Решение по делу № 2А-6332/2023 от 12.12.2023 - об оспари-вании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, о возложении обязанности устранить нарушения.

Дело № 2а-6332/2023

УИД 12RS0003-02-2023-006562-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Йошкар-Ола 12 декабря 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Смирновой И.А.,

при секретаре судебного заседания Веденкине Е.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2, диплом о наличии высшего образования с присуждением <дата> квалификации «юрист» по специальности «юриспруденция» <номер>, регистрационный <номер> от <дата>,

представителя заинтересованного лица Автономного учреждения Республики Марий Эл «Дирекция многофункциональных центров предоставления госу-дарственных и муниципальных услуг в Республике Марий Эл» по доверенности <номер> от <дата> ФИО3, диплом о наличии высшего образования с присвоением <дата> квалификации «магистр» по направлению подготовки «юриспруденция» <номер>, регистрационный <номер> от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по адми-нистративному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Йошкар-Олинского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл об оспари-вании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

<дата> ФИО1 обратился в суд с указанным адми-нистративным иском, в котором с учетом уточнения просил признать неза-конным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 по непринятию мер по окончанию исполнительного производства <номер>-ИП от <дата> в связи с включением сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства в отношении должника ФИО1 в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее по тексту– ЕФРСБ) в части исполнения исполнительных документов по требо-ваниям, указанным в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке; также просил возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность устранить нарушения его прав и возвратить ему денежные средства, взысканные с доходов ФИО1 после опубликования сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства в отношении него согласно сообщению <номер> от <дата> в рамках исполни-тельного производства <номер>-ИП от <дата>.

В обоснование административного иска указано, что в Йошкар-Олинском ГОСП № 1 УФССП России по Республике Марий Эл судебным приставом-исполнителем ФИО4 в отношении ФИО1 ведется исполнительное производство <номер>-ИП от <дата> по взысканию сумм процентов и неустойки по кредитному договору. По состоянию на дату подготовки административного иска взыскиваемая сумма составляет 442965 руб. 04 коп., взыскателем является ИП ФИО5 Взыскания производятся с единственного источника дохода ФИО1– его пенсии. Основанием для возбуждения данного исполнительного произ-водства является исполнительный лист ФС <номер> от <дата>, выданный Йошкар-Олинским городским судом Республики Марий Эл по решению от <дата> по гражданскому делу <номер>, согласно которому с ФИО1 в пользу ИП ФИО5 взыскана сумма основного долга по кредитному договору в размере 119280 руб. 31 коп., проценты за период с <дата> по <дата> в размере 179874 руб. 71 коп., неустойка за период с <дата> по <дата> в размере 52464 руб. 35 коп., проценты по ставке 29% годовых на сумму невозвращенного основного долга в размере 119280 руб. 31 коп. за период с <дата> по дату фактического возврата основного долга, неустойка по ставке 0,5% в день на сумму невозвращенного основного долга в размере 119280 руб. 31 коп. за период с <дата> и по дату факти-ческого погашения задолженности, расходы по оплате услуг представителя в размере 6424 руб., государственная пошлина в размере 6087 руб. 61 коп. Ранее судебным приставом-исполнителем в отношении ФИО1 уже возбуждалось исполнительное производство по указанному исполнительному листу на основании этого же решения суда, исполнительное производство было окончено по основанию п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве. После чего <дата> ФИО1 через АУ Республики Марий Эл «Дирекция МФЦ» было подано заявление о возбуждении в отношении него процедуры внесудебного банкротства, о чем в ЕФРСБ в тот же день было опубликовано сообщение <номер>; ИП ФИО5 был указан в качестве кредитора ФИО1, сумма задолженности указана в размере 364130 руб. 98 коп. На основании публикации сообщения о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина <номер> от <дата> ФИО1 освобожден от дальнейшего исполнения требований кредиторов. ФИО1 неоднократно обращался в службу судебных приставов с заявлением об окончании исполнительного производства и возврате денежных средств, но по существу его заявления не были рассмотрены, ему лишь сообщалось о наличии задолженности. По мнению административного истца, судебный пристав-исполнитель бездействует, не принимает меры по окончанию исполнительного производства и возврате незаконно удержанных денежных средств в связи со включением ФИО1 в реестр банкротов и признанием его судебной задолженности безнадежной в силу закона.

Административный истец ФИО1, его представитель в судебном заседании административный иск поддержали, просили иск удовлетворить. На вопрос суда относительно оформления столбца «Штрафы, пени и иные санкции» по форме «Список кредиторов и должников должника» на странице 2 (как составляющей части Заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке) ФИО1 не смог объяснить, почему столбец не заполнен.

Представитель заинтересованного лица Автономного учреждения Республики Марий Эл «Дирекция МФЦ» ФИО3 разрешение спора оставила на усмотрение суда, поддержала доводы письменного отзыва на иск, пояснила, что в сообщении о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина ФИО1 в ЕФРСБ сведения были заполнены из списка кредиторов, представленного ФИО1 в день обращения с заяв-лением, размер суммы обязательств был указан ФИО1 в 364130 руб. 98 коп., каких-либо консультаций по составлению заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке сотрудники учреждения не предоставляют.

Представитель административного ответчика– Управления ФССП по Республике Марий Эл, административный ответчик судебный пристав-испол-нитель ФИО4, заинтересованные лица– взыскатель по исполнитель-ному производству ИП ФИО5, начальник отделения– старший судебный пристав Йошкар-Олинского ГОСП № 1 УФССП России по Республике Марий Эл ФИО6 в судебное заседание не явились, будучи извещены надлежащим образом. От административного ответчика Управления ФССП России по Республике Марий Эл поступил отзыв на иск, согласно которому ответчик просил в иске отказать, поскольку при подаче ФИО1 заявления о возбуждении процедуры внесудебного банкротства кредитором был указан ИП ФИО5 по кредитным обязательствам на общую сумму 364130 руб. 98 коп. (слагаемые этой суммы– основной долг, проценты, неустойка, судебные расходы были указаны в резолютивной части решения суда), между тем, согласно решению суда от <дата> по делу <номер> с ФИО1 в пользу ИП ФИО5 были взысканы также проценты и неустойка за период с <дата> на дату фактического погашения долга (с учетом обстоятельств настоящего дела этой датой является <дата>– дата публикации сообщения о возбуж-дении процедуры внесудебного банкротства гражданина ФИО1). В данной части задолженность списана не была, безнадежной не признана, подлежит взысканию с должника в рамках исполнительного производства.

Иных отзывов на административный иск не поступало.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, материалы гражданского дела <номер>, материалы административного дела <номер> (Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл), суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту– КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, должностного лица, государст-венного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту– Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и долж-ностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 5 Закона об исполнительном произ-водстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Статьей 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполни-тельном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-испол-нителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры прину-дительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принуди-тельного исполнения применяются после истечения такого срока. К мерам принудительного исполнения относятся среди прочих обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 98 Закона об исполнительном производстве в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

Согласно ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполни-тельное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем среди прочего в случаях:

фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона;

признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным долж-ником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

направления копии исполнительного документа в организацию для удер-жания периодических платежей, установленных исполнительным документом;

истечения срока давности исполнения судебного акта;

подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

Вступившим в законную силу <дата> решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> по делу <номер> с ФИО1 в пользу ИП ФИО5 взыскана сумма основного долга по кредитному договору <номер> от <дата> в размере 119280 руб. 31 коп., проценты за период с <дата> по <дата> в размере 179874 руб. 71 коп., неустойка за период с <дата> по <дата> в размере 52464 руб. 35 коп., проценты по ставке 29% годовых на сумму невозвращенного основного долга в размере 119280 руб. 31 коп. за период с <дата> и по дату фактического возврата основного долга, неустойка по ставке 0,5% в день на сумму невозвращенного основного долга в размере 119280 руб. 31 коп. за период с <дата> и по дату фактического погашения задол-женности, расходы по оплате услуг представителя в размере 6424 руб., государственная пошлина в размере 6087 руб. 61 коп.

Согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

<дата> судебным приставом-исполнителем Йошкар-Олинского ГОСП № 1 УФССП по РМЭ на основании исполнительного листа ФС <номер>, выданного Йошкар-Олинским городским судом Республики Марий Эл по решению суда по указанному делу <номер>, было возбуж-дено исполнительное производство <номер>-ИП в отношении Албах-тина Н.В. о взыскании с него в пользу ИП ФИО5 задолженности, сумма которой составляет 456078 руб. 88 коп. Указанная сумма долга складывается из суммы процентов по ставке 29% годовых на сумму долга в 119280 руб. 31 коп. за период с <дата> по <дата>, в размере 62453 руб. 86 коп. (119280,31*29%*660 дней/число дней в году); суммы неустойки по ставке 0,5% в день на сумму невозвращенного основного долга на сумму в 119280 руб. 31 коп. за тот же период, в размере 393625 руб. 02 коп. Расчет сумма долга по исполнительному производству судом проверен, завышенным не является.

Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского ГОСП № 1 УФССП по РМЭ ФИО4, с доходов должника происходит взыскание долга, вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, сумма задол-женности не погашена, что подтверждается справками ГУ- Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (общая сумма удержаний не превышает 60 тыс. руб.). Отдельным постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата> за должником сохранен прожиточный минимум.

Порядок рассмотрения заявления гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке установлен в статьях 223.2-223.7 Федерального закона от <дата> № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту– Закон о банкротстве).

В соответствии с пунктом 1 ст. 223.2 Закона о банкротстве (в редакции на <дата>) гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 Закона о банкротстве), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее пятидесяти тысяч рублей и не более пятисот тысяч рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, если на дату подачи такого заявления в отношении его окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не возбуждено иное исполнительное производство после возвращения исполнительного документа взыскателю.

В соответствии с п. 2 ст. 223.2 Закона о банкротстве заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке подается по месту жительства или месту пребывания в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктами 3, 4 ст. 223.2 Закона о банкротстве форма, порядок заполнения заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке утверждается регулирующим органом. При подаче заяв-ления гражданин обязан представить список всех известных ему кредиторов, оформленный в соответствии с абз. 4 п. 3 ст. 213.4 Закона о банкротстве.

Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение одного рабочего дня со дня получения заявления гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке проверяет наличие сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, а также отсутствие сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, с использованием общедоступных сведений банка данных в исполнительном производстве, размещенных на сайте Федеральной службы судебных приставов в информационно-телекоммуни-кационной сети «Интернет» в соответствии с пунктами 3, 5 и 9 части 3 статьи 6.1 Закона об исполнительном производстве (п. 5 ст. 223.2 Закона о банкротстве в редакции на <дата>).

<дата> ФИО1 обратился в МФЦ с заявлением о признании себя банкротом во внесудебном порядке, в заявлении в качестве своего кредитора он указал ИП ФИО5, сумму требования указал как 364130 руб. 98 коп.– обязательство по кредитному договору <номер> от <дата>, при этом в указанную сумму вошли долг по основному обязательству, подлежащие уплате проценты, как это следует из правил оформления соответствующего столбца, на дату составления списка кредиторов; соответственно столбец «Штрафы, пени и иные санкция» не был заполнен заявителем; всего слагаемыми указанной суммы в 364130 руб. 98 коп. являются указанные в резолютивной части решения суда от <дата> по делу <номер> конкретные денежные суммы подряд. На <дата> действовали формы документов, представляемых гражданином при обращении в суд с заявлением о признании его банкротом, утвержденные Приказом Минэкономразвития России от <дата> <номер>.

В этот же день, <дата> было осуществлено размещение сообщения <номер> о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина ФИО1 в ЕФРСБ. Данные указанного сообщения были заполнены из заявления ФИО1 о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке и списка кредиторов.

Согласно п. 1 ст. 223.6 Закона о банкротстве по истечении шести месяцев со дня включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве завершается процедура внесудебного банкротства гражданина и такой гражданин освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, указанных им в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, с учетом общего размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей, предусмотренного пунктом 1 статьи 223.2 Закона о банкротстве.

