Дело № 2а-2765/2025

УИД 44RS0001-01-2025-003546-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2025 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе судьи Сопачевой М.В., при секретаре Кудриной С.В., с участием прокурора Греся Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

Начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора. Требования мотивировал тем, что ФИО1, <дата> года рождения, приговором Шарьинского районного суда Костромской области от <дата> осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. ... УК РФ, к <дата> принудительных работ с удержанием 15% из заработной платы в доход государства. На основании ... ст. ... УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения с наказанием, назначенным по приговору Димитровского районного суда города Костромы от <дата>, ФИО1 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на <дата> с отбыванием наказания в ИК строго режима. В ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области ФИО1 отбывает наказание с <дата>, за время отбывания наказания имеет ... поощрения, взысканий не имеет, характеризуется удовлетворительно. Постановлением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> на основании ст. ... УК РФ лишение свободы заменено на принудительные работы на срок <дата> с удержанием 10% из заработной платы в доход государства. Ссылаясь на то, что ФИО1 освобождается из мест лишения свободы и имеет неснятую, непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, не присутствует.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против установления административного надзора и предложенных административных ограничений.

Выслушав ответчика, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы административного дела, материалы личного дела осужденного ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).

В ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.п. 2 и 4 ч. 2 ст. 3 этого же Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 2) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом, в том числе на основании заявления исправительного учреждения.

Судом установлено, что приговором Советского районного суда г. Иваново от <дата> (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Ивановского областного суда от <дата>) ФИО1 осужден по ... ст. ... УК РФ к <дата> лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Согласно приговору, преступление совершено при опасном рецидиве. Освобожден <дата> по отбытию срока наказания.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством для погашения судимости по приговору Советского районного суда г. Иваново от <дата> за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением следующих административных ограничений: ФИО1 обязан являться 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Приговором Димитровского районного суда г. Костромы от <дата> ФИО1 осужден по п.п. ... ст. ... УК РФ к <дата> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Шарьинского районного суда Костромской области от <дата> ФИО1 осужден по ч. ... ст. ... УК РФ, ему назначено наказание в виде исправительных работ на срок <дата> с удержанием ежемесячно 15% из заработной платы в доход государства. На основании ч... ст. ... ст. ... УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, назначенных настоящим приговором и приговором от <дата>, окончательно назначено ФИО1 наказание в виде лишения свободы на срок <дата> с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Из материалов дела следует, что начало срока отбытия наказания в виде лишения свободы административным ответчиком по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от <дата> – <дата>, конец срока – <дата>. ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области с <дата>.

Постановлением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от <дата> более мягким видом наказания – принудительными работами на срок <дата> с удержанием 10% из заработка в доход государства.

Как следует из характеристики на осужденного, ФИО1 за весь период отбывания наказания имел 3 поощрения за добросовестное отношение к труду, взысканий не имел. На профилактическом учете учреждения не состоял. Мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещал, делал положительные выводы. В общественной жизни отряда и колонии участие принимал. В кружковой работе участвовал. К работам по благоустройству территории относился положительно, обращался с заявлениями о работе сверх установленного графика. В общении с представителями администрации тактичен, в разговоре с сотрудниками администрации вел себя вежливо. Осужденный ФИО1 характеризуется удовлетворительно, стремится к исправлению.

С учетом положений п. 2 и п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ в настоящем случае имеется 2 основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора - как в отношении освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений и как совершившего в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Исходя из приведенных разъяснений Верховного Суда РФ, суд полагает, что административный надзор ФИО1 следует установить до погашения судимости по приговору Советского районного суда г. Костромы от <дата>, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, поскольку он предполагает более длительный срок административного надзора.

Административный надзор подлежит установлению на срок за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора следует исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решая вопрос об установлении ФИО1 конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2).

В силу пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В рассматриваемом случае, учитывая личность осужденного, его характеристику по месту отбывания наказания, характер и обстоятельства совершенных преступлений, суд находит установление административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации обоснованным и достаточным для достижения целей административного надзора.

Установление в отношении ФИО1 административного надзора с административными ограничениями не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны лица, освобождаемого из мест лишения свободы, путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, предусмотренный законодательством РФ для погашения его судимости по приговору Советского районного суда города Иваново от <дата>, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На период административного надзора установить ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья М.В. Сопачева

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2025.