Дело № 2-22/2025 (№ 2-3650/2024)

УИД 61RS0003-01-2024-005016-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при секретаре Лаврентьевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО14 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третьи лица: ООО «Лукойл-Экоэнерго», ООО «Лукойл-Ростовэнерго», ПАО «Россети Юг» о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии,

установил:

истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 17.06.2024 он обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением ОСФР по Ростовской области от 20.06.2024 № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности.

Истец указывает, что согласно указанному решению ответчика, в его специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды работы: с 14.03.1991 по 30.06.2005 – в должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений ЦТАИ в Волгодонской ТЭЦ-2 «Ростовэнерго»; с 08.07.2005 по 01.07.2009 - в должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений в филиале Ростовской генерации ОАО «Южногенерирующая компания ТГК-8»; с 02.07.2009 по 31.12.2011, с 01.04.2012 по 31.03.2016, с 02.04.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 15.03.2021 - в должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций в ООО «Лукойл-Ростовэнерго», поскольку документально не подтверждена постоянная, в течение полного рабочего дня занятость в условиях, предусмотренных Списком № 2. Общий страховой стаж истца составил 37 лет 0 месяцев 21 день, при требуемом 25 лет, специальный стаж составил 3 месяца 1 день, при требуемом 12 лет 6 месяцев.

Истец не согласен с решением пенсионного органа, поскольку он работал полный рабочий день в должности, предусмотренной Списком № 2 и его работа протекала в тяжелых условиях труда, что подтверждается трудовой книжкой, характер и условия труда не менялись.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просит суд обязать ОСФР по Ростовской области включить в его страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 14.03.1991 по 30.06.2005 – в должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений ЦТАИ в Волгодонской ТЭЦ-2 «Ростовэнерго»; с 08.07.2005 по 01.07.2009 - в должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений в филиале Ростовской генерации ОАО «Южногенерирующая компания ТГК-8»; с 02.07.2009 по 31.12.2011, с 01.04.2012 по 31.03.2016, с 02.04.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 15.03.2021 - в должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций в ООО «Лукойл-Ростовэнерго» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17.06.2024.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, обеспечил явку представителя.

Представитель истца - адвокат Харитоненко С.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях по делу.

Ответчик ОСФР по Ростовской области в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель ответчика по доверенности ФИО2 представил суду отзыв на иск, согласно которому просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель третьих лиц ООО «Лукойл-Экоэнерго», ООО «Лукойл-Ростовэнерго» по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо ПАО «Россети Юг» уполномоченного представителя в судебное заседание не направило, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7 и ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно положениям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 17.06.2024 обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Ростовской области от 20.06.2024 № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно указанному решению, страховой стаж истца составляет 37 лет 21 день, при требуемом 25 лет; специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составляет 3 месяца 1 день, при требуемом 12 лет 6 месяцев.

Кроме того, в соответствии с указанным решением, в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» не включены периоды работы: с 14.03.1991 по 30.06.2005 – в должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений ЦТАИ в Волгодонской ТЭЦ-2 «Ростовэнерго»; с 08.07.2005 по 01.07.2009 - в должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений в филиале Ростовской генерации ОАО «Южногенерирующая компания ТГК-8»; с 02.07.2009 по 31.12.2011, с 01.04.2012 по 31.03.2016, с 02.04.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 15.03.2021 - в должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций в ООО «Лукойл-Ростовэнерго», поскольку документально не подтверждена постоянная, в течение полного рабочего дня занятость в условиях, предусмотренных Списком № 2.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

В пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992.

При этом время работ, имевших место до 1 января 1992 г., предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров ССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Согласно разделу XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, подразделу «а», право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется слесарям и электромонтерам дежурным, слесарям и электромонтерам по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в разделе XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» (позиция 2140000а-18455) значатся слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 3/235, «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517», действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29).

Данные разъяснения были утверждены после 01.01.1992, соответственно период работы, имевший место до принятия указанных разъяснений, когда подтверждение полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда согласно действующему на тот период времени законодательству, не требовалось.

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно подп. «а» п. 6 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с подп. «а» п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 Перечня, необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены в статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н установлено, что в случаях, когда по периодам работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (пункт 4 Порядка № 258н).

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59,60 ГПК РФ.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ИЛС (т. 1 л.д. 72).

В материалы дела представлена трудовая книжка серии №, с датой заполнения 12.08.1986 и вкладыш в трудовую книжку серии № с датой заполнения 01.03.2007, в которой содержатся сведения о трудовой деятельности ФИО1, в том числе: 14.03.1991 принят на Волгодонскую ТЭЦ-2 Ростовэнерго электрослесарем по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений в ЦТАИ (приказ № 96 от 13.03.1991); 30.06.2005 уволен в порядке перевода к другому работодателю (приказ № 178-к от 30.06.2005); 01.07.2005 принят электрослесарем по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений в ЦТАИ Филиала «Ростовская генерация» ОАО «Территориальная генерирующая компания № 8» (приказ № 3-к от 01.07.2005); 01.07.2009 уволен в порядке перевода (приказ № 265/7-8-к от 30.06.2009); 02.07.2009 принят в порядке перевода электрослесарем по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений в ЦТАИ Волгодонской ТЭЦ-2 ООО «Лукойл-Ростовэнерго» (приказ № 1-к от 02.07.2009); 15.03.2021 трудовой договор расторгнут по инициативе работника (приказ № 3-к от 15.03.2021).

Указанные записи не содержат никаких исправлений, заверены оттисками печатей организаций, в которых работал истец, указаны реквизиты приказов, на основании которых внесены данные записи. При этом каких-либо оснований полагать, что данные записи содержат неправильные или неточные сведения, не имеется.

Кроме того, указанные периоды трудовой деятельности ФИО1 также подтверждаются:

- справкой о стаже работы от 08.11.2024 № №, выданной филиалом ПАО «Россети-Юг» - «Ростовэнерго», в которой также указано, что ФИО1 действительно работал в филиале ОАО - «Волгодонская ТЭЦ-2» с 14.03.1991 (приказ от 13.03.1991 № 96) по 31.12.2004 (расчетный листок за декабрь 2004 года) по профессии электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений 4, 5 разряда ЦТАИ. С 04.10.1991 по 13.10.1991 находился в оплачиваемом отпуске для участия в установочной сессии, как учащийся ВЗЭТ (приказ от 02.10.1991 № 321). С 25.01.1992 по 17.02.1992 находился в дополнительном оплачиваемом отпуске, как учащийся ВЗЭТ, для участия в лабораторно-экзаменационной сессии (приказ от 17.01.1992 № 22). С 22.05.1995 по 06.06.1995 находился в отпуске без сохранения заработной платы (приказ от 24.05.1995 № 87) (т. 1 л.д. 124-126);

- справками о заработной плате от 11.11.2024 № 132, № 133, № 134, выданными филиалом ПАО «Россети-Юг» - «Ростовэнерго», за период работы ФИО5 с 14.03.1991 по 31.12.2004 (т. 1 л.д. 132, 133, 134);

- личной карточкой формы № Т-2 за период работы истца с 01.07.2005 по 01.07.2009 и личной карточкой формы № Т-2 за период работы истца с 02.07.2009 по 15.03.2021 (т. 1 л.д. 98-101, 102-107).

Из дополнительного отзыва ООО «Лукойл-Ростовэнерго» от 16.01.2025 следует, что в период с 01.07.2005 по 15.03.2021 ФИО1 работал полный рабочий день (т. 1 л.д. 203-204).

