Решение по делу № 2А-11018/2023 от 25.12.2023

№ 2а-11018/2023

УИД 03RS0003-01-2023-009349-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 25 декабря 2023 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Э.Р.,

при секретаре Исмагиловой Д.Ю.,

при участии представителя административного ответчика ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ Упрдор «Приуралье» ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чекмагушевского района Республики Башкортостан к Правительству Республики Башкортостан, Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан, АО «Башкиравтодор», ФКУ Упрдор "Приуралье", АО "ДСК "Автобан" об обязании устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Чекмагушевского района Республики Башкортостан обратился с иском (с учетом уточнения) в суд в интересах неопределенного круга лиц к Правительству Республики Башкортостан, Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан, АО «Башкиравтодор» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по ремонту дорог.

Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой Чекмагушевского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что дорога регионального значения <адрес> находится в ненадлежащем эксплуатационном состоянии, имеются трещины, выбоины, просадки глубиной 7-15 см и шириной 0,5-1,8, колейностью, выкрашиванием и шелушением асфальтобетонного покрытия; дорога межмуниципального значения <адрес> находится в ненадлежащем эксплуатационном состоянии, имеются трещины, выбоины, просадки глубиной 7-15 см и шириной 0,5-1,8, колейностью, выкрашиванием и шелушением асфальтобетонного покрытия.

На основании вышеизложенного административный истец с учетом уточнения исковых требований просит суд обязать Правительство Республики Башкортостан осуществить финансирование, а именно выделить финансовые средства главному распорядителю бюджетных средств – Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан в целях устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в 2-х месячный срок со дня вступления решения в законную силу; обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан довести выделенные Правительством Республики Башкортостан в целях устранения нарушений законодательство о безопасности дорожного движения денежные средства до государственного казенного учреждения Управления дорожного хозяйства Республики Башкортостан в месячный срок с момента их получения; обязать государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан, АО «Башкиравтодор» в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на участках дорог <адрес>.

В судебном заседании представитель административного ответчика Государственного казенного учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (далее ГКУ УДХ РБ) ФИО1 в удовлетворении иска возражала, указав, что ДД.ММ.ГГГГ были заключены государственные контракты на ремонт данных участков дороги, срок исполнения контрактов – до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика ФКУ Упрдор «Приуралье» ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении иска возражал, указав, что участки дороги не принадлежат ФКУ Упрдор «Приуралье», кроме того, в настоящее время заключены контракты на ремонт дорог.

Другие стороны по делу на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по делу.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;

Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий;

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с частями 1, 2, 3 и 7 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (далее ГОСТ Р 50597-2017).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Чекмагушевского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что дорога регионального значения <адрес> находится в ненадлежащем эксплуатационном состоянии, имеются трещины, выбоины, просадки глубиной 7-15 см и шириной 0,5-1,8, колейностью, выкрашиванием и шелушением асфальтобетонного покрытия; дорога межмуниципального значения <адрес> находится в ненадлежащем эксплуатационном состоянии, имеются трещины, выбоины, просадки глубиной 7-15 см и шириной 0,5-1,8, колейностью, выкрашиванием и шелушением асфальтобетонного покрытия.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Дефектом признается отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более, глубиной 5 см и более, площадью м2, равной или более.

Согласно акту обследования автомобильной дороги <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного комиссией в составе заместителя прокурора района, главного специалиста ОКК и ПР ГКУ УДХ РБ, прораба Чекмагушевского участка Дюртюлинского ДРСУ произведен осмотр участков дорог, в ходе которого выявлено, что покрытие дорог находится в сильноизношенном состоянии, характеризуемый наличием трещин, выбоин, просадок, колейностью, выкрашиванием и шелушением асфальтобетонного покрытия, в связи с чем на участках дорог <адрес> требуется ремонт покрытия.

В соответствии с государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенными между ГКУ УДХ РБ и ООО Строительная компания «Уралдорстрой», в целях реализации территориального заказа по содержанию, ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан подрядчик ООО Строительная компания «Уралдорстрой» обязуется выполнить работы по ремонту автомобильной дороги <адрес>. В соответствии с п. 4.1 контракта, срок выполнения работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенными между ГКУ УДХ РБ и ООО «Главэкострой», в целях реализации территориального заказа по содержанию, ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан подрядчик ООО Строительная компания «Уралдорстрой» обязуется выполнить работы по ремонту автомобильной дороги <адрес>. В соответствии с п. 4.1 контракта, срок выполнения работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, финансовые средства на ремонт участков дороги выделены и доведены до ГКУ УДХ РБ, который, в свою очередь, заключил контракты на ремонт участков дороги, являющихся предметом административного иска, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска прокурора Чекмагушевского района Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Судья Вахитова Э.Р.

Мотивированное решение составлено 09.01.2024.