Дело № 2-3072/2022
(УИД №)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2022 года г. Ростов-на-Дону
Первомайский районный суд города Ростова-на-Дону
в составе председательствующего судьи Топорковой С.В.,
при секретаре Шваля Е.А..
с участием:
помощника прокурора – Алиевой Ю.И.,
представителя третьего лица – ФИО1, действующей на основании доверенности от 18.10.2021 года, выданной сроком на один год,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Первомайского района города Ростова-на-Дону, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному казённому учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района города Ростова-на-Дону, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация Первомайского района города Ростова-на-Дону, об обязании совершить определённые действия,
установил:
Прокурор Первомайского района г. Ростова-на-Дону, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к МКУ «Управление благоустройства Первомайского района» города Ростова-на-Дону об обязании совершить определённые действия.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Первомайского района г.Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения требований законодательства при эксплуатации детских игровых площадок.
В ходе обследования игровых детских площадок, расположенных на территории Первомайского района г.Ростова-на-Дону, установлено, что содержание указанных объектов должным образом не осуществляется, их состояние не соответствует требованиям ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», что может повлечь вред жизни и здоровью несовершеннолетних.
В ходе проверки установлено, что ряд игровых плоащадок, расположенных на территории Первомайского района г.Ростова-на-Дону, не соответствуют требованиям безопасности, а именно на площадках имеется поврежденное игровое оборудование, требующее замены и ремонта (<адрес>; <адрес>88; <адрес>; <адрес>; <адрес> «а»; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>).
С целью устранения выявленных нарушений в адрес ответчика прокуратурой района вносилось представление, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены.
Учитывая тот факт, что дальнейшее несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства на объектах социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки, может привести к нанесению вреда жизни и здоровью граждан, и в первую очередь детей, прокурор Первомайского района г. Ростова-на-Дону просил суд обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г.Ростова-на-Дону устранить нарушения при текущем содержании и привести в соответствие с требованиями ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» детские площадки, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>88; <адрес>; <адрес>; <адрес> <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>. Произвести обновление лакокрасочного покрытия; произвести восстановительные технические работы по замене частей оборудования и его структурных элементов.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён заблаговременно, надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица в порядке ст.167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании помощник прокурора Алиева Ю.И. исковые требования поддержала, иск просила удовлетворить.
Представитель третьего лица ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу ст. 45 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу п. 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детскую площадку, а в перечень работ по содержанию жилых домов входят работы по ремонту детских площадок.
В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, определяющими требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с обеспечением выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, установлено, что территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей
(п. 3.5.11 Правил).
В приложении к Правилам в перечне работ по содержанию жилых домов, выполняемые при подготовке жилых зданий к эксплуатации в весенне-летний период указан ремонт оборудования детских и спортивных площадок.
Требования к содержанию и эксплуатации детских площадок регламентированы Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52299-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качалок. Общие требования», Сводом правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГ № 605).
Судом установлено, что прокуратурой Первомайского района г.Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения требований законодательства при эксплуатации детских игровых площадок.
В ходе обследования игровых детских площадок, расположенных на территории Первомайского района г.Ростова-на-Дону, установлено, что содержание указанных объектов должным образом не осуществляется, их состояние не соответствует требованиям ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», что может повлечь вред жизни и здоровью несовершеннолетних.
В ходе проверки установлено, что ряд игровых площадок, расположенных на территории Первомайского района г.Ростова-на-Дону, не соответствуют требованиям безопасности, а именно на площадках имеется поврежденное игровое оборудование, требующее замены и ремонта (<адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>).
Актом №52 от 29 апреля 2022 года установлено, что на детской площадке по <адрес>, выявлены следующие нарушения: ДИК - имеется износ лакокрасочного покрытия деревянных и металлических поверхностей (требуется окрашивание), качели (на металлических стойках с жесткой подвеской со спинкой) - имеется износ лакокрасочного покрытия деревянных и металлических поверхностей, качалка-балансир - износ лакокрасочного покрытия деревянных и металлических поверхностей, отсутствие «резиновой подушки», навес «домик» - износ лакокрасочного покрытия деревянных поверхностей, качели (на металлических стойках с жесткой подвеской со спинкой) (красные) - износ лакокрасочного покрытия металлических поверхностей (л.д. 11-12).
Актом №41 от 29 апреля 2022 года установлено, что на детской площадке по адресу: <адрес> имеются следующие нарушения: граффити, ДИК - износ лакокрасочного покрытия деревянных поверхностей, качели (на металлических стойках с жесткой подвеской со спинкой) (зеленые) - износ лакокрасочного покрытия деревянных и металлических поверхностей, отсутствует элемент сидения, качалка- балансир (красная) - износ лакокрасочного покрытия деревянных поверхностей, карусель (синяя) - износ лакокрасочного покрытия металлических и деревянных поверхностей, отклонение сидений, разрушение деревянных поверхностей, качалка- балансир (зеленая)- износ лакокрасочного покрытия металлических и деревянных поверхностей, качели (на металлических стойках на жесткой сцепке со спинкой (розовые) - отсутствуют металлические стойки, лавка (на металлических стойках без спинки) - частичное отсутствие деревянного покрытия (л.д. 13-14).
На детской площадке, расположенной по адресу: <адрес> выявлен ряд нарушений: качалка-балансир на пружине «петушок» - по - износ лакокрасочного покрытия металлических и деревянных поверхностей, карусель - износ лакокрасочного покрытия металлических и деревянных поверхностей, качалка-балансир - износ лакокрасочного покрытия металлических и деревянных поверхностей, качалка- балансир на пружине «лошадка» - износ лакокрасочного покрытия металлических и деревянных поверхностей, горка- износ лакокрасочного покрытия металлических и деревянных поверхностей. Указанные обстоятельства подтверждаются актом №49 от 29 апреля 2022 года (л.д. 15-16).
Согласно акту №46 от 29 апреля 2022 года, на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения: качалка-балансир - износ лакокрасочного покрытия деревянных поверхностей, дефект «резиновой подушки», качели на металлических стойках (розовые) - отсутствие задних металлических стоек, качели на металлических стойках со спинкой (двойные) – качалка - балансир - износ лакокрасочного покрытия деревянных и металлических поверхностей, горка металлическая (малая)- износ лакокрасочного покрытия металлических поверхностей, песочница металлическая - износ лакокрасочного покрытия металлических поверхностей, коррозия, качалка- балансир металлическая - износ лакокрасочного покрытия металлических поверхностей, коррозия, песочница многоугольная - износ лакокрасочного покрытия металлических поверхностей, горка металлическая (большая) - износ лакокрасочного покрытия металлических поверхностей (л.д. 17-18).
Актом № 48 от 29 апреля 2022 года установлено, что на детской площадке по адресу: <адрес> установлен ряд нарушений: качели (на деревянных стойках) - отсутствует подвеска «гнездо», ДИК - граффити, песочница (зеленая) – износ лакокрасочного покрытия деревянных поверхностей, разрушение деревянных поверхностей (л.д. 19-20).
Как установлено актом №105 от 10 февраля 2022 года, на детской площадке по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения: Карусель (зеленая) - износ лакокрасочного покрытия деревянных и металлических поверхностей, разрушение деревянных поверхностей, гниль, качалка-балансир - износ лакокрасочного покрытия деревянных и металлических поверхностей, ДИК- износ лакокрасочного покрытия деревянных и металлических поверхностей, граффити, детский спортивный комплекс с баскетбольным щитом – износ веревочной лестницы, качели на деревянных стойках на мягкой сцепке без спинки, двойная) - износ лакокрасочного покрытия деревянных и металлических поверхностей, отсутствие одной подвески на мягкой сцепке без спинки (л.д. 21-22).
Согласно акту №53 от 29 апреля 2022 года на детской площадке по адресу: <адрес> карусель находится с износом лакокрасочного покрытия деревянных поверхностей (л.д. 23-24).
Актом № 130 от 16 марта 2022 года установлено, что на детской площадке по адресу: <адрес> имеются нарушения: карусель -имеет дефект износ лакокрасочного покрытяя деревянных поверхностей, горка - износ лакокрасочного покрытия деревянных поверхностей, качалка-балансир (двойная) - износ лакокрасочного покрытия деревянных поверхностей, ДИК – износ лакокрасочного покрытия деревянных поверхностей, информационный щит - износ лакокрасочного покрытия деревянных поверхностей, песочница - износ лакокрасочного покрытия деревянных поверхностей, качалка - балансир на пружине «бабочка» - износ лакокрасочного покрытия деревянных поверхностей, качели (на металлических стойках на мягкой сцепке 2-х местная) - износ лакокрасочного покрытия деревянных поверхностей, скамья (на бетонных стойках без спинки 2 шт) - износ лакокрасочного покрытия деревянных поверхностей (л.д. 25-26).
На детской площадке, расположенной по адресу: <адрес> выявлен ряд нарушений: информационный щит - граффити, реклама, горка - износ лакокрасочного покрытия деревянных поверхностей, качалка - балансир - элемент демонтирован, износ лакокрасочного покрытия деревянных и металлических поверхностей, скамья (на металлических стойках без спинки 4 шт.) - замена 2 - х реек, восстановление 1-й. Указанные нарушения зафиксированы актом №56 от 29 апреля 2022 года (л.д. 27-29).
С целью устранения выявленных нарушений в адрес ответчика прокуратурой района вносилось представление, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены.
Принимая во внимание, что на указанных прокурором территориях имеются нарушения действующего законодательства, регламентирующего эксплуатацию детских площадок, что в свою очередь свидетельствует о том, что МКУ «Управление благоустройства Первомайского района» г.Ростова-на-Дону неправомерно уклоняется от выполнения требований п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1992 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», в связи с чем бездействие ответчика является незаконным.
Оценив представленные доказательства в совокупности, исходя из того, что МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону, являясь структурным подразделением администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, финансируемым из бюджета г. Ростова-на-Дону в соответствии с бюджетной сметой для реализации возложенных на него функций, а также, учитывая, что аналогичными полномочиями в силу положений Устава г. Ростова-на-Дону наделено именно МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону как структурное подразделение органа местного самоуправления, поэтому обязанность по организации деятельности в части обеспечения эксплуатации детских игровых площадок на территории индивидуальной жилой застройки должна быть возложена именно на МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
Исковые требования прокурора Первомайского района города Ростова-на-Дону, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному казённому учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района города Ростова-на-Дону, об обязании совершить определённые действия,– удовлетворить.
Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района города Ростова-на-Дону устранить нарушения при текущем содержании и привести в соответствие с требованиями ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» детские площадки, расположенные по адресам: <адрес>, путем обновления лакокрасочного покрытия, проведения восстановительных технических работ по замене частей оборудования и его структурных элементов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения.
Мотивированное решение составлено 22 сентября 2022 года.
Судья С.В.Топоркова