Также, в справке от 08.11.2024 № № указаны сведения о переименовании организации: в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 28.11.1962 № 1563 и на основании приказа Министерства энергетики и электрификации РСФСР от 11.12.1962 № 7 на базе отраслевого управления Ростовэнерго создано районное энергетическое управление «Ростовэнерго» с непосредственным подчинением Главному управлению эксплуатации энергосистем Юга «Главюжэнерго» Министерства. В соответствии с приказом Минэнерго СССР от 04.10.1988 № 382-а упразднено районное энергетическое управление «Ростовэнерго» и на базе подведомственных ему предприятий создано Производственное объединение энергетики и электрификации «Ростовэнерго» (ПОЭиЭ «Ростовэнерго»). Согласно Уставу Ростовского производственного объединения энергетики и электрификации (Ростовэнерго), утвержденному 01.11.1988, в состав Ростовского ПО энергетики и электрификации (Ростовэнерго), вошла Волгодонская ТЭЦ-2, введенная в эксплуатацию в 1977 году. На основании Указа Президента от 01.07.1992 № 721 с 13.04.1993 ПОЭиЭ «Ростовэнерго» преобразовано в акционерное общество «Ростовэнерго» (АО «Ростовэнерго»), а предприятие «Волгодонская ТЭЦ-2» в Филиал АО «Ростовэнерго» — «Волгодонская ТЭЦ-2». АО «Ростовэнерго» с 30.10.1996 переименовано в ОАО «Ростовэнерго» на основании решения годового общего собрания акционеров АО «Ростовэнерго» протокол от 30.03.1996 № 5, зарегистрированного решением от 30.10.1996 № 799 и РП Регистрационной палаты г. Ростова-на-Дону. В соответствии с решением внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Ростовэнерго» от 30.06.2004, 11.01.2005 ОАО «Ростовэнерго» реорганизовано путем выделения из него, в том числе ОАО «Ростовская генерирующая компания» (ОГРН <***>), в состав которого вошло имущество, права и обязанности отнесенные к филиалу «Волгодонская ТЭЦ-2». Согласно изменениям в Устав ОАО «Ростовэнерго», зарегистрированным 27.03.2006, филиал Волгодонская ТЭЦ-2 исключен из перечня филиалов ОАО «Ростовэнерго». На основании протокола внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Ростовэнерго» от 18.01.2008, договора о присоединении от 03.12.2007 и свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 31.03.2008 ГРМ 2086164117059 о прекращении деятельности ОАО «Ростовэнерго», ОАО «Ростовэнерго» с 31.03.2008 переименовано в филиал ОАО «МРСК КОга» — «Ростовэнерго» в связи с реорганизацией в форме присоединения к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (ОАО «МРСК Юга»). Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (ОАО «МРСК Юга») с 01.07.2015 переименовано в публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (ПАО «МРСК Юга») на основании протокола ГОСА от 22.06.2015 № 13 и записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 01.07.2015 №. Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (ПАО «МРСК Юга») с 14.02.2020 переименовано в Публичное акционерное общество «Россети Юг» (ПАО «Россети Юг») на основании протокола ВОСА от 08.11.2019 № 21 и записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 14.02.2020 № 2206100111138 (т. 1 л.д. 124-126)

Между тем, перечисленные документы не могут быть приняты в качестве доказательств обоснованности исковых требований по следующим основаниям.

Постановлением Минтруда РФ от 25 февраля 1994 года № 18 утверждены разъяснения от 25 февраля 1994 года № 3 «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 года № 591» (зарегистрировано в Минюсте РФ 01 марта 1994 года № 503) (далее - Разъяснения от 25 февраля 1994 года № 3).

В соответствии с Разъяснениями от 25 февраля 1994 года № 3 по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований (код позиции 2140000а-18455), занятым на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования.

По своему смыслу позиция 2140000а-18455 раздела XIII, предусмотренная Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусматривает возможность льготного пенсионного обеспечения для поименованных в ней работников, занятых на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи с использованием не любого вида топлива, а только твердого.

Данная позиция предполагает производственную взаимосвязь оборудования топливоподачи и пылеприготовления, при работе которого использовалось только твердое топливо, требующее для дальнейшей топливоподачи предварительное приготовление с использованием специального оборудования, что следует как из буквального толкования нормы, так и из ее смыслового толкования в корреспонденции с содержанием иных актов законодательства, в частности Нормативов численности рабочих котельных установок и тепловых сетей, утвержденных постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 24 октября 1989 года № 351/22-71 и сохранявших свое действие на день утверждения Списка № 2.

Так, в таблице 13 указанных Нормативов раскрыто содержание оборудования пылеприготовления и топливоподачи, к нему отнесены дробилки молотковые и валковые, мельницы молотковые, валковые и шаровые, циклоны, сепараторы пыли, шнековые и лопастные питатели угольной пыли, дисковые, скребковые и ленточные питатели сырого угля и другое оборудование, используемое при работе с твердым топливом. Кроме того, в приведенном в данных Нормативах описании содержания работ, связанных с техническим обслуживанием и ремонтом оборудования котельной и тепловых сетей, механизмы пылеприготовления и подачи топлива названы отдельно от другого оборудования - трубопроводов пара, воды, газа, мазута.

То есть формулировка «при условии использования твердого топлива» является разъяснением порядка применения положений описанной части позиции 2140000а-18455 (решение Верховного суда РФ от 18.01.2016 № АКПИ15-1301).

