дело № 2 «а»-3280/2022

24RS0028-01-2022-001508-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2022 года г. Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ремезова Д.А.,

при секретаре Клебан В.Б.,

с участием: административного истца ФИО1 (посредством ВКС), представителя административных ответчиков МУ МВД России «Красноярское», МВД РФ ФИО2, действующей на основании доверенностей от 12.11.2021г, 22.12.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МУ МВД России «Красноярское», Министерству внутренних дел РФ о нарушении прав при содержании в специальном приемнике, взыскании компенсации за нарушения условий содержания под административным арестом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом дополнений от 23.08.2022г., обратился в суд с иском к МУ МВД России «Красноярское», Министерству внутренних дел РФ о взыскании компенсации морального вреда в сумме 150 000 руб., что обусловлено нарушением его прав при содержании в специальном приемнике при ОП №3 МУ МВД России «Красноярское» под административным арестом в период с 15.12.2020г. по 20.12.2020г. Нарушения выразились в не обеспечении ФИО1 достаточной площади для отбывания наказания (в камере №6, площадью 12 кв.м., одновременно с истцом находились 7 лиц). В камере не работала система вентиляции и сигнализации, из за окна малых размеров и наличия небольшой лампы, отсутствовало должное освещение, отсутствовал бачек для чистой питьевой воды, сушилка для вещей, радиоточка, стол для приема пищи был малых размеров, отсутствовала туалетная кабина, санитарный узел был неисправен, отгорожен перегородкой без возможности уединения. Отсутствовали розетки, прогулочный дворик, помещение для хранения пищи, холодильник, комната для обыска. Камеры не разделены для курящих и некурящих, в связи с чем истец, будучи некурящим, содержался совместно с курящими. Истцу не обеспечивалось питание в соответствии с установленными нормами, горячая вода, не выдавались средства личной гигиены, литература, периодические издания, настольные игры. В камере №6 также не обеспечивалось соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, было очень сыро, грязно и пыльно, холодно, постельные принадлежности были непригодны для использования. Вследствие перечисленных недостатков истец испытывал глубокие физические и нравственные страдания, чрезмерные лишения и трудности, отрицательные эмоции, угнетение, разочарование, тревогу, смятение, унижение человеческого достоинства, что отрицательным образом сказалось на психическом состоянии истца, и в целом, дает ему право на взыскание с ответчиков компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания. При этом истец полагает, что в силу своей юридической неграмотности, трехмесячный срок обращения с иском в суд им не пропущен.

В судебном заседании ФИО1 требования о взыскании компенсации морального вреда поддержал, по основаниям изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков МУ МВД России «Красноярское», МВД РФ ФИО2 просила в иске отказать за пропуском срока обращения в суд, подтвердив факт отсутствия при специальном приемнике прогулочного двора. В остальной части указала, что покамерный учет лиц, подвергнутых административному аресту, не велся, условия содержания в специальном приемнике соответствовали установленным требованиям. Пояснила, что с 28.01.2022г. прием и содержание в специальном приемнике лиц, подвергнутых административному аресту, прекращен.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Красноярскому краю, будучи извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие, признав достаточным для рассмотрения дела явку представителя административных ответчиков МУ МВД России «Красноярское», МВД РФ.

Суд, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, полагает необходимым в иске отказать по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона от 26.04.2013 N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", отбывание административного ареста осуществляется на основании постановления судьи об административном аресте.

Отбывание административного ареста осуществляется в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства. При отбывании административного ареста не допускается причинение физических или нравственных страданий лицам, подвергнутым административному аресту – ч.2 ст.2 указанного Закона.

Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона от 26.04.2013 N 67-ФЗ, местами отбывания административного ареста являются подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Внутренний распорядок в местах отбывания административного ареста определяется Правилами внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденными Приказом МВД России от 10.02.2014 N 83.

Права лиц, подвергнутых административному аресту, перечислены в ч.1 ст.7 Федерального закона "О порядке отбывания административного ареста", среди которых суд отмечает следующие: обращение в соответствии с законодательством Российской Федерации с предложениями, заявлениями и жалобами по вопросам законности и обоснованности административного ареста и нарушения их прав и законных интересов; охрану здоровья; материально-бытовое обеспечение; пользование собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; распоряжение собственными денежными средствами для оплаты телефонных разговоров, отправления почтовой корреспонденции, приобретения продуктов питания, средств личной гигиены, предметов первой необходимости, книг, периодических печатных изданий, других товаров, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; пользование книгами и периодическими печатными изданиями, в том числе из библиотеки места отбывания административного ареста; бесплатное обеспечение постельными принадлежностями, посудой и столовыми приборами, средствами личной гигиены, перечень которых определяется Правилами внутреннего распорядка; ежедневную прогулку в дневное время продолжительностью не менее одного часа.

