Дело № 2-30/2023
УИД 48RS0021-01-2022-002981-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 марта 2023 года г. Елец Липецкой области
Елецкий городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи: Гольтяевой Р.В.,
при секретаре: Федоровой К.О.,
с участием:
истца ФИО1,
Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования РФ по Липецкой области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело № 2-30/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на перерасчет пенсии по старости, взыскании недополученной пенсии с учетом индексации и компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о признании права на перерасчет пенсии по старости и компенсации морального вреда. Требования иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление о назначении пенсии по инвалидности в Елецкий ОСЗН Липецкой области, которое приняла специалист ФИО3. В октябре 2016 года ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете пенсии по льготному стажу. Пенсия по льготному стажу ему была назначена из расчета пенсионного капитала СК=0,75. При ознакомлении с пенсионным делом истец обнаружил, что сведения о его трудовом стаже сильно искажены, на каждой странице были ошибки, которые привели к неправильному начислению пенсии на протяжении многих лет. Неправильно рассчитан стаж до 1991 года. Не включен в стаж период нахождения по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не включен в льготный стаж и в общий стаж период учебы на курсах помощников машинистов дизель-поездов в 1972 году. В пенсионном деле не было данных о льготном стаже ФИО1. Но было заявление от ДД.ММ.ГГГГ №№*** о назначении пенсии по старости подписанное от его имени. На основании этого поддельного документа истцу сделали расчет пенсионного капитала для валоризации из общего стажа 32 года и стажевого коэффициента 0,62%, что привело к ошибке размера суммы валоризации. Сумма валоризации - 963 рубля 22 копейки. Ответчиком выплачивалась пенсия с применением коэффициента в размере 62%, игнорируя наиболее эффективный трудовой коэффициент 75%, в нарушение п.п.1 ст.18 ФЗ от 21.07.1997 №113-ФЗ. Написав поддельное заявление от имени ФИО1, сотрудники пенсионного фонда лишили его возможности расчета пенсии исходя из льготного стажа со СК-0,75, валоризации из СК-0,31 с 01.01.2010. До 01.11.2016 расчеты проводились из ИПК =115,994, что привело к недоплате пенсии. В июле 2017 года истец обращался в УПФР в г. Ельце с заявлением о пересчете пенсии с учетом стажевого коэффициента (СК)- 75% и валоризации из льготного стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и доплаты за этот период. Однако решением УПФР в г. Ельце от ДД.ММ.ГГГГ № №*** истцу было отказано в перерасчёте пенсии. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в г. Ельце с заявлением о пересчете суммы валоризации, ответом УПФР в г. Ельце от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в удовлетворении заявления. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОПФР по Липецкой области о перерасчете размера пенсии за периоды до 01.12.2015. Решением №№*** от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в перерасчёте пенсии. Просил суд признать заявление №№*** от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии на общих основаниях недействительным. Признать за ним право на пенсию по льготному стажу на момент установления пенсии с ДД.ММ.ГГГГ согласно п.1 ст.7, п.4.1. ст. 19 ФЗ №173. Обязать ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области произвести перерасчёт суммы пенсии с 01.01.2010 по 31.10.2016 из размера пенсионного капитала, рассчитанного из СК-75% льготного стажа на 01.01.2002 согласно ФЗ№173 и в соответствии с ФЗ от 24.07.2009 №213ФЗ из льготного стажа до 01.01.1991 (СК=31%). Обязать ответчика произвести выплату истцу недоплаты суммы страховой пенсии с учетом выплаченной суммы в размере 5560 рублей 27 копеек в сумме 26 875 рублей, 96 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -26 875 рублей, 95 копеек. Взыскать с ответчика моральный вред в размере 100 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ судом было вынесено определение об увеличении исковых требований. ФИО1 просил суд обязать ОПФР по Липецкой области признать заявление №№*** от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии на общих основаниях недействительным. Признать за ним право на пенсию по льготному стажу на момент установления пенсии с 17.11.2009 согласно п.1 