<дата> в ЕФРСБ было размещено сообщение <номер> о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина ФИО1

Как следует из заявления ФИО1, при обращении в МФЦ с заявлением о признании себя как гражданина банкротом он указал кредитное обязательство перед кредитором ИП ФИО5 в сумме 364130 руб. 98 коп., что включает в себя лишь сумму основного долга в размере 119280 руб. 31 коп., проценты за период с <дата> по <дата> в размере 179874 руб. 71 коп., неустойку за период с <дата> по <дата> в размере 52464 руб. 35 коп., расходы по оплате услуг представителя в размере 6424 руб., государственную пошлину в размере 6087 руб. 61 коп. Данная сумма в общем размере 364130 руб. 98 коп. и была признана безнадежной задолженностью.

Между тем, вышеуказанным решением суда от <дата> с ФИО1 в пользу ИП ФИО5 были взысканы также проценты по ставке 29% годовых на сумму невозвращенного основного долга в размере 119280 руб. 31 коп. за период с <дата> и по дату фактического возврата основного долга, неустойка по ставке 0,5% в день на сумму невозвращенного основного долга в размере 119280 руб. 31 коп. за период с <дата> и по дату фактического погашения задолженности. В указанной части безнадежной задолженность не признана.

При этом, с учетом вышеприведенного регулирования, датой факти-ческого исполнения решения суда должником должна была быть определена дата подачи заявления о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в отношении ФИО1, то есть <дата>, чего ФИО1 сделано не было, расчет суммарной задолженности перед ИП ФИО5 им не был произведен, несмотря на закрепленную за ним законом таковую обязанность.

Согласно части 2 ст. 223.6 Закона о банкротстве освобождение гражданина от обязательств не распространяется на требования кредиторов, не указанные в заявлении о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке. Если в заявлении гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке указана сумма требований кредитора, которая меньше действительной суммы требований кредитора, гражданин освобождается от обязательств перед этим кредитором в размере суммы, указанной в заявлении.

Таким образом, с ФИО1 согласно вступившему в законную силу судебному постановлению в пользу ИП ФИО5 подлежит взысканию сумма задолженности, включающая в себя проценты по ставке 29% годовых на сумму невозвращенного основного долга 119280 руб. 31 коп. за период с <дата> по <дата> (дата публикации сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина) и неустойка по ставке 0,5% в день на сумму невозвращенного основного долга 119280 руб. 31 коп. за период с <дата> по <дата> (дата публикации сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина).

При изложенных обстоятельствах основания для окончания исполнительного производства в отношении ФИО1 у судебного пристава-исполнителя отсутствовали. В рассматриваемом деле судебный пристав-исполнитель, выполняя требования исполнительного документа, предъявленного ко взысканию, путем обращения взыскания на доходы должника (пенсии), действовал в рамках, установленных законом, действия судебного пристава-исполнителя соответствуют вышеприведенному правовому регулированию. Нарушения прав административного истца ответчиками при исполнении исполнительных документов допущено не было.

Для признания действий (бездействия), постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух оснований: их несоответствие действующему законодательству, а также нарушение такими действиями, постановлением судебного пристава-исполнителя прав и законных интересов административного истца, создание препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на незаконное возложение какой-либо обязанности (ст. 218 КАС РФ). Однако совокупности условий, необходимых для удовлетворения иска в рассматриваемом случае не имеется, судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенные положения закона, фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя по ведению исполнительного производства и обращении взыскания на доходы должника не противоречат положениям Закона об исполнительном производстве. Оснований для возврата денежных средств административному истцу при таких обстоятельствах не имеется.

Необходимая совокупность условий, предусмотренных ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными действий/бездействия судебного пристава-исполнителя по настоящему делу судом не установлена.

В связи с вышеизложенным, административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать ФИО1 в удовлетворении адми-нистративного иска к судебному приставу-исполнителю Йошкар-Олинского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя по непринятию мер по окончанию исполнительного производства, о возложении обязанности устранить нарушения и возвратить взысканные денежные средства в рамках исполнительного производства <номер>-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Смирнова

Мотивированное решение в окончательной форме

составлено 22 декабря 2023 года.