№ 2-530/2023

03RS0038-01-2023-000395-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2023 года г. Давлеканово

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Вяткимной С.В.,

при секретаре Тимофеевой А.А.,

с участием прокурора Зубаревой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Давлекановского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Вперед муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об обязании разработать план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласовать его в установленном порядке с органом исполнительной власти Республики Башкортостан – Минэкологии РБ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Давлекановского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Давлекановский районный суд РБ с исковым заявлением к МОБУ СОШ с. Вперед МР Давлекановский район РБ об обязании разработать план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласовать его в установленном порядке с органом исполнительной власти Республики Башкортостан – Минэкологии РБ.

В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой Давлекановского района на основании приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» проведена проверка исполнения МОБУ СОШ с. Вперед требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. МОБУ СОШ с. Вперед осуществляет деятельность на объекте, включенном в Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Код объекта №П, III категории, расположен по адресу: <адрес>. По данным Государственного реестра в ходе деятельности МОБУ СОШ с. Вперед осуществляются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарного источника (котельной): Азота оксид, Бенз/а/пирен, Азота диоксид, Углерод оксид. В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Согласно ч. 2 ст. 67 Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора). Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. Приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» (далее по тексту - Приказ Минприроды России № 811) утверждены Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее по тексту - НМУ). Согласно п. 1 Приказа Минприроды России № 811 Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих вешеств в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (далее - категории. ОНВ), на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Согласно пункта 2 раздела 1 Приказа Минприроды России № 811 мероприятия по уменьшению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее по тексту - НМУ) разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Согласно пункта 5 раздела 2 Приказа Минприроды России № 811 разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на объектах негативного воздействия (далее по тексту - ОНВ) I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды. В соответствии с пунктом 12 раздела 2 Приказа Минприроды России № 811 для НМУ 1, 2 и 3 степеней опасности разрабатываются мероприятия по снижению выбросов. Мероприятия при НМУ должны обеспечивать снижение создаваемых выбросами источников ОНВ приземных концентраций по Перечню загрязняющих веществ совместно с другими источниками для рассматриваемой контрольной точки на 40 - 60 % при НМУ 3 степени опасности. Для ОНВ, относящихся к деятельности по обеспечению электрической энергией, газом и паром, в период НМУ в соответствии со степенями опасности НМУ устанавливаются режимы работы, обеспечивающие непрерывность осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности, в том числе не допускающий введение полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) или понижение температуры теплоносителя ниже значений, заданных температурным графиком, утвержденным схемой теплоснабжения населенного пункта, характерных для работы в отопительный период и (или) определяемых обязательными требованиями к эксплуатации тепловых сетей, и предусматривающие уменьшение приземных концентраций каждого загрязняющего вещества, которое должно составлять до 20 - 25 % при НМУ 3 степени опасности. Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 466 от 27.07.2020 утвержден Порядок проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Республики Башкортостан. Между тем МОБУ СОШ с. Вперед, имеющее источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не был разработан план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не согласован в установленном порядке с органами исполнительной власти Республики Башкортостан – Минэкологии РБ. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес директора МОБУ СОШ с. Вперед внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства в результате бездействия, которое не исполнено. До настоящего времени МОБУ СОШ с. Вперед не разработан план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и не согласован в установленном порядке с органами исполнительной власти Республики Башкортостан – Минэкологии РБ. Выявленные факты негативно сказываются на состоянии законности в экологической сфере, могут повлечь выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Просит обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Вперед муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан разработать план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласовать его в установленном порядке с органом исполнительной власти Республики Башкортостан – Минэкологии РБ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель МОБУ СОШ с. Вперед МР Давлекановский район РБ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании старший помощник прокурора Давлекановского района Зубарева Л.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить и установить ответчику срок для устранения недостаткой до 01.09.2023.

Выслушав старшего помощника прокурора Зубареву Л.В., исследовав имеющиеся в деле материалы, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 39 и ч. 1 ст. 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается им. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Представитель ответчика – директор МОБУ СОШ с. Вперед Давлекановский район РБ ФИО1 исковые требования прокурора Давлекановского района об обязании разработать план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласовать его в установленном порядке с органом исполнительной власти Республики Башкортостан – Минэкологии РБ признал. Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 220-221 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны. Заявление представителя ответчика – директора МОБУ СОШ с. Микяшево Давлекановский район РБ ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 173 ГПК РФ приобщено к материалам дела.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц оно принято судом. При этом суд учитывает то, что МОБУ СОШ с. Вперед МР Давлекановский район РБ является надлежащим ответчиком, а директор ФИО1 вправе признать иск.

Оснований для отклонения иска нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Давлекановского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Вперед муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об обязании разработать план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласовать его в установленном порядке с органом исполнительной власти Республики Башкортостан – Минэкологии РБ удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Вперед муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан разработать план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласовать его в установленном порядке с органом исполнительной власти Республики Башкортостан – Минэкологии РБ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение месяца через Давлекановский районный суд РБ.

Судья: подпись

Копия верна. Судья С.А.Вяткина