Решение по делу № 2А-1833/2025 от 30.06.2025 | Фрунзенский районный суд г. Иваново (Ивановская область)

Дело № 2а-1833/2025 (37RS0022-01-2025-001615-97)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Иваново 16 июня 2025 года

Фрунзенский районный суд г.Иваново в составе

председательствующего судьи Яценко А.Л.,

при секретаре Страховой В.В.,

с участием представителя административного истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФГАУ «Росжилкомплекс», в лице филиала «Московский» к СОСП по Ивановской области ГМУ ФИО1, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО11 ФИО2 ФИО3 об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФГАУ «Росжилкомплекс» в лице филиала «Западный» (территориальный отдел «Ивановский» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО12 в котором просит освободить филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от взыскания исполнительского сбора в соответствии с постановлением по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50000,00 руб. и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50000,00 руб., а также восстановить филиалу «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» пропущенный процессуальный срок на обжалование постановлений судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО13. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50000,00 руб. и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50000,00 руб. по исполнительным листам ФС № от ДД.ММ.ГГГГ и ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, указывая в обоснование требований следующее.

Решением Октябрьского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворено исковое заявление ФИО8, ФИО9 о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение разнозначное по общей площади занимаемой двухкомнатной квартиры, не менее 48,5 кв.м., находящееся в пределах г. Иваново. ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела Ивановский филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» поступили постановления о возбуждении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО14 направлено информационное письмо с приложением копий документов об исполнении судебного акта. ДД.ММ.ГГГГ стала известна информация о взыскании исполнительского сбора по указанным исполнительным производствам из поступивших постановлений об окончании исполнительных производств. Постановления о взыскании исполнительского сбора в адрес административного истца не поступали. В ходе исполнительных производств в адрес судебного пристава-исполнителя направлялась информация о предпринятых мерах, направленных на исполнение решения суда. Во исполнение решения суда ФИО8 и ФИО9 было предложено жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры, общей площадью 44,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО8 и ФИО9 поступило письменное согласие на переселение в данную квартиру, что явилось основанием для проведение процедуры по исключению данного жилого помещения из специализированного жилого фонда Министерства обороны Российской Федерации. Решением Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № указанное жилое помещение исключено из специализированного жилищного фонда Минобороны. Данное решение административным истцом получено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны Российской Федерации в лице территориального отдела Ивановский филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» и ФИО8 и ФИО9 заключен договор социального найма, подписан акт приема-передачи социального жилого помещения. Полагает, что у филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» отсутствует вина в нарушении установленного законом срока для добровольного исполнения решения суда.

При рассмотрении дела к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России.

Представитель административного истца ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить, пояснив, что в настоящее время территориальный отдел «Ивановский» относиться к филиалу «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс», что требований об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора административный истец не заявляет, настоящим административным иском просит освободить административного истца от исполнительского сбора, поскольку административным истцом производились действия, направленные на исполнение судебного решения, однако, процесс перевода жилого помещения из специализированного фонда в социальный фонд занимает определенное время, в связи с чем не имелось возможности заключить договор социального найма на жилое помещение в более ранние сроки.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 Т.В., представитель СОСП по Ивановской области ГМУ ФИО1, ФИО8, ФИО9 извещены о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовали.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 Т.В. ранее в судебном заседании требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, полагала, что оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора не имеется, все постановления в рамках исполнительных производств были направлены в адрес административного истца своевременно. Более подробно позиция административного ответчика изложена в письменных возражениях.

Заинтересованные лица ФИО8, ФИО9 дело просили рассмотреть в их отсутствие, требования административного истца полагали не подлежащими удовлетворению. Более подробно позиция заинтересованных лиц изложена в письменном отзыве.

Учитывая, что явка сторон не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание сторон.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Из содержания части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ следует, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Согласно статье 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и зачисляется в федеральный бюджет (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2); в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50000,00 руб. (часть 3).

