РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2023 года г. Москва

Таганский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Киселёвой Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Абпиевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-133/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к прокуратуре г.Москвы о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней фиок., обратился в суд с данным административным исковым заявлением и, по изложенным в административном иске основаниям, ссылаясь на нарушение прав при рассмотрении обращения, просит суд признать незаконным решение прокуратуры г.Москвы от 08.12.2022г. №21-1634-2022/20450016/Он25501-22 и обязать прокуратуру г.Москвы повторно рассмотреть жалобу представителя фио– адвоката Новикова И.И. от 17.11.2022г.

В настоящее судебное заседание представитель административного истца - адвокат Новиков И.И. явился, заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика фио в настоящем судебном заседании против заявленных требований возражала.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности…

Согласно ст.10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со ст.10 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

В соответствии со ст.10 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иным федеральным законодательством разработана и действует Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (утв. Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45).

В силу п. 4.14 названной Инструкции, по итогам рассмотрения обращения может быть принято одно из следующих решений:

"удовлетворено" - приняты меры к полному или частичному восстановлению прав и законных интересов заявителя;

"удовлетворено повторное обращение" - принято решение об удовлетворении обращения, в котором обжалуются ответы соответствующей прокуратуры и/или по которому принималось решение об отказе в удовлетворении ранее поданного обращения, а также по которому подтвердились факты волокиты и небрежности при рассмотрении предыдущего обращения, независимо от принятого по существу обжалуемых вопросов решения;

"отклонено" - требования заявителя, изложенные в обращении, признаны необоснованными;

"разъяснено" - направлена информация, а также разъяснены вопросы правового характера, в том числе при отсутствии в обращении просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств либо если к моменту рассмотрения обращения по нему уже принято решение компетентным органом;

"принято иное решение" - оставлено без разрешения, возвращено заявителю, приобщено к материалам надзорного (наблюдательного) производства, прекращена переписка;

"направлено" - направлено в течение 7 дней со дня регистрации для разрешения в другую прокуратуру, другое ведомство, другую организацию по принадлежности.

Согласно ч.3 ст.8 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В ходе судебного разбирательства установлено, что оспариваемое решение прокуратуры г.Москвы №21-р-133411-22/75643 от 08.12.2022г. принято по результатам рассмотрения заявления адвоката Новикова И.И. в интересах ФИО1 (ВО-75643-22). Согласно данного заявления,

ФИО1 обратился в Департамент образования и науки г.Москвы по вопросу предоставления места в классе подведомственных образовательных организаций г.Москвы его несовершеннолетней дочери фио к.; согласно ответу заместителя начальника Управления по работе с обращениями граждан Департамента образования и науки г.Москвы фио от 18.10.2022г., в настоящее время выбранные образовательные организации укомплектованы в полном объеме, свободные места для зачисления ребенка отсутствуют. Не согласившись с данным ответом от 18.10.2022г., административный истец обратился в прокуратуру г.Москвы с заявлением о проведении проверки и о привлечении заместителя начальника Управления по работе с обращениями граждан Департамента образования и науки г. Москвы фио к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ.

Административным ответчиком обращение административного истца (в лице представителя адвоката Новикова И.И.) направлено для рассмотрения по существу в Департамента образования и науки г.Москвы, поскольку решение руководителем отраслевого органа исполнительной власти г.Москвы не принималось. О принятом решении (оспариваемое решение от 08.12.2022г.) административный истец в лице представителя уведомлен.

Вышеизложенные обстоятельства объективно подтверждаются материалами дела, ничем не опровергнуты.

Как указала представитель административного ответчика в письменных возражениях, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.57 КоАП РФ, не инициировалось, поскольку решение данного вопроса не относится к исключительной компетенции органов прокуратуры.

Суд, оценив собранные по делу доказательств и доводы сторон, приходит к выводу, что требования законодательства при рассмотрении обращения административного истца, соблюдены, содержание оспариваемого ответа соответствует требованиям законодательства о порядке рассмотрения обращений в органах прокуратуры РФ. Несогласие с содержанием ответа не свидетельствует о незаконном характере действий административного ответчика. Оспариваемым решением административного ответчика права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, препятствия к их осуществлению не созданы, какие-либо обязанности незаконно не возложены.

Кроме того, суд принимает во внимание, что по информации Департамента образования и науки г.Москвы сотрудниками департамента 28.03.2023г. законному представителю ребенка предложено место в ГБОУ г.Москвы школа №830, для чего законному представителю необходимо оформить электронное заявление в личном кабинете на сайте mos.ru в разделе «Услуги» для последующего зачисления ребенка в образовательную организацию.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Однако в настоящем случае такой совокупности обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлено.

Таким образом, оценив все собранные по делу доказательства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к прокуратуре г.Москвы о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Таганский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья