2-1822/2022

52RS0*-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2022 года ***

Московский районный суд *** в составе председательствующего судьи З.В. Филипповой,

при секретаре судебного заседания Е.Д. Пудовой,

с участием старшего помощника прокурора ***, в интересах ФИО1 – ФИО2,

представителя Отделения Пенсионного фонда РФ по *** – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ***, действующего в интересах инвалида II группы ФИО1 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ по *** об обязании назначить и выплатить ежемесячную денежную компенсацию,

установил:

***, действующей в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по *** с требованием об обязании назначить и выплатить ежемесячную денежную компенсацию, указывая в обоснование позиции, что прокуратурой *** г. Н. Новгорода по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты пенсионных прав граждан. ФИО1 является получателем ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) как инвалид 2 группы с ЧЧ*ММ*ГГ*. С ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО1 ЕДВ не получает, так как она в период с января 2020 года по май 2021 года находилась на территории ***, в связи с чем ЧЧ*ММ*ГГ* данная выплата приостановлена, а с ЧЧ*ММ*ГГ* указанная выплата прекращена на основании п.п. 1 п. 1 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ*. Согласно заявлению от ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО1, адресованного в УПФР в *** г. Н. Новгорода, следует, что с января 2020 года она находится в *** в связи с необходимостью посещения родственников (сын проживает в ***). Согласно акта о личной явке гражданина в генеральное консульство России в *** от ЧЧ*ММ*ГГ* * ФИО1 находилась за пределами РФ, но места жительства не меняла. После возвращения ФИО1 на постоянное место жительства в Российскую Федерацию в г. Н. Новгород с ЧЧ*ММ*ГГ* на основании личного заявления произведено новое назначение ЕДВ за период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* (до даты приостановления выплаты ЕДВ - ЧЧ*ММ*ГГ*) в размере 16696,02 руб. Выплата ЕДВ произведена разовым поручением ЧЧ*ММ*ГГ* через организацию почтовой связи ФГУП «Почта России». При этом УПФР в *** г. Н. Новгорода отказано в назначении и выплате ЕДВ за период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО1 и прекращена с ЧЧ*ММ*ГГ*. Указанный отказ является незаконным и необоснованным, поскольку постоянное место жительства ФИО1 не изменялось, что подтверждается постоянной регистрацией по месту жительства: ***, г. Н. Новгород, а также выпиской из домовой книги. Выезд ФИО1 за пределы Российской Федерации носил временный и вынужденный характер, поскольку ФИО1 выезжала к родственникам с целью временного ухода за сыном ФИО4, состояния которого ухудшилось. Временный выезд ФИО1 за пределы Российской Федерации не может служить основанием для ограничения её прав на получение социальных пособий, поскольку Российская Федерация гарантирует своим гражданам право на свободу передвижения. Однако согласно заявлению о возобновлении выплаты пенсии ФИО1 от ЧЧ*ММ*ГГ* * пенсия была возобновлена с ЧЧ*ММ*ГГ* и выплачена разовым поручением от 09.06.2021г. через организацию почтовой связи ФГУП «Почта России» за период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* (с момента первого неполучения пенсии т.е. с ЧЧ*ММ*ГГ*) в размере 262970,24 руб. ФИО1 является инвалидом II группы и в силу состояния здоровья и возраста не может самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав.

На основании изложенного ***, действующей в интересах ФИО1, просит суд обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по *** (ИНН <***>) назначить и выплатить ФИО1, ЧЧ*ММ*ГГ* г.р. ежемесячную денежную выплату, как инвалиду II группы за период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*; установить конкретный срок для исполнения решения суда, вступившего в законную силу.

Старший помощник прокурора ***, действующий в интересах ФИО1, просил исковые требования удовлетворить.

ФИО1 в суд не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом.

Представитель ГУ УПФ РФ по *** в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах и в силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения явившихся по делу лиц, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения зарегистрирована по адресу: *** ЧЧ*ММ*ГГ* по сегодняшний день.