В соответствии с ч.ч.1-3 ст.13 Федерального закона "О порядке отбывания административного ареста", лица, подвергнутые административному аресту, обеспечиваются бесплатным питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (ч.1); норма санитарной площади в помещении, предназначенном для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, составляет четыре квадратных метра на одного человека (ч.2); лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, а также по их просьбе индивидуальные средства гигиены (туалетная бумага, мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин) – ч.3.

Администрация, сотрудники и медицинские работники места отбывания административного ареста обязаны выполнять санитарные и гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья лиц, подвергнутых административному аресту, в том числе проводить при необходимости их принудительную санитарную обработку в порядке, определенном Правилами внутреннего распорядка – ч.6 ст.14 Закона №67-ФЗ.

Согласно п.3 ч.2 ст.16 Федерального закона №67-ФЗ, при наличии свободных помещений, предназначенных для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, раздельно содержатся курящие и некурящие.

Пунктами 46, 47 Правил внутреннего распорядка (приведены выше) также предусмотрено, что лицам, подвергнутым административному аресту, выдаются настольные игры, издания периодической печати; помещения оборудуются: столом и скамейками по установленному количеству мест в помещении; санитарным узлом (с соблюдением необходимых требований приватности) и умывальником с подводкой холодной и горячей воды; бачком для питьевой воды, качество которой соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям; аудиодинамиком; кнопкой для вызова дежурного; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и (или) вытяжной вентиляцией; системой центрального отопления.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также г других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушите; обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу статьи 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Исходя из ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По общему правилу административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (части 1, 7 ст. 219 КАС РФ).

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 содержался в специальном приемнике для лиц, подвергнутых административному аресту, с 17.40 – 15.12.2020г. до 12.00 – 20.12.2020г. на основании постановления мирового судьи судебного участка №85 в Советском районе г.Красноярска за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.27 КоАП РФ, что подтверждается журналом учета доставленных в место отбывания административного ареста (л.д.42-45).

В связи с этим ФИО1 был досмотрен, о чем составлен протокол личного досмотра от 15.12.2020г. (л.д.176), к которому истец замечаний не имел.

Здание спецприемника располагалось по адресу: <...>, в подтверждение чему представлена Выписка из реестра объектов капитального строительства от 03.12.2007г., площадь помещения №6 равна 11,1 кв.м. (л.д.53-57).

Утверждение ФИО1 о помещении его в камеру №6 с количеством человек, превышающим установленную норму площади на одного человека, чем либо не подтверждено, в виду того, что ведение покамерного учета лиц, подвергнутых административному аресту, не предусмотрено ведомственными правовыми актами.

Согласно справке Врио начальника спецприемника ФИО3, все камеры спецприемника, где отбывал наказание ФИО1, были оборудованы исправной приточно-вытяжной вентиляцией, рабочими санузлами, обеспечивающими требования приватности, светильниками дневного и ночного освещения, не открывающимися окнами, бачком для питьевой воды, аудиодинамиками, подключенными к радиоприемнику. Наличие розеток, сушки для белья в помещениях спецприемника не предусмотрено ведомственными актами. По просьбе лиц, подвергнутых административному аресту, в том числе ФИО1, им выдавались средства личной гигиены (туалетная бумага, мыло, зубная паста, зубная щетка, одноразовая бритва), издания периодической печати, настольные игры. Какие просьбы выдвигал ФИО1 установить не представляется возможным, так как ведение журнала учета таких выдачи товарно-материальных средств не регламентировано. Отметка в личном деле ФИО1 о том, что он является некурящим, отсутствует. Содержащимся в спецприемнике, обеспечивалось трехразовое ежедневное горячее питание по установленным нормам, в связи с чем с подрядной организацией ООО «Тэко» был заключен государственный контракт на приготовление и доставку пищи. Доставка пищи осуществлялась в изотермической таре, обеспечивающей сохранность продукции, при этом в спецприемнике имелась оборудованная комната для хранения, подогрева и раздачи пищи. Представить фотофиксацию условий содержания, акты обследования помещений спецприемника не представляется возможным, поскольку спецприемник не функционирует с начала 2022г. За все время содержания в спецприемнике ФИО1 не предъявлял жалоб на условия содержания. При этом, лицам, содержащимся в спецприёмнике, не обеспечивалась ежедневная прогулка, в виду отсутствия прогулочного дворика (л.д.40-41, 119).

