УИД 22RS0№-19
Дело № 2-2275/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 мая 2023 года <...>
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего: Данилиной Е.Б.,
при секретаре Кабловой М.М.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» о возложении обязанности заключить соглашение, взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» о возложении обязанности заключить соглашение, взыскании денежных средств.
В обоснование требований указано, что решением Бийского городского суда Алтайского края от 22 ноября 2022 года по гражданскому делу № 2-3032/2022 по иску администрации г. Бийска к ФИО1 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа в связи с признанием дома аварийным, исковые требования удовлетворены, возложена на ФИО1 обязанность заключить соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего ей жилого помещения по адресу: <адрес>, с предоставлением взамен денежного возмещения в сумме 2665071 рубль 71 копейка, прекращено право собственности ФИО1 на квартиру по адресу: <адрес>, в связи с её изъятием для муниципальных нужд после выплаты денежного возмещения; признано право муниципальной собственности муниципального образования г. Бийск на жилое помещение по адресу: <адрес> после прекращения права собственности ФИО1 на указанное жилое помещение, выселена ФИО1 из жилого помещения по адресу: <адрес>, после выплаты возмещения в полном объеме и прекращения права собственности на указанное жилое помещение.
Решение не обжаловано и вступило в законную силу 30 декабря 2022 года.
После вступления решения суда в законную силу истец обратился в МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» для заключения соглашения.
В заключении соглашения было отказано, поскольку отсутствуют источники финансирования на данные расходы.
Таким образом, исполнение решение суда затягивается на неопределенный срок, что ставит истца в крайне тяжелое положение в связи с проживанием в аварийном жилом помещении и невозможностью приобретения другого жилого помещения по стоимости, определенной судебной экспертизой.
При этом исполнительный лист по гражданскому делу выдан Администрации города Бийска, а ФИО1 лишена возможности воздействовать на истца в рамках исполнительного производства по исполнению решения суда.
На основании изложенного, с учётом уточненного искового заявления, истец просит суд возложить на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» обязанность заключить соглашение об изъятии для муниципальным нужд принадлежащего ФИО1 жилого помещения по адресу: <адрес> с предоставлением взамен денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 2 665 071 руб. 71 коп. в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу; взыскать с МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» выкупную стоимость за изымаемое для муниципальных нужд принадлежащее ФИО1 жилое помещение по адресу: <адрес>, в размере 2 665 071 руб. 71 коп. в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», представитель третьего лица Администрации города Бийска в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации установлено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно положениям п.1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Процедура изъятия жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу установлена в ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Из содержания положений ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
В силу ч. 6 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 подп. "и" п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 25 декабря 2006 года является собственником жилого помещения по адресу<адрес>
МКД по адресу: <адрес>, постановлением администрации г. Бийска от 21 декабря 2017 года № 3047 «О признании МКД аварийным и подлежащим сносу» в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу на основании технического заключения № и заключения межведомственной комиссии от 14 декабря 2017 года № 638.
Указанный дом включен в муниципальную адресную программу «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования г. Бийск на 2020-2030 годы», утвержденную постановлением администрации г. Бийска от 21 ноября 2019 года № 2070, принятую в целях создания безопасных условий проживания граждан, место жительства которых находится на территории г. Бийска, и реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
В соответствии с постановлением администрации г. Бийска от 01 ноября 2021 года № 1981 изъят земельный участок по адресу: <адрес>, принадлежащую ФИО1
24 января 2022 МКУ «Управление муниципальным имуществом администрации г. Бийска» ФИО1 вручено предложение о заключении соглашения об изъятии доли в праве собственности на жилое помещение и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с предоставлением возмещения в размере 1472359 рублей.
Решением Бийского городского суда Алтайского края от 22 ноября 2022 года по гражданскому делу № 2-3032/2022 по иску администрации г. Бийска к ФИО1 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа в связи с признанием дома аварийным, исковые требования удовлетворены, возложена на ФИО1 обязанность заключить соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего ей жилого помещения по адресу: <...>, с предоставлением взамен денежного возмещения в сумме 2665071 рубль 71 копейка, прекращено право собственности ФИО1 на квартиру по адресу: <адрес>, в связи с её изъятием для муниципальных нужд после выплаты денежного возмещения; признано право муниципальной собственности муниципального образования г. Бийск на жилое помещение по адресу: <адрес>, после прекращения права собственности ФИО1 на указанное жилое помещение, выселена ФИО1 из жилого помещения по адресу: <адрес>, после выплаты возмещения в полном объеме и прекращения права собственности на указанное жилое помещение.
Решение не обжаловано и вступило в законную силу 30 декабря 2022 года.
При разрешении спора по ходатайству ФИО1 была проведена судебная оценочная экспертиза.
Согласно экспертному заключению ФБУ «Алтайская лаборатория судебной экспертизы Минюста РФ» от 17 октября 2022 года № рыночная стоимость <адрес>, с учетом доли в праве общей собственности в МКД, доли в праве собственности на земельный участок на дату проведения исследования (с учетом аварийности) составляет – 1833711 рублей 61 копейка. Размер компенсации за непроизведенный капитальный ремонт по состоянию на 2004 год (дату первой приватизации жилого помещения в доме) в ценах на дату проведения исследования составляет 810217 рублей 10 копеек. Среднерыночная стоимость услуг по переезду из жилого помещения в пределах г. Бийска составляет: услуг агентства по подбору и приобретению жилого помещения по состоянию на дату составления настоящего заключения эксперта 18143 рубля, услуг по переезду в пределах г. Бийска - 3000 рублей.
