дело № 2а-2067/2022
24RS0024-01-2022-002469-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21декабря2022 года г. Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Охроменко С.А.,
секретаря Горбуновой В.Н.,
рассмотрев в открытом заседании административное дело по административному исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
Канский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, мотивируя свои требования тем, что Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдается врачом - наркологом филиала № КГБУЗ ККПНД № с диагнозом «психическое и поведенческое расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ» (код по МКБ F19.2). Согласно информации филиала № КГБУЗ ККПНД, вышеуказанный диагноз является противопоказанием для доступа к деятельности, связанной с управлением транспортными средствами. Согласно сведениям ГИБДД МО МВД России "Канский" ответчику выдано водительское удостоверение № на право управлять транспортными средствами категориями «В», «В1», «М» сроком действия с 30.01.2016г. по 30.01.2026г. В наличие у ответчика указанного заболевания не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровья граждан, либо причинение иного имущественного ущерба, последний не имеет права по медицинским показателям управлять транспортными средствами.Прокурор просит суд прекратить действие права на управление транспортным средством у Л.М.АБ., признать водительское удостоверение недействительным и обязать ответчика сдать водительское удостоверение.
В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора Иванюшин И.Ю. исковые требования поддержал по изложенным основаниям в полном объеме, пояснив, что у ответчика имеется заболевание, которое является противопоказанием для управления транспортными средствами.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялся заказной корреспонденцией, в материалы дела судебное извещение возвращено за истечением сроков хранения.
Представители заинтересованных лиц КГБУЗ ККПНД № 1, МО МВД России «Канский» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, КГБУЗ ККПНД № 1 представили письменный отзыв, в котором не возражают против исковых требований, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.МО МВД России «Канский»о причинах неявки суд не уведомили.
Суд, с учетом мнения прокурора, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1
Суд, заслушав помощника Канского межрайонного прокурораИванюшин И.Ю., исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии статьей 2 названного Федерального закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (статья 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, согласно статье 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Согласно положениям Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости"; диспансерное наблюдение представляет динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляемое врачами-психиатрами-наркологами в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнения работ) по психиатрии-наркологии.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих синдромом зависимости от наркотических средств, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «М», сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ОГИБДД МО МУВД России «Канский».
Согласно сведениям филиала №1 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдается врачом-наркологом филиала № 1 КГБУЗ ККПНД №1 с диагнозом: «наркомания» F 19.2 – сопутствующее F60.3. Согласно информации от 06.05.2022 № 850 диагноз: (F 19.2 – зависимость от опиоидов, каннабиноидов) является противопоказанием к деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.
Согласно экспертному заключению № 147 от 02.11.2022 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» у ФИО1 имеется заболевание наркомания (зависимость от опиоидов, каннабиноидов), на момент проведения экспертизы состояния стойкой ремиссии от наркотического заболевания врачом психиатром-наркологом не фиксировалось. У ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортным средствами, так как заболевание «синдром зависимости от нескольких психоактивных веществ» включено в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.
Суд, учитывает, что поскольку у ФИО1 имеется заболевание «наркомания» (F 19.2 – сидром зависимости нескольких психоактивных веществ (опиоидов, каннабиноидов), ремиссия не подтверждена, то он не имеет права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, поэтому суд, считает, что исковые требования прокурора о признании водительского удостоверения на имя ФИО1 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ недействительным, подлежит удовлетворению.
Также суд полагает, что поскольку у ФИО1 имеется заболевание «наркомания» (F 19.2 – сидром зависимости нескольких психоактивных веществ (опиоидов, каннабиноидов), он продолжает состоять на учете в ККПНД №, следовательно, он не может управлять источником повышенной опасности при наличии такого заболевания, в связи с чем, в силу ст.28 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» у него должно быть прекращено право управления транспортными средствами.
Суд учитывает, что ФИО1, страдающий указанным заболеванием, управляя источником повышенной опасности, представляет опасность как для окружающих, так и для себя. Вследствие указанных обстоятельств замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу, как для ответчика, так и для неопределенного круга лиц. В связи с чем, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством – удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по Красноярскому краю в Дзержинском районе, к.п. 240-049, на управление транспортными средствами.
Признать водительское удостоверение на имя ФИО1 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, недействительным.
Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД МО МВД России «Канкий».
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Канский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с 21.12.2022.
Судья: Охроменко С.А.