Частью 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из разъяснений, приведенных в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50), следует, что лица (помимо субъектов предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (предусматривающего, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности), если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В судебном заседании установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования ФИО8, ФИО9 к федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, территориальному отделу «Ивановский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

Указанным решением на федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отдела «Ивановский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность предоставить ФИО8, ФИО9 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади занимаемой двухкомнатной квартиры, не менее 48,5 кв.м., находящееся в пределах города Иваново.

Также указанным решением с федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО8, ФИО9 взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб. каждому.

С учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Октябрьского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вступившего в законную силу решения суда по делу № взыскателю ФИО8 выдан исполнительный лист серии ФС №, взыскателю ФИО9 выдан исполнительный лист серии ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО15. на основании исполнительного листа серии ФС № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны (ФГАУ «Росжилкомплекс») Филиал «Западный» Территориальный отдел «Ивановский» в пользу взыскателя ФИО8 с предметом исполнения: обязать федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отдела «Ивановский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации предоставить ФИО8, ФИО9 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади занимаемой двухкомнатной квартиры, не менее 48,5 кв.м., находящееся в пределах города Иваново.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО16. на основании исполнительного листа серии ФС № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны (ФГАУ «Росжилкомплекс») Филиал «Западный» Территориальный отдел «Ивановский» в пользу взыскателя ФИО9 с предметом исполнения: обязать федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отдела «Ивановский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации предоставить ФИО8, ФИО9 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади занимаемой двухкомнатной квартиры, не менее 48,5 кв.м., находящееся в пределах города Иваново.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО17. в связи с тем, что в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительные документы не исполнены, вынесены постановления о взыскании с ФГАУ «Росжилкомплекс» исполнительского сбора в размере 50000,00 руб. по каждому исполнительному производству: №-ИП и №-ИП.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО18. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №-ИП и №-ИП окончены в связи с фактическим исполнением требований исполнительных документов, судебным приставом-исполнителем установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между должником и взыскателем заключен договор социального найма жилого помещения № ТО9-34/01/25 от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, квартира передана взыскателю по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу начальника ФГАУ «Росжилкомплекс» от 01.04.2025 № 111 территориальный участок «Ивановский» закреплен за филиалом «Московский».

В обоснование неисполнения требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок представитель административного истца указывает на длительность процедуры исключения жилого помещения из специализированного фонда.

Из материалов дела следует, что 22.10.2024 административным истцом в адрес ФИО8, ФИО9 было направлено информационное письмо о предложении во исполнение решения суда от 19.03.2024, а также в целях переселения из аварийного фонда, жилого помещения в виде отдельной благоустроенной двухкомнатной квартиры, общей площадью 44,6 кв. м., расположенной по адресу: <адрес>, а также о необходимости предоставления документов для заключения договора социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела «Ивановский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ в адрес начальника филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ направлено письмо, содержащее просьбу о согласовании предоставление указанной выше квартиры ФИО8, ФИО9 на условиях договора социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела «Ивановский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ в адрес начальника филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ направлено письмо с просьбой об ускорении процесса по исключению жилого помещения из специализированного фонда.

Решением Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 44,6 кв.м. исключена из специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны Российской Федерации, от имени собственника жилого помещения – Российской Федерации, в лице начальника территориального отдела «Ивановский» филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО4 и ФИО8 заключен договор социального найма жилого помещения № ТО9-34/01/25, согласно которому ФИО8 как нанимателю и членам её семьи передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 2-х комнат, в отдельной квартире общей площадью 44,6 кв.м., по адресу: <адрес>, для использования в целях проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: сын – ФИО9

Согласно акту приема-передачи социального жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира ФИО7 принята по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № №.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административным истцом были предприняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительных документах требования по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП, от исполнения требований исполнительных документов административный истец не уклонялся.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП. Требование административного истца подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФГАУ «Росжилкомплекс», в лице филиала «Московский» к СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО19 ФИО2 ФИО3 об освобождении от исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить ФГАУ «Росжилкомплекс» (ИНН №) от уплаты исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, и от уплаты исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, обратив решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: Яценко А.Л.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