Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-002977-82

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

Дело № 10RS0011-01-2025-002977-82

(2а-4144/2025)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2025 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сааринен И.А.,

при секретаре Томиловой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия об оспаривании решения, понуждении к совершению действий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (далее – МТУ Росимущества) с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в целях строительства индивидуального жилого дома. Решением от ДД.ММ.ГГГГ №№ в предоставлении земельного участка истцу было отказано по тем основаниям, что МТУ Росимущества не имеет полномочий по распоряжению испрашиваемого истцом земельного участка, поскольку земельный участок образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Административный истец с указанным решением не согласна, ссылаясь на то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером № находится в границах ранее образованного земельного участка с кадастровым номером №, имевшего категорию «земли лесного фонда» с разрешенным видом использования «для ведения лесного хозяйства» и относящегося к федеральной собственности, просит признать решение МТУ Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ №№ недействительным, признать за истцом право на получение в аренду вышеуказанного земельного участка и обязать административного ответчика предоставить указанный земельный участок.

В судебном заседании административный истец уточнила заявленные требования, просила признать решение МТУ Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещены о времени, дате и месте рассмотрения дела, представили отзыв на иск, полагают его неподлежащим удовлетворению.

Заинтересованные лица в судебном заседании не участвовали, представителей не направили, о рассмотрении дела извещены судом надлежащим образом.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1, пп. 1 и 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ по жалобам на действия должностного лица административный истец должен доказать, нарушены ли оспариваемым решением, действием (бездействием) его права, свободы и законные интересы, соблюден ли срок обращения в суд, а административный ответчик обязан доказать, что им при вынесении оспариваемого решения, совершения действия (бездействия) соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемых действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ч.1 ст.39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В соответствии с п.5.9 Положения о Межрегиональном территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия, утвержденным Приказом Росимущества от 23.06.2023 №131 «Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом» МТУ Росимущества осуществляет предоставление земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью меньше или равной 10 гектарам, в аренду без торгов или на торгах в форме аукциона, в том числе принимает решения о проведении аукциона по продаже или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> в целях строительства индивидуального жилого дома.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ МТУ Росимущества уведомило административного истца о том, что административный ответчик не имеет полномочий по распоряжению испрашиваемого истцом земельного участка, в том числе по проведению аукциона, поскольку земельный участок образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Генеральным планом города Петрозаводска, утвержденным решением Петрозаводского городского Совета № сессии № созыва от ДД.ММ.ГГГГ № №, в границы города Петрозаводска были включены земельные участки из состава земель лесного фонда, в том числе в ряде кварталов Пригородного лесничества (по лесоустройству) Пригородного участкового лесничества Прионежского лесничества, в том числе и испрашиваемый административным истцом земельный участок.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№ Генеральный план г.Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа, утвержденный решением Петрозаводского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ года № № «О внесении изменений в Генеральный план города Петрозаводска» признан недействующим в части включения в границы населенного пункта лесных участков в кварталах № Петрозаводского участкового лесничества, № Пригородного участкового лесничества, № Орзегского участкового лесничества, № Лососинского участкового лесничества, № Заозерского участкового лесничества Прионежского центрального лесничества Прионежского района Республики Карелия.

Решением Петрозаводского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №№ внесены изменения в Генеральный план г.Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа, утвержденный Решением Петрозаводского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О внесении изменений в Генеральный план города Петрозаводска».

Согласно сведениям Министерства природных ресурсов и экологии по Республики Карелия земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером №, ранее имевшего категорию «земли лесного фонда» и находящегося в федеральной собственности.

Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о внесении изменений в границу населенного пункта г.Петрозаводск № в соответствии с генеральным планом г.Петрозаводска, утвержденным решением Петрозаводского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №№

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером № располагается за границами <адрес>, следовательно, за границами земель лесного фонда, в границах земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для строительства индивидуальных жилых домов, правообладателем земельного участка является Российская Федерация.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение требованиям закона не соответствует, вынесено без установления фактических обстоятельств дела, поскольку испрашиваемый административным истцом земельный участок является федеральной собственностью, МТУ Росимущество является уполномоченным органом по рассмотрению заявления административного истца и принятии соответствующего решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом установлена, в связи с чем суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Способом восстановления нарушенных прав истца является понуждение ответчика повторно рассмотреть заявление административного истца и уведомить об исполнении решения суда истца и суд.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227, 360 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №

Обязать Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия в течение месяца с момента получения копии вступившего в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомить об исполнении решения в тот же срок суд и административного истца.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья И.А. Сааринен

Мотивированное решение составлено 13.05.2025.