Дело № 2-620/2025
УИД 19RS0003-01-2025-001214-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Саяногорск 16 июля 2025 года
Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Костенко А.А.,
при секретаре Клейменовой К.Е.,
с участием помощника прокурора г. Саяногорска Дубковой П.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению муниципального образования <адрес> средняя общеобразовательная школа № об обязании устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению муниципального образования <адрес> средняя общеобразовательная школа № (далее по тексту – МБОУ МО <адрес> СОШ №, Учреждение), мотивируя требования результатами проведённых надзорных мероприятий в сфере исполнения законодательства о муниципальной собственности, которыми установлено, что за данным образовательным учреждением на праве оперативного управления закреплено нежилое здание бассейна, общей площадью 259,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <> (<> №). В ходе визуального осмотра выявлено, что возле здания бассейна складируется не используемая учебная мебель. Иные отходы, внешний фасад здания имеет частичные разрушения, здание бассейна не огорожено. В ответ на представление прокурора города от ДАТА в МБОУ МО <адрес> СОШ № нарушения закона не устранены. Просит обязать МБОУ МО <адрес> СОШ № в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение специализированной организацией обследования технического состояния нежилого здания бассейна, расположенного по указанному адресу.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала, в обоснование привела те же доводы, что и в исковом заявлении.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя МБОУ МО <адрес> СОШ №, извещённого о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки своих представителей суду не сообщившего, об отложении рассмотрения дела не просившего.
Третьи лица Администрация муниципального образования <адрес> и Городской отдел образования <адрес> о времени и месте судебного заседания также извещены судом, о причинах неявки своих представителей суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.
В этой связи, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) дело рассмотрено без участия представителей ответчика и третьих лиц.
Выслушав объяснение представителя истца, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности регулируются Федеральным законом от ДАТА № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон об образовании).
Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования согласно статье 3 Федерального закона об образовании является приоритет жизни и здоровья человека.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В целях защиты жизни и здоровья граждан, а равно муниципального имущества принят Федеральный закон от ДАТА № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее по тексту – Технический регламент), согласно пункту 28 части 2 статьи 1 которого дано понятие характеристики безопасности здания или сооружения как количественных и качественных показателей свойств строительных конструкций, оснований, материалов, элементов сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, посредством соблюдения которых обеспечивается соответствие здания или сооружения требованиям безопасности.
На основании части 1 статьи 5 Технического регламента безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений.
При этом, по правилам части 1 статьи 36 Технического регламента безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
В свою очередь, приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДАТА №-ст введён в действие «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (далее по тексту – <>).
Согласно пункту 4.3 ГОСТ 31937-2011 первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза.
При этом, пунктом 3.4. ГОСТ 31937-2011 предусмотрено, что обследование технического состояния зданий (сооружений) представляет собой комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, и включающий в себя обследование грунтов основания и строительных конструкций на предмет выявления изменения свойств грунтов, деформационных <>, дефектов несущих конструкций и определения их фактической несущей способности.
Пунктом 3.5 ГОСТ 31937-2011 дано определение специализированной организации, под которой понимается физическое или юридическое лицо, уполномоченное действующим законодательством на проведение работ по обследованию и мониторингу зданий и сооружений.
В соответствии с пунктом 4.1. ГОСТ 31937-2011 обследование технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащённых современной приборной базой и имеющих в своём составе высококвалифицированных и опытных специалистов. Требования к специализированным организациям, проводящим обследование технического состояния зданий и сооружений, определяются органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение государственного строительного надзора.
На основании части 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Вопреки вышеупомянутым правилам при проведении надзорных мероприятий в МБОУ МО <адрес> СОШ №, за которым на праве оперативного управления закреплено нежилое здание бассейна, общей площадью 259,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <> №) прокурором города констатировано складирование возле здания бассейна не используемой учебной мебели, иных отходов, внешний фасад здания имеет частичные разрушения, здание бассейна не огорожено.
В то же время, из пункта 1.9 Устава МБОУ МО <адрес> СОШ №, утверждённого постановлением Администрации муниципального образования <адрес> от ДАТА №, следует, что Учреждение в своей деятельности руководствуется как федеральными законами, так и иными действующими нормативными актами.
Тем самым, вопросы обеспечения безопасности <>, их жизни и здоровья находятся в пределах ведения Учреждения.
Принятые ДАТА меры прокурорского реагирования к устранению нарушений закона в деятельности МБОУ МО <адрес> СОШ № не привели (л.д. 5-8).
Нарушения в деятельности Учреждения его руководитель подтверждает своими пояснениями, адресованными суду ДАТА (л.д. 41) и ДАТА (л.д. 52), заключением по оценке текущего технического состояния строительных конструкций (л.д. 43-45), актом обследования от ДАТА (л.д. 46), коммерческим предложением <>» от ДАТА (л.д. 47), ходатайством на имя руководителя городского отдела образования <адрес> от ДАТА (л.д. 48)
В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем исполнения обязанности в натуре, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц, основаны на фактических обстоятельствах дела, обусловлены вышеуказанными законоположениями, в связи с чем подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.
Разрешая вопрос об установлении срока, в течение которого ответчик обязан совершить указанные в исковом заявлении действия, суд полагает разумным и достаточным срок выполнения указанных действий ответчиком в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора <адрес> Республики Хакасия в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение муниципального образования <адрес> средняя общеобразовательная школа № <> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение специализированной организацией обследования технического состояния нежилого здания бассейна, расположенного по адресу: <адрес>, <> №).
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Костенко
Мотивированное решение изготовлено и подписано ДАТА в 09 час. 00 мин.