Факт проведения в помещениях спецприемника дезинфекции подтверждается соответствующим журналом, начатым 01.01.2018г., оконченным 31.12.2020г., государственным контрактом от 02.09.2020г. №125 на оказания услуг по дезинсекции и дератизации помещений МУ МВД России «Красноярское» ежемесячно 15 числа, в том числе помещений по пер.Автобусный,6 (л.д.48-49,184-187). Приобретение МУ МВД России «Красноярское» средств личной гигиены, моющих и дезинфицирующих средств на 2020г. также подтверждено государственным контрактом от 14.08.2019г. (л.д.58-63). Согласно государственному контракту от 30.08.2019г. №58, МУ МВД России «Красноярское» выступало заказчиком услуг по комплексно-прачечному обслуживанию лиц, подвергнутых административному аресту, содержащихся в спецприемнике МУ МВД России «Красноярское» (л.д.188-194). Наличие естественного освещения, индивидуальных спальных мест, постельных принадлежностей, умывальника, стола в помещении №6 подтверждено сохранившимися фотографиями помещения (л.д.79-80).

Таким образом, анализируя установленные обстоятельства в сопоставлении с представленными документами, суд приходит к выводу о том, что утверждение истца о нарушении его прав на материально-бытовое обеспечение, охрану здоровья, на установленную норму санитарной площади, на санитарно-эпидемиологическое благополучие, в основном не нашли своего подтверждения. В данной части ответчиком представлены доказательства осуществления в помещениях спецприемника дезинсекции и дератизации, приобретения средств личной гигиены, моющих и дезинфицирующих средств, комплексно-прачечного обслуживания лиц, подвергнутых административному аресту. Объективных данных, свидетельствующих о не надлежащем исполнении соответствующих услуг со стороны ответчика, не установлено.

При этом суд отмечает, что индивидуальные средства гигиены (туалетная бумага, мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин), настольные игры, издания периодической печати, выдаются по просьбе лиц, подвергнутых административному аресту. Раздельное содержание курящих и некурящих имеет место при наличии свободных помещений. Данных о том, что не исполнялись соответствующие просьбы истца, либо он обращался с жалобами по данным вопросам, ни в журнале регистрации обращений и личного приема администрацией места отбывания административного ареста (л.д.48-50), ни в книге отзывов и предложений (л.д.51-52) не зафиксировано. Также как и не зафиксировано жалоб, обращений истца по вопросам исправности приточно-вытяжной вентиляции, санузла, освещения, отопления, уборки помещения, наличия бачка для питьевой воды, радиоточки, стола для приема, не обеспечения питанием в соответствии с установленными нормами, горячей водой, постельными принадлежностями. В то время, когда такое право прямо предусмотрено ст.7 Федерального закона "О порядке отбывания административного ареста". Этой же статьей Закона установлена возможность лиц, подвергнутых административному аресту, распоряжаться собственными денежными средствами для оплаты приобретения продуктов питания, средств личной гигиены, предметов первой необходимости, книг, периодических печатных изданий, других товаров, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что доводы истца в указанной выше части не нашли своего подтверждения и подлежат отклонению.

Вместе с тем, в нарушение приведенных выше положений законодательства, истец не был обеспечен ежедневной прогулкой, в виду отсутствия при спецприемнике прогулочного двора, что является основанием для взыскания с ответчиков компенсации за ненадлежащие условия содержания. Вместе с тем, принимая во внимание то, что истцом, содержащимся в спецприёмнике с 17.40 – 15.12.2020г. до 12.00 – 20.12.2020г., пропущен трехмесячный срок обращения в суд (иск подан 05.04.2022г.), исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МУ МВД России «Красноярское», Министерству внутренних дел РФ о нарушении прав при содержании в специальном приемнике в период с 15.12.2020г. по 20.12.2020г., взыскании компенсации за нарушения условий содержания под административным арестом отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционная жалоба подаётся через Кировский районный суд г. Красноярска.

Решение принято в окончательной форме 16.12.2022г.

Председательствующий Д.А.Ремезов