УИД 77RS0016-02-2022-016788-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2022 года адрес
Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Титовой И.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8679/2022 по иску ФИО1 к Государственной жилищной инспекции адрес о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
установил:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственной жилищной инспекции адрес о сохранении в перепланированном состоянии квартиры, расположенной по адресу: адрес.
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он является собственником квартиры, расположенной по адресу: адрес. С октября 2021 года по январь 2022 года истцом был произведен ремонт указанной квартиры, а также произведена перепланировка и переустройство жилого помещения, в соответствии с проектом, разработанным проектной организацией. Перепланировка квартиры была проведена без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности; не нарушает чьих-либо прав и не создает угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в доме. В марте 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о согласовании выполненной перепланировки. Вместе с тем, ответчик отказал истцу в согласовании перепланировки, что и послужило поводом для обращения истца в суд с данным исковым заявлением.
Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя по доверенности, который заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, заявленные исковые требования не признал, просил в иске отказать, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.
Положениями ст. 17 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Согласно ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 4 и 6 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:
1) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;
2) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;
3) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Статьей 29 ЖК РФ предусмотрено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Закон (статьи 26 - 29 ЖК РФ) не содержит запрета и не исключает полномочия органа, осуществляющего согласование, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином представлены указанные в части 2 статьи 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и перепланировка соответствуют требованиям законодательства (статья 27 ЖК).
Таким образом, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии может быть разрешен судом по заявлению гражданина только после получения им надлежащим образом оформленного отказа уполномоченного органа власти в согласовании самовольно выполненных переустройства и перепланировки и, соответственно, в сохранении жилого помещения в существующем положении. Правомерность такого отказа подлежит рассмотрению судом в порядке рассмотрения соответствующих исковых требований.
В соответствии с п.п. 1-3, 4.3 и 5.9 Положения о Государственной жилищной инспекции адрес (далее Мосжилинспекция), утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-ГШ «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции адрес», постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011г. № 508-ПП «Об организации перепланировки и/или переустройства жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах» (далее Постановление № 508-ПП) Мосжилинспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор за соблюдением обязательных требований к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений на территории адрес.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: адрес.
Также из материалов дела следует, что истец обратился к ответчику с заявлением о намерении произвести переустройство и (или) перепланировку квартиры, расположенной по адресу: адрес.
В письме от 14.03.2022 ответчик указал, что в связи с получением ответа на межведомственный запрос об отсутствии технического паспорта, принято решение о приостановлении предоставления государственной услуги до 04.04.2022.
Также ответчик указал, что представленное истцом техническое описание ООО «Кадастр.ру» не соответствует требованиям постановления Правительства Москвы от 17.03.2017 № 106-ПП "О Порядке организации технического учета в адрес, внесении изменений в правовые акты адрес и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) адрес" и приложения 7 к Постановлению.
Решением от 05.04.2022 ответчик отказал истцу в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме на основании п. 2.10.1.1.1 приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП (непредставление документов или представление неполного комплекта документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя в соответствии с требованиями, установленными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами адрес, Едиными требованиями, настоящим Регламентом).
В данном решении указано, что заявителем не был представлен технический паспорт на помещение выполненный ГБУ МосгорБТИ (п. 2.5.1.1.1.5 приложения 2 к Постановлению).
В соответствии с п. 2.5.1.1.1.5 Постановления Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах", предоставление государственной услуги осуществляется на основании документов, представляемых заявителем, в частности учетно-технической документации на помещение.
В п. 2.3.3.4 Постановления Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП указано, что в целях, связанных с предоставлением государственной услуги, используются документы и информация, получаемые в процессе межведомственного информационного взаимодействия с Государственным бюджетным учреждением адрес городским бюро технической инвентаризации (далее - ГБУ МосгорБТИ).
Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что отказ ответчика в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме обусловлен непредставлением истцом необходимых документов, перечень которых содержится в Приложении № 2 к постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 года № 508-ПП, а также в ст. 26 ЖК РФ.
Доводы истца, что переустройство и перепланировка жилого помещения были проведены без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности; не нарушают чьих-либо прав и не создае\ют угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в доме, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, так как истцом не соблюден установленный порядок согласования перепланировки и переустройства квартиры.
Действия Мосжилинспекции основаны на нормах действующего законодательства, все обращения истца в Мосжилинспекцию по вопросу согласования переустройства и (или) перепланировки жилого помещения рассмотрены, ответы направлены.
Следует отметить, что ответы Мосжилинспекции на обращения истца не нарушают его прав, не создают для него препятствий к осуществлению его прав, незаконно не возлагают на него какой-либо обязанности, несогласие с ответами на обращения не свидетельствует о бездействии Мосжилинспекции.
Поскольку нарушение прав истца не установлено, постольку суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, так как со стороны ответчика не допущено действий, повлекших нарушение прав, свобод и законных интересов истца. Мотивированные и обоснованные ответы на свои обращения истец получил, то обстоятельство, что он не согласен с их содержанием, - правового значения для рассмотрения заявленных требований не имеет.
Кроме того, следует обратить внимание, что в соответствии с пунктом 1.6 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда", собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта на дома, строения и земельный участок.
Переоборудование (переустройство, перепланировки) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке (пункт 1.7.1 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что произведенные истцом строительные работы являются перепланировкой и переустройством, осуществленными в отсутствие разрешительной документации.
При таких обстоятельствах, поскольку произведенные истцом переустройство и перепланировка произведены с нарушением действующего законодательства, с несоблюдением истцом всех требований вышеуказанных норм, оснований для удовлетворения заявленных требований, не имеется.
При таких обстоятельствах, суд отказывает истцу в удовлетворении иска в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении иска к Государственной жилищной инспекции адрес о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мещанский районный суд адрес.
Судья Титова И.В.
Мотивированное решение составлено 06 октября 2022 года