Дело № 2-2080/2022

34RS0004-01-2022-002185-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Джумагалиевой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Бутовской Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

04 июля 2022 года, рассмотрев в городе Волгограде, в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области, Управлению Пенсионного Фонда России по Красноармейскому району г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении пенсии.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области, Управлению Пенсионного Фонда России по Красноармейскому району г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении пенсии, в части исключения из специального стажа периода работы с 01 ноября 2006 года по 01 июля 2021 года в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам Станции скорой медицинской помощи г. Волгограда, кроме донорских дней, обязании ответчика включить вышеуказанные периоды в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО1 считает решение ответчика незаконным, нарушающим право на пенсионное обеспечение, подлежащим отмене, поскольку в соответствии со Списком «должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрена должность фельдшера и станция скорой медицинской помощи (станция скорой и неотложной медицинской помощи). Кроме того, в должностные обязанности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам включаются обязанности по оказанию скорой неотложной помощи, то есть осуществление лечебной деятельности, непосредственное участие в оказании медицинской помощи больным и пострадавшим, непосредственно обратившимся на подстанцию при отсутствии медицинских работников выездных бригад.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ОПФР по Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, полагал решение ОПФР по Волгоградской области об отказе в установлении пенсии от 18 ноября 2021 года в части отказа во включении оспариваемых периодов работы ФИО1 в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи Станции скорой медицинской помощи МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» (ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи») законным и обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в том числе: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781).

В соответствии с разделом "Наименования должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, фельдшер (медицинская сестра) станции скорой медицинской помощи.

Периоды работы в должности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, как подлежащие зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации № 781, не названы.

Кроме того, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 марта 1999 года № 100 "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации" утверждено Положение о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, в котором отражены основные обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи. Эти обязанности сводятся к осуществлению информационного взаимодействия с населением, с выездными бригадами, оперативными службами; к осуществлению оперативного руководства всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания.

Из приведенных выше положений нормативно-правового акта Министерства здравоохранения Российской Федерации следует, что в должностные обязанности фельдшера по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи не входит оказание медицинской помощи больным.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 02 июля 2021 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании решения ОПФР по Волгоградской области по установлению пенсий в Волгоградской области от 18 ноября 2021 года №361758/21 ФИО1 отказано в назначении пенсии, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года по причине отсутствия специального стажа, требуемого для определения права на досрочную пенсию, ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 01 ноября 2006 года по 01 июля 2021 года в должности фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» (ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи») не принят к зачеты в специальный стаж, так как указанная должность не поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в Государственных и Муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также в связи с отсутствием сведений, подтверждающих специальный стаж в выписке из лицевого счета застрахованного лица, представляемых работодателем.

Таким образом, вывод об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж периода работы истца в качестве фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи Станции скорой медицинской помощи г. Волгограда обоснован, соответствует требованиям закона, основан на представленных по делу доказательствах, поскольку наименование должности, в которой работала истец в указанный период, - фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, не предусмотрено Списком № 781.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации, списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, которым может быть досрочно назначена страховая пенсия по старости, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В указанном списке должность "фельдшер по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи", в которой истец работала в спорные периоды не поименована, следовательно, спорные периоды не могут быть включены истцу в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Ссылку истца ФИО1 и её представителя о том, что согласно должностной инструкции она в случае необходимости обязана лично оказывать медицинскую помощь гражданам, обратившимся на подстанцию при отсутствии медицинских работников выездных бригад (п.п.14 и 16 должностной инструкции), суд считает несостоятельной, поскольку право на досрочную пенсию у истца может возникнуть только, если занимаемая ей должность соответствует Списку.

Довод представителя истца о том, что, занимая должность фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, истец выполняла обязанности фельдшера, является несостоятельным.

Номенклатурой медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года № 1183н, предусмотрены должности "фельдшера", "фельдшера скорой медицинской помощи", "медицинской сестры (фельдшера) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи", что свидетельствует о различии должностей "фельдшер", "фельдшер скорой медицинской помощи", "фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи".

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 мая 2006 года № 435 установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. В отношении должности "фельдшер по приему и передаче вызовов станции скорой медицинской помощи" такое тождество в установленном законом порядке не устанавливалось.

Из представленных истцом доказательств судом не установлено наличие сведений об осуществлении истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее 80% рабочего времени. При рассмотрении спора по существу истцом факт исполнения обязанностей, отличных от поименованных в трудовой книжке и соответствующих приказах медицинского учреждения, не оспоренных работником в установленном законом порядке и относящихся к спорному периоду, доказан не был. Доказательств выполнения в спорный период работы, предусмотренной Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", истцом не предоставлено.

В связи с изложенным выше, следует отказать в удовлетворении искового заявления ФИО4 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения №361758/21 от 18 ноября 2021 года об отказе в досрочном назначении пенсии, обязании ответчика засчитать в специальный стаж периода работы с 01 ноября 2006 года по 01 июля 2021 года в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи Станции скорой медицинской помощи г. Волгограда.

Предъявление ФИО1 исковых требований к УПФР по Красноармейскому району г. Волгограда не обосновано, надлежащим ответчиком по делу является ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области, как орган пенсионного фонда, вынесший решение.

На основании постановления Правления ПФР № 592п ГУ УПФР в Советском районе г. Волгограда, ГУ УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда, ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда и ГУ УПФР в Кировском районе г. Волгограда реорганизовались в форме присоединения четвертого, третьего и второго учреждений к первому.

В свою очередь, на основании постановления Правления ПФР № 592п ГУ УПФР в Советском районе г. Волгограда переименовано с 02 марта 2020 года в ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 2.

ГУ Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда РФ в Волгоградской области № 2 реорганизовано путем присоединения к другому юридическому лицу ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области, что подтверждается постановлением Правления ПФР от 07 мая 2021 года № 176 п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области».

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО4 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области, Управлению Пенсионного Фонда России по Красноармейскому району г. Волгограда об оспаривании решения №361758/21 от 18 ноября 2021 года об отказе в досрочном назначении пенсии, обязании засчитать в специальный стаж периода работы с 01 ноября 2006 года по 01 июля 2021 года в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» (ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи»).

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11 июля 2022 года.

Председательствующий: И.Н.Джумагалиева