Из отзыва на исковое заявление, представленного ООО «Лукойл-Ростовэнерго» следует, что стаж работы ФИО1 с 01.07.2005 по 15.03.2021 начислялся в соответствии с его рабочим местом по общим основаниям за весь период работы в филиале Ростовская генерация ОАО «ЮГК ТГК-8», ООО «Лукойл-Ростовэнерго» и ООО «Волгодонская тепловая генерация» в соответствии с результатами оценки условий труда без права на досрочное назначение страховой пенсии. В соответствии с должностной инструкцией электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций 5 разряда, работник занят на обслуживании следующего оборудования Волгодонской ТЭЦ-2: устройства автоматики, дистанционного управления, технологических защит и сигнализации, технологических блокировок, средства измерения пирометрии, измерения расхода, уровня, давления, установленные на основном и вспомогательном энергетическом оборудовании станции, при этом основным топливом, на котором работает Волгодонская ТЭЦ-2 является природный газ, резервным топливом - мазут (т. 1 л.д. 95-97).

Из представленных ответчиком документов из наблюдательного дела ОАО «Ростовэнерго» Волгодонской ТЭЦ-2, следует, что Общество осуществляет следующие виды деятельности: реализация электрической и тепловой энергии по установленным тарифам; производство, передача и распределение электрической и тепловой энергии; обеспечение эксплуатации энергетического оборудования в соответствии с действующими нормативными требованиями; ремонт, техническое перевооружение, реконструкция и развитие региональной энергосистемы (лист 3 приложения «Наблюдательное дело»).

Согласно акту № 75 проверки первичных документов, утвержденному в 2003 году начальником УПФР в г. Волгодонске, котельное отделение Волгодонской ТЭЦ-2 оборудовано котлами типа - система БКЗ-420-140 НГМ-4. Из технического паспорта следует, что данный котел является паровым и предназначен для сжигания газа под наддувом (лист 13 приложения «Наблюдательное дело»). Данное обстоятельство также подтверждается перечнем оборудования, входящего в состав котельного отделения котлотурбинного цеха Волгодонской ТЭЦ-2, в котором указаны в том числе: котлоагрегаты БКЗ-420-140 НГМ; трубопроводы высокого давления в пределах котла; арматура запорная, предохранительная и регулирующая высокого и низкого давлений трубопроводов пара, воды, газа и мазута; арматура газопровода запорная, предохранительная и регулирующая (лист 46 приложения «Наблюдательное дело»).

Таким образом, из представленных документов следует, что основным топливом, используемым на Волгодонской ТЭЦ-2 являлся и является природный газ, резервным топливом - мазут. Доказательств того, что в котельных Волгодонской ТЭЦ-2 используется твердое топливо, суду не представлено и из материалов дела не следует.

Согласно перечням рабочих мест, наименований профессий и должностей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение в филиале ОАО «Ростовэнерго» Волгодонская ТЭЦ-2 за период с 1998 года по 2002 год, а также в ООО «Лукойл-Ростовэнгерго» Волгодонское производственное подразделение с 2009 года по 2021 год, предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по позиции 2140000а-18455 Списка № 2 от 1991 года электрослесарей по обслуживанию автоматики и средств измерений, однако, доказательства занятости истца на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи Волгодонской ТЭЦ-2 при использовании твердого топлива, в материалах дела отсутствуют, не представлено их и истцом, само по себе наличие вредных условий труда, установленных специальной оценкой условий труда, является одним из условий для зачета в специальный стаж периодов работы после 01.01.2013, но сами по себе вредные условия труда не дают права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», должно быть установлено соответствие выполняемой работы, должности - должности, предусмотренной Списком № 2 от 1991 года, и постоянная занятость в производствах, предусмотренных этим Списком.

Кроме того, согласно выписке из ИЛС, спорные периоды работы истца отражены работодателем без указания кода особых условий труда.

Приведенные истцом ссылки на судебную практику в отношении иных граждан в связи с осуществлением работы в Волгодонской ТЭЦ-2 во внимание судом не принимаются, поскольку обстоятельства дела по каждому спору устанавливаются судом самостоятельно, а судебные акты, приведенные истцом в обоснование своей позиции, преюдициального или прецедентного значения для рассмотрения настоящего дела не имеют.

Более того, из представленных судебных решений не следует, что в спорный период на Волгодонской ТЭЦ-2, использовалось твердое топливо.

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств занятости истца на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи Волгодонской ТЭЦ-2 при использовании твердого топлива, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов его работы.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку специальный стаж истца на дату подачи заявления о назначении пенсии составил менее требуемого для назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то суд не находит оснований для удовлетворения требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО15 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2025.