Согласно выписки из акта освидетельствования во ВТЭК к справке серия ВТЭ-99 * ФИО1 присвоена группа инвалидности II по общему заболеванию бессрочно.

ФИО1 является получателем ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) как инвалид 2 группы с ЧЧ*ММ*ГГ*.

С ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО1 ЕДВ не получает, так как она в период с января 2020 года по май 2021 года находилась на территории ***, в связи с чем ЧЧ*ММ*ГГ* данная выплата приостановлена, а с ЧЧ*ММ*ГГ* указанная выплата прекращена на основании п.п. 1 п. 1 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ*.

Согласно заявлению от ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО1, адресованного в УПФР в *** г. Н. Новгорода, следует, что с января 2020 года она находится в *** в связи с необходимостью посещения родственников (сын проживает в ***).

Согласно акта о личной явке гражданина в генеральное консульство России в *** от ЧЧ*ММ*ГГ* * ФИО1 находилась за пределами РФ, но места жительства не меняла.

После возвращения ФИО1 на постоянное место жительства в Российскую Федерацию в г. Н. Новгород с ЧЧ*ММ*ГГ* на основании личного заявления произведено новое назначение ЕДВ за период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* (до даты приостановления выплаты ЕДВ - ЧЧ*ММ*ГГ*) в размере 16696,02 руб. Выплата ЕДВ произведена разовым поручением ЧЧ*ММ*ГГ* через организацию почтовой связи ФГУП «Почта России».

При этом УПФР в *** г. Н. Новгорода отказано в назначении и выплате ЕДВ за период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО1 и прекращена с ЧЧ*ММ*ГГ*.

Согласно заявлению о возобновлении выплаты пенсии ФИО1 от ЧЧ*ММ*ГГ* * пенсия была возобновлена с ЧЧ*ММ*ГГ* и выплачена разовым поручением от 09.06.2021г. через организацию почтовой связи ФГУП «Почта России» за период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* (с момента первого неполучения пенсии т.е. с ЧЧ*ММ*ГГ*) в размере 262970,24 руб.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 20 Гражданского кодекса РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Частями 5 и 6 ст. 26.1 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон от ЧЧ*ММ*ГГ* № 181-ФЗ) предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Ежемесячная денежная выплата осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Частями 1, 2 ст. 28.1 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и дети- инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере:

- инвалидам I группы - 2 162 рублей;

- инвалидам II группы, детям-инвалидам - 1 544 рублей;

- инвалидам III группы - 1 236 рублей.

Приказом Минтруда России от ЧЧ*ММ*ГГ* * н утвержден «Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» (далее - Порядок).

Согласно п. 4.1 Порядка ежемесячная денежная выплата инвалидам и детям-инвалидам устанавливается без подачи заявления со дня признания гражданина инвалидом или ребенком-инвалидом.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через 5 рабочих дней со дня вынесения решения о назначении ежемесячной денежной выплаты в беззаявительном порядке извещает об этом гражданина в порядке, предусмотренном Административным регламентом.

Гражданин, которому ежемесячная денежная выплата установлена в беззаявительном порядке, имеет право отказаться от получения установленной ему ежемесячной денежной выплаты и обратиться с заявлением о ее назначении вновь или по другому основанию в порядке, предусмотренном Административным регламентом.

В соответствии с п. 16 Порядка приостановление, продление и возобновление начисления ежемесячной денежной выплаты производится в порядке, определенном для выплаты страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании п. 25 Порядка граждане, которым установлена ежемесячная денежная выплата, обязаны безотлагательно извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих приостановление или прекращение ее выплаты, в том числе в случае возникновения права на ежемесячную денежную выплату по другому основанию.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* * п утвержден административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по «Установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» (далее - административный регламент от ЧЧ*ММ*ГГ* * п).

Согласно п. 2 административного регламента от ЧЧ*ММ*ГГ* * п государственная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, за исключением граждан, выехавших на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, из числа ветеранов, инвалидов.

Постановлением Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* * утверждено «Положение о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации» (далее - Положение).

В соответствии с п. 3 Положения пенсия выплачивается гражданам на территории Российской Федерации на основании поданного ими или их представителями заявления о выезде за пределы территории Российской Федерации по форме согласно приложению * на бумажном носителе или в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации.

Пунктом 9 Положения предусмотрено, что продление выплаты пенсии гражданину производится ежегодно при условии представления один раз в год в Пенсионный фонд Российской Федерации или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых. i

Согласно п. 10 Положения подтверждение факта нахождения гражданина в живых может осуществляться путем его личной явки в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации либо в Пенсионный фонд Российской Федерации или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации. В этом случае составляется акт о личной явке гражданина (его законного представителя) в целях продолжения выплаты пенсии в соответствующем периоде, а также представления документа, подтверждающего факт осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности за пределами территории Российской Федерации, в период которой гражданин не подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по форме согласно приложению *.

В соответствии с п. 18 Положения при возвращении гражданина на постоянное жительство в Российскую Федерацию суммы назначенной ему пенсии, не полученной им за время проживания за пределами Российской Федерации, выплачиваются за прошедшее время в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В качестве документов, подтверждающих возвращение гражданина на постоянное жительство в Российскую Федерацию, представляются:

а) гражданами Российской Федерации - паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации;

б) иностранными гражданами и лицами без гражданства - вид на жительство.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ЧЧ*ММ*ГГ* № 400-ФЗ (далее - Федеральный закон от ЧЧ*ММ*ГГ* № 400-ФЗ) приостановление выплаты страховой пенсии производится в том числе, если происходит неполучение установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Частью 3 ст. 24 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 400-ФЗ возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена.

Из анализа представленных документов усматривается, что указанный отказ является незаконным и необоснованным, поскольку постоянное место жительства ФИО1 не изменялось, что подтверждается постоянной регистрацией по месту жительства: ***, г. Н. Новгород, а также выпиской из домовой книги. Выезд ФИО1 за пределы Российской Федерации носил временный и вынужденный характер, поскольку ФИО1 выезжала к родственникам с целью временного ухода за сыном ФИО4, состояния которого ухудшилось.

Кроме того, в учетах ИБД-Ф сведения о пересечении Государственной границы ФИО1 в период с января 2020 года по 2021 отсутствуют.

Временный выезд ФИО1 за пределы Российской Федерации не может служить основанием для ограничения её прав на получение социальных пособий, поскольку Российская Федерация гарантирует своим гражданам право на свободу передвижения.

Более того, суд отмечает, что доводы ответчика о том, что у ФИО1 не было каких-либо подтверждающих документов, что она выехала за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, следовательно, временный выезд за пределы Российской Федерации не лишает права на получение ежемесячной денежной выплаты, как инвалиду II группы, а равно не является основанием для прекращения ее начисления и выплаты, не может служить основанием для отказу в иске прокурора, поскольку основан на ошибочном толковании приведенных выше положений действующего законодательства, подлежащих применению к спорным отношениям сторон.

Вопреки доводам ответчика, приостановление на территории Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты, как инвалиду II группы в связи с необходимостью установления ее места жительства не означает лишение ее права на обеспечение, поскольку предполагает возобновление выплаты в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого приостановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ***, действующего в интересах инвалида II группы ФИО1, к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ по *** об обязании назначить и выплатить ежемесячную денежную компенсацию, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по *** (ИНН <***>) назначить и выплатить ФИО1, ЧЧ*ММ*ГГ* г.р. ежемесячную денежную выплату, как инвалиду II группы за период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в течении месяца после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

подпись

З.В. Филиппова

Копия верна.

З.В. Филиппова

Дата принятия решения суда в окончательной форме – ЧЧ*ММ*ГГ*.