Дело № 2а – 98/2023

35RS0018-01-2023-000123-50

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2023 года с. Нюксеница

Резолютивная часть оглашена 27 сентября 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено29 сентября 2023 года.

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе судьи Согриной Е.В.,

При секретаре Кормановской В.В.,

С участием прокурора Нюксенского района Воробьева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело поисковому заявлению прокурора Нюксенского района в защиту интересов неопределённого круга лиц кадминистрации Нюксенского муниципального округа о признании незаконным бездействия по непринятию мер по признанию земельных долей невостребованными,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нюксенского района Вологодской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Нюксенского муниципального округа о признании незаконным бездействия по непринятию мер по признанию земельных долей земельных участков с кадастровыми номерами № невостребованными, возложении обязанности выполнить действия, предусмотренные федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Нюксенского района, в ходе которой установлено, что ответчиком не принято мер по признанию некоторых земельных долей невостребованными, что нарушает основные принципы земельного законодательства РФ, основанные на сохранении целевого использования земельных участков, а также особенности порядка предоставления физическим лицам, юридическим лицам и иностранным гражданам, предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В дальнейшем административный истец исковые требования уточнил и дополнил, заявил аналогичные требования по земельному участку с кадастровыми номерами №.

Административный истец прокурор Воробьев И.В. в судебном заседании поддержал исковые требования в части признания незаконным бездействияадминистрации Нюксенского муниципального округа по признанию земельных долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером № невостребованными, просил возложить на ответчика обязанность в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу по месту расположения земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в долевой собственности, составить список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 202-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 202-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу по месту расположения земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в долевой собственности, опубликовать список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, а также разместить указанный список на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования; в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить список невостребованных земельных долей по месту расположения земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности; в течении 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу утвердить список невостребованных земельных долей по месту расположения земельного участка с кадастровым номером № в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Определением Нюксенского районного суда от 27 сентября 2023 года производство по административному исковому заявлению о признании незаконным бездействия по непринятию мер по признанию невостребованными земельных долей в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № прекращено.

Административный ответчик администрация Нюксенского муниципального округао времени и месте рассмотрения дела извещен судебной повесткой, полученной 22 сентября 2023 года, представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по вологодской области о времени и месте рассмотрения дела извещено по электронной почте 20 сентября 2023 года, представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, доводов на заявленные требования не предоставил.

Руководствуясь положениями ст. 152 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий. Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.

Постановлением администрации Нюксенского района от 28 октября 1994 года № 327 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю», на основании представленных ТОО «Брусная» списков собственников земельных паев, комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено выдать свидетельства на право собственности на землю согласно приложенному списку граждан, в количестве 250 человек.

Судом установлено, что прокуратурой Нюксенского района была проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в ходе которой выявлено, что администрацией Нюксенского муниципального округа не принято мер по признанию невостребованными земельных долей по земельному участку с кадастровым номером №.

Согласно закону Вологодской области «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Нюксенского муниципального района Вологодской области, путем их объединения, наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа и установлении границ Нюксенского муниципального округа Вологодской области» от 19 апреля 2022 года №134 преобразованы путем объединения все входящие в состав Нюксенского муниципального района Вологодской области поселения: муниципальное образование Нюксенское, сельское поселение Востровское Нюксенского муниципального района Вологодской области, муниципальное образование Городищенское, сельское поселение Игмасское Нюксенского муниципального района Вологодской области в Нюксенский муниципальный округ Вологодской области с административным центром в селе Нюксеница. Вновь образованное муниципальное образование наделено статусом муниципального округа. Нюксенский муниципальный район Вологодской области и входящие в его состав поселения утрачивают статус муниципального образования со дня создания Нюксенского муниципального округа Вологодской области. Нюксенский муниципальный округ Вологодской области является правопреемником Нюксенского муниципального района Вологодской области и муниципальных образований, преобразованных в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Вопросы, связанные с правопреемством, решаются в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Доказательств, что администрацией Нюксенскогомуниципального округа, являющейся правопреемником администрация Нюксенского муниципального района и администрации муниципального образования Городищенское, выполнены предусмотренные действующим законодательством порядок и условия для признания земельной доли невостребованной не представлено, отсутствует сведения, что органом местного самоуправления был составлен список лиц, которым быливыделены земельные доли, что указанный список невостребованных земельных долей был опубликован в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещен на официальном сайте в сети "Интернет", а также на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования, что список невостребованных земельных долей был представлен на утверждение общему собранию участников долевой собственности, а если собрание не состоялось, то органом местного самоуправления было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях и утвержден такой список самостоятельно.

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются и подтверждаются материалами дела, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Наличие в пределах территории Нюксенского муниципального округа неучтенной, невостребованной доли земли сельскохозяйственного назначения нарушает основные принципы земельного законодательства РФ, основанные на сохранении целевого использования земельных участков, а также особенностей порядка их предоставления физическим лицам, юридическим лицам и иностранным гражданам, определяющих условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено.

При решении вопроса об определении срока для исполнения ответчиками обязанности, суд полагает возможным с учетом мнения ответчика, установить сроки исполнения решения в пределах, заявленных административным истцом.

На основании изложенного и руководствуясь 175-180,265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нюксенского района Вологодской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Нюксенского муниципального округа по признанию невостребованными земельных долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером № незаконным.

Возложить на администрацию Нюксенского муниципального округа обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу по месту расположения земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в долевой собственности, составить список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 202-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 202-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Возложить на администрацию Нюксенского муниципального округа обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу по месту расположения земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в долевой собственности, опубликовать список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, а также разместить указанный список на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Возложить на администрацию Нюксенского муниципального округа обязанностьв течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить список невостребованных земельных долей по месту расположения земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Возложить на администрацию Нюксенского муниципального округа обязанностьв течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу утвердить список невостребованных земельных долей по месту расположения земельного участка с кадастровым номером № в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях.

Составление мотивированного решения отложить до 29 сентября 2023 года

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья Е.В. Согрина