Дело № 2а-529/2023 13 ноября 2023 года

УИД 29RS0004-01-2023-000749-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мой А.И., при секретаре Алекберовой В.В., с участием помощника прокурора Виноградовского района Селиверстовой Э.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Березник административное дело по административному исковому заявлению прокурора Виноградовского района Архангельской области в защиту прав неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления в сфере дорожной деятельности,

установил:

прокурор Виноградовского района Архангельской области обратился в защиту прав неопределенного круга лиц с данным иском к ответчику. Требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что автомобильная дорога, пролегающая в дер. Пянда, является дорогой местного значения, числится в реестре муниципального имущества Виноградовского муниципального округа. Указывает, что согласно Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса от 16.11.2012 № 402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог в части дорожной одежды входит восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с грунтовым покрытием. Осмотром указанной дороги установлено, что данная дорога имеет грунтовое покрытие, на проезжей части дороги от <адрес> до <адрес>, а также проезда к дому <адрес> образованы просадки различных размеров, что затрудняет движение транспортных средств. Считает, что выявленное в ходе проверки обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем выполнении администрацией округа своих обязанностей по содержанию автодороги местного значения, пролегающей по дер. Пянда, и является нарушением вышеприведенных норм. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Виноградовского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги общего пользования местного значения, реестровый №, пролегающей от <адрес> до <адрес>, а также к дому <адрес>; обязать администрацию Виноградовского муниципального округа Архангельской области в срок до 01.08.2024 выполнить мероприятия по содержанию участка автомобильной дороги общего пользования местного значения, реестровый №, пролегающей от <адрес> до <адрес>, а также к дому <адрес>, предусмотренные пп. «з» пп. 2 п. 6 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденных приказом Минтранса от 16.11.2012 № 402, а именно: произвести устранение просадок, восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части.

Помощник прокурора Виноградовского района Селиверстова Э.М. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика - администрации Виноградовского муниципального округа в судебное заседание не явился, возражений по существу иска не представил.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального законаN 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (части 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии со ст. 46 Устава Виноградовского муниципального округа Архангельской области, принятого решением муниципального Собрания Виноградовского муниципального округа Архангельской области от 10.11.2021 № 20-2, администрация Виноградовского муниципального округа в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения Виноградовского муниципального округа.

Из содержания пункта 6 статьи 10 Устава следует, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Виноградовского муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, входит в предмет ведения органов местного самоуправления Виноградовского муниципального округа.

Согласно подпункту «з» подпункта 2 пункта 6 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие с установленными требованиями определены Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Виноградовского района была проведена проверка состояния автомобильной дороги, пролегающей в дер. Пянда Виноградовскогорайона Архангельской области, которая является дорогой местного значения, числится в реестре муниципального имущества Виноградовского муниципального округа (реестровый №). В результате проверки установлено, что на проезжей части указанной дороги, имеющей грунтовое покрытие, пролегающей от <адрес> до <адрес>, а также к дому <адрес> образованы просадки различных размеров, что затрудняет движение транспортных средств. Результаты проверки отражены в акте от 15.08.2023 и фототаблице.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что администрацией не принято мер по содержанию участка автомобильной дороги общего пользования местного значения в надлежащем эксплуатационном состоянии, что не соответствует требованиям безопасности дорожного движения и влечет нарушение прав граждан на безопасное дорожное движение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Виноградовского муниципального округа подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным установить администрации Виноградовского муниципального округа срок исполнения решения суда в части выполнения мероприятий по содержанию автомобильной дороги до 01 августа 2024 года.

Согласно п. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация Виноградовского муниципального округа освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административное исковое заявление прокурора Виноградовского района Архангельской области в защиту прав неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления в сфере дорожной деятельности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги общего пользования местного значения, реестровый №, пролегающей от <адрес> до <адрес>, а также к <адрес>.

Обязать администрацию Виноградовского муниципального округа Архангельской области в срок до 01 августа 2024 года выполнить мероприятия по содержанию участка автомобильной дороги общего пользования местного значения, реестровый №, пролегающей от <адрес> до <адрес>, а также к дому <адрес>, предусмотренные подпунктом «з» подпункта 2 пункта 6 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса от 16.11.2012 № 402, а именно: произвести устранение просадок, восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2023 года.

Судья А.И. Мой