г.- ФИО3), 1894-1898 гг» <адрес>,74. Регистрационный номер в ЕГРОКН - № (Приказ Министерства культуры РФ №-р от 30.11.2017гЛ. Постановлением Службы государственной охраны объектов культурного наследия от 29.12.2017 г. № 016-П установлены границы территории объекта культурного наследия «Усадьба купца и промышленника ФИО3 (с 1894г. - бр.Г-вых,с 1909г.-ФИО3), 1894-1898 гг» <адрес>,74 в границах земельного участка с кадастровым №.

В силу ст.ст. 94, 99 Земельного Кодекса РФ данный земельный участок отнесен к землям особо - охраняемых территорий с целевым назначением земли историко - культурного назначения. Согласно пункту 1 части 1 статьи 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на территории памятника или ансамбля запрещается проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов.

Письмом Службы государственной охраны объектов культурного наследия от 15.02.2021 г. № 0111/05-14 (исх) информация о самовольно возведенном строительном объеме на территории объекта культурного наследия Астраханской области «Усадьба купца и промышленника ФИО3 (с 1894г. - бр.Г-вых.с 1909г.- ФИО3), 1894-1898 гг» <адрес>,74 была направлена ФИО1 МО «<адрес>» с просьбой поручить соответствующим службам предоставить сведения по данному вопросу и принять соответствующие меры.

Письмом от 15.03.2021 года № 30-03-01-1097 управление муниципального контроля администрации МО «Город Астрахань» подтвердило факт наличия самовольной постройки, однако выявить владельца данного объекта не представилось возможным. По причине того, что пристроенный объем находится в границах земельного участка с кадастровым №, переданного в общую долевую собственность собственникам помещений данного многоквартирного жилого дома, меры муниципального контроля не принимались, так как возведенный строительный объем приспособлен под жилое помещение, в том числе проведены работы по его подключению к системе газоснабжения многоквартирного жилого дома и существует угроза нанесения вреда (ущерба) объекту культурного наследия. Службой письмом от 31.08.2021 г. № 0634/05-14 (исх.) информация о самовольной врезке в систему газоснабжения многоквартирного жилого дома по <адрес>, также была направлена в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» для принятия необходимых мер.

Описанные работы проведены ФИО2 самовольно, без получения письменного разрешения уполномоченного органа охраны объекта культурного наследия, чем нарушил требования пункта 3 части 1 статьи 47.3 Федерального закона №73-ФЗ от 25 июня 2020г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Таким образом, в действиях ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом №18 об административном правонарушении от 31 октября 2022г., актом осмотра объекта культурного наследия от 15 марта 2022г., и другими документами, имеющимися в материалах административного дела.

При назначении наказания суд учитывает личность виновной, характер совершенного административного правонарушения, а также положения ст. 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф внести на имя получателя: межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации, лицевой счет <***>); Р/счет <***>; банк получателя: Операционный департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК г. Москва ИНН <***>; КПП 770301001; БИК 024501901; ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140 «Административные штрафы, установленные Главой 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области охраны собственности, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений Центрального банка Российской Федерации (иные штрафы).

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу) в Кировский районный суд г. Астрахани.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, оно будет нести административную ответственность по ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста сроком до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья: