Решение по делу № 2-334/2023 от 27.02.2023 - о признании незаконным решения об отказе в предоставлении права на пенсионные начисления и взыскании невыплаченной пенсии.

Гражданское дело №2-334/23

УИД-09RS0001-01-2022-005002-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года г.Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Ковалевой О.Г., при секретаре судебного заседания – Айчепшеве Т.А.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца – ФИО2, действующего по ордеру; представителя ответчика МВД по КЧР – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-334/23 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике о признании незаконным решения об отказе в предоставлении права на пенсионные начисления и взыскании невыплаченной пенсии,

установил:

ФИО1, через представителя, обратился в Черкесский городской суд с иском к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике о признании незаконным решения об отказе в предоставлении права на пенсионные начисления и взыскании невыплаченной пенсии. Уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просит суд: признать незаконным ответ на заявление, действие административного ответчика от 09.08.2022 года № ЦФО МВД по КЧР об отказе на предоставление права на пенсионные начисления и выплаты по выслуге лет в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: 369 200, <адрес>; взыскать невыплаченную пенсию с момента ее прекращения до возобновления выплаты пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, РФ, зарегистрированного по адресу: 369 200, <адрес>.

В судебном заседании истец и его представитель подержали исковые требования, просят суд удовлетворить иск, согласно пояснений и отзыва на письменные возражения ответчика.

В судебном заседании специалист пенсионного подразделения МВД по КЧР - ФИО5, дала следующие пояснения: материалы о назначении пенсии собирает и формирует кадровое подразделение, они формируют уже само пенсионное дело. Учитывая то обстоятельства, что истец отбывает наказание в местах лишения свободы, отдел пенсионного обеспечения вышел на отца истца, который раньше являлся также сотрудником МВД по КЧР, и он с доверенностью от ФИО1 пришел в отдел пенсионного обеспечения, написал заявление от имени ФИО1 и ему назначили пенсию. Затем пришли сведения о том, что истец был лишен звания, соответственно, истец был лишен выплаты пенсии. В июне 2022 года узнали об этом, с июля 2022 года выплата пенсии прекращена. Пенсия назначается уволенным сотрудникам из органов внутренних дел с учетом звания, ФИО1 же, на основании приговора, звания был лишен, соответственно выплата пенсии прекращается. Пенсии истец был лишен на основании приказа Министра МВД по КЧР о лишении специального звания, на основании которого принималось решение о лишении пенсии.

Суд, выслушав участников процесса, пояснения специалиста, изучив материалы гражданского дела, пришел к следующему выводу.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Виды пенсий, пособий и компенсаций, порядок их назначения и выплаты, перерасчет ранее назначенных пенсий, пособий и компенсаций, исчисление выслуги лет установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993г. №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также соглашениями (договорами) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо Союзом ССР с другими государствами.

Пенсионное обеспечение пенсионеров МВД России в системе МВД России осуществляется отделом пенсионного обеспечения пенсионеров центрального аппарата Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации, центрами пенсионного обслуживания, отделами (отделениями, группами) пенсионного обслуживания центров финансового обеспечения территориальных органов МВД России на региональном уровне во взаимодействии с кадровыми, финансовыми, медицинскими, правовыми подразделениями системы МВД России.

В судебном заседании установлено, ФИО1 проходил службу в Отделе МВД России по Прикубанскому району в должности старшего оперуполномоченного отделения уголовного розыска.

20.08.2019г. СУ СК России по Карачаево-Черкесской Республике возбуждено уголовное дело № в отношении сотрудников Отдела МВД России по Прикубанскому району, в том числе и в отношении ФИО1, по признакам преступления, предусмотренного п.«а» ч.3 ст.286, ч.1 ст.286, ч.1 ст.292 УК РФ.

Приговором Прикубанского районного суда от 02.11.2021г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 (три) года 2(два) месяца с лишением права занимать должности в правоохранительных органах, связанные с осуществлением функций представителя власти на срок 2 (два) года.

На основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, назначенных по пункту «а» части 3 статьи 286 и части 1 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, ФИО1, назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 3 (три) года 8 (восемь) месяцев, с лишением права занимать должности в правоохранительных органах, связанные с осуществлением функций представителя власти на срок 3 (три) года, с лишением специального звания "майор полиции", с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Срок отбывания наказания ФИО1 исчислять с момента вступления настоящего приговора в законную силу.

Апелляционная инстанция ВС КЧР, изменила приговор суда от 27 декабря 2021 года: «снизить ФИО1 дополнительное наказание по совокупности преступлений до 2-х лет лишения права занимать должности в правоохранительных органах, связанные с осуществлением представителя власти». В остальном приговор суда первой инстанции оставлен без изменения.

Приказом Отдела МВД России по Прикубанскому району №210 л/с от 23.09.2019г., ФИО1 уволен из органов внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

02.03.2020г. ФИО1 (представитель по доверенности) обратился в пенсионное подразделение МВД по КЧР с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет.

Согласно заключению о назначении пенсии за выслугу лет №, пенсия ФИО1 исчислена из размера денежного довольствия по должности старшего оперуполномоченного отделения уголовного розыска Отдела МВД России по Прикубанскому району, с 24 сентября 2019г. в размере 16818,16 руб., с учетом его специального звания (майор полиции).

Приказом МВД по КЧР от 03.06.2022г. №282л/с ФИО1 лишен специального звания «майор полиции» (с 27 декабря 2021 года) на основании приговора Прикубанского районного суда от 02.11.2021г. и апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда КЧР от 27.12.2021г.

01.07.2022г. выплата пенсии за выслугу лет ФИО1 была прекращена.

Не согласившись с данным решением пенсионного подразделения Министерства, истец обратился в МВД по КЧР с заявлением о восстановлении выплаты пенсии за выслугу лет.

09.08.2022г. (исх. №) в адрес ФИО1 направлен ответ на указанное заявление, из которого следует, что в связи с лишением его специального звания, в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», выплата ему пенсии за выслугу лет прекращена.

Закон о пенсионном обеспечении является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как особого вида трудовой деятельности.

Названный Закон предусматривает для сотрудником полиции право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но лишь при определенных условиях, в частности при соответствующей выслуге лет, а при увольнении по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями - выслуге и общем трудовом стаже в установленных данным Законом размерах.

Кроме того, к условиям приобретения права на такого рода пенсию относится и наличие у лица специального звания как неотъемлемого элемента статуса лица, служащего в правоохранительных органах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производятся от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсия за выслугу лет, назначаемая в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, осуществлением иной деятельности, дающей право на государственное пенсионное обеспечение, заработана службой в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и выполнением значимых для общества обязанностей. Это предполагает необходимость при определении права на пенсию учитывать, как характер профессиональной деятельности гражданина, ее продолжительность, условия осуществления, так и соблюдение им особых требований, установленных законодателем в отношении отдельных видов деятельности.

Совершение лицом преступления в период прохождения службы в органах внутренних дел, повлекшее лишение специального звания по приговору суда, свидетельствует не только о нарушении им Присяги сотрудника органов внутренних дел, но и об отсутствии права на пенсию за выслугу лет, которое должно быть заслужено безукоризненным выполнением конституционно значимых обязанностей.

Таким образом, по общему правилу, сотрудник органов внутренних дел, совершивший преступление в период прохождения службы в органах внутренних дел и лишенный по приговору суда специального звания, не приобретает права на пенсию за выслугу лет.

Однако при этом он не лишается полностью предусмотренного статьей 39 Конституции Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, поскольку его пенсионное обеспечение осуществляется по нормам Федерального закона от 27.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии у него права на пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Законом.

При этом утрата права на пенсию за выслугу лет не может рассматриваться как дополнительное наказание, а является следствием изменения правового статуса гражданина, так как гражданин, лишенный по приговору суда специального звания за преступление, совершенное в период прохождения службы в органах внутренних дел и уволенный со службы до вступления в силу приговора суда, не имеет права на назначение пенсии по выслуге лет. В случае, если пенсия была назначена до вступления в силу приговора суда, выплата ее подлежит прекращению в соответствии с ч.3 ст.2 Закона о пенсионном обеспечении.

В дальнейшем, как бывшему сотруднику органов внутренних дел, лишенному в установленном законодательством порядке специального звания, при наличии права на пенсионное обеспечение, пенсия ФИО1 будет назначена на основаниях, установленных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу от отказе ФИО1 в удовлетворении иска, считает, что выплата пенсии за выслугу лет ФИО1 прекращена обоснованно, в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике о признании незаконным ответ ЦФО МВД по КЧР № от 09.08.2022 года об отказе на предоставление права на пенсионные начисления и выплаты по выслуге лет в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и взыскании невыплаченной пенсии с момента ее прекращения до возобновления выплаты пенсии ФИО1, отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд КЧР. В окончательной редакции решение изготовлено 10 марта 2023 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР О.Г. Ковалева