Дело №2а-1880/2023

УИД 91RS0019-01-2023-001793-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2023 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Томащака А.С.,

при секретаре Фасон Е.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2,

представителя административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заместителю председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, государственному регистратору ФИО5, о признании незаконным и отмене уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета, признании решения апелляционной комиссии незаконным и его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заместителю председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, государственному регистратору ФИО5, о признании незаконным и отмене уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета от 13.01.2023 года, признании решения от 02.03.2023 года апелляционной комиссии Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым незаконным и его отмене, возложении обязанности на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО13 внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о категории объекта в соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ с учетом принятого по делу судебного акта.

Заявленные административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца обратился в Государственный ФИО6 по ФИО6 регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничения прав, обременений объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами в части внесения в ЕГРН сведений в части изменения категории объекта недвижимого имущества - с "квартиры" на "жилой дом", расположенного по адресу<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета, поскольку объект недвижимости является квартирой. ДД.ММ.ГГГГ данное уведомление было обжаловано в апелляционную комиссию при Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым. Решением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в удовлетворении жалобы по тем же основаниям, что указаны в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ. При этом обжалуемые уведомление и решения вынесены незаконно, без учета положений действующего законодательства, что стало основанием для обращения в суд с указанным административным иском.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым заявленные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, поскольку действия административных ответчиков совершены в строгом соответствии с действующим законодательством.

Административные ответчики заместитель председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, государственному регистратору ФИО5, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. На основании частей 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является собственником <адрес> расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничения прав, обременений объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами в части внесения в ЕГРН сведений в части изменения категории объекта недвижимого имущества - с "квартиры" на "жилой дом", расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО5 было вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета, поскольку объект недвижимости является квартирой, расположенной в многоквартирном доме.

ДД.ММ.ГГГГ данное уведомление было обжаловано в апелляционную комиссию при Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ апелляционной комиссии при Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым было отказано в удовлетворении жалобы по тем же основаниям, что указаны в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ, Закон о регистрации недвижимости).

Статьей 14 Закона о регистрации недвижимости предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных названным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленных законом порядке.

В силу статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество предполагает проведение правовой экспертизы документов, представленных для проведения учетно- регистрационных действий на предмет наличия или отсутствия установленных указанным федеральным законом оснований для приостановлен либо отказа в осуществлении таких действий. По смыслу закона необходимым условием для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием) (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административный истец полагает о наличии у него прав изменить вид объекта недвижимости с «квартиры» на «дом блокированной застройки» в порядке реализации статьи 16 Федерального закона № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку принадлежащий ему объект недвижимости соответствует признакам «дома блокированной застройки».

Вместе с тем данный вывод административного истца, его представителя, основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 30.12.2021 № 476- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 476-ФЗ) блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.

Частью 3 статьи 16 Закона № 476-ФЗ предусмотрено, что в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о блоках (независимо от их наименования или вида разрешенного использования) в качестве жилых помещений в жилых домах блокированной жилой застройки, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), и зарегистрированы права на такие блоки, собственники указанных блоков вправе совместным решением уполномочить одного из собственников таких блоков на обращение от имени всех собственников блоков в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), с заявлением об учете изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости в части приведения вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости в соответствие с требованиями законодательных актов Российской Федерации, измененных настоящим Федеральным законом. Отсутствие в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, в границах которой расположены такие объекты, указания на соответствующий вид объекта недвижимости и вид его разрешенного использования, а также утвержденных параметров разрешенного строительства таких объектов не является препятствием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости указанных сведений.

В соответствии с ч.6 статьи 16 Закона № 476-ФЗ внесение изменений в выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона разрешения на строительство жилых домов блокированной застройки, разрешения на ввод в эксплуатацию жилых домов блокированной застройки и иные документы, в которых содержатся указания на создаваемые или созданные жилые дома блокированной застройки (в значении, предусмотренном пунктом 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), не требуется.

Вместе с тем ФИО7 на праве собственности принадлежит <адрес> расположенной по адресу: <адрес>, находящаяся в многоквартирном доме.

Таким образом, изменение сведений ЕГРН в части приведения вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости как о жилом помещении - квартире, расположенной в многоквартирном доме, не предусмотрено действующим законодательством.

С учетом изложенных обстоятельств оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд-

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заместителю председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, государственному регистратору ФИО5, о признании незаконным и отмене уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета, признании решения апелляционной комиссии незаконным и его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Томащак

(мотивированный текст решения изготовлен 28 июня 2023 года)

Судья А.С. Томащак