В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления судов, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В соответствии с частью 2 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.
Приведенные правовые нормы конкретизируют общие положения процессуального законодательства об обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений судов и направлены на обеспечение законности выносимых судом постановлений, а также на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов.
Из ответа МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» № 876-01 от 03 февраля 2023 года следует, что обращение ФИО1 о заключении соглашения рассмотрено. Расходы бюджета города согласно решению Думы города Бийска от 23.12.2021 № 671 «О бюджете города на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» на данные мероприятия в рамках муниципальной адресной программой «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Бийск на 2020 - 2030 годы» утверждены исходя из имеющихся источников финансирования. При наличии дополнительных источников финансирования расходы на выплату возмещения за аварийное жилое помещение <адрес>, будут учтены в расходной части Бюджета города на 2023 год. При отсутствии в 2023 году источников финансирования вышеуказанных расходов, данные расходы будут учтены при формировании бюджета города следующих периодов. Таким образом, заключение соглашения об изъятии жилого помещения по адресу: <адрес> в настоящее время не представляется возможным в связи с отсутствием источника финансирования на данные расходы. Администрацией города Бийска принимаются меры по получению дополнительного финансирования, соответствующее письмо направлено в адрес Губернатора Алтайского края ФИО2.
Вопрос о возмещении истцу стоимости жилого помещения до настоящего времени не разрешен.
Соглашение об изъятии недвижимого имущества сторонами не подписано, ответчик уклоняется от его заключения.
При таких обстоятельствах, ФИО1 вправе претендовать на денежную компенсацию взамен изымаемого жилого помещения.
В соответствии с п.1 ст.40 Устава муниципального образования город Бийск Администрация города управляет муниципальной собственностью города непосредственно или через свои органы, решает вопросы создания, приобретения, отчуждения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, кроме случаев, когда для заключения сделки требуется решение Думы города.
Как следует из положения о Муниципальном казенном учреждении «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», утвержденным постановлением Администрации г.Бийска от 01.11.2012 №2984, Управление является структурным подразделением Администрации города Бийска, осуществляющим владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности (п.1.1.). При осуществлении своей деятельности Управление реализует полномочия от имени муниципального образования город Бийск и от своего имени (п.1.12.). Управление несет ответственность за осуществление следующих основных функций – изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд (п. 2.1.11.).
Из содержания Постановления Администрации города Бийска № 2437 от 29.12.2020 года «Об утверждении регламента взаимодействия структурных подразделений Администрации города Бийска, реализующих программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» следует, что на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» возложено осуществление подготовки соглашений с гражданами о выкупе жилых помещений в домах, подлежащих расселению, регистрации перехода права на жилые помещения в муниципальную собственность.
Таким образом, поскольку исполнение муниципальной адресной программы возложено на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» в части осуществления подготовки соглашений с гражданами о выкупе жилых помещений в домах, подлежащих расселению, регистрации перехода права на жилые помещения в муниципальную собственность, именно Управление является надлежащим ответчиком по предъявленным истцом исковым требованиям.
Таким образом, требования истца о взыскании с МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» выкупной стоимости за принадлежащее ему изымаемое жилое помещение – <адрес>В, в размере 2 665 071 руб. 71 коп., подлежат удовлетворению.
Недостаточность денежных средств не является основанием для отказа ФИО1 в иске о взыскании выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение при наличии права на получение таковой. Доводы представителя ответчика и третьего лица в указанной части основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у истца права не являются.
Вопреки доводам представителя ответчика и третьего лица в данном случае основанием возникновения обязанности по выплате ФИО1 выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение является решение суда, что предусмотрено ст. 8 ГК РФ.
Как разъяснено в пп. «л» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, подлежит прекращению право собственности истца после выплаты возмещения в полном объеме.
Заявляя требования о возложении обязанности на ответчика заключить соглашение о выкупе, истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку в силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание вступившее в законную силу решение суда, согласно которому на ФИО1 возложена обязанность заключить соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего ей жилого помещения по адресу: <адрес> с предоставлением взамен денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 2 665 071 руб. 71 коп., требование истца о возложении обязанности на ответчика заключить соглашение заявлено излишне, удовлетворению не подлежит.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Поскольку в данном случае на ответчика возложена обязанность по выплате денежных средств, оснований для установления срока исполнения судебного акта в части их взыскания в силу указанной нормы не имеется. Кроме того, для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений в силу требований ст. 242.5 БК РФ установлены определенные сроки.
Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.
На основании части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ, с МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) выкупную стоимость за принадлежащее ей изымаемое жилое помещение – квартиру <адрес>, в размере 2 665 071 руб. 71 коп.
Прекратить право собственности ФИО1 (<данные изъяты>) в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи изъятием жилого помещения для муниципальных нужд после выплаты ФИО1 денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в полном объеме.
Взыскать с МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) судебные расходы по уплате государственной пошлины 300 руб.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья Е.Б. Данилина
Мотивированное решение составлено 05 июня 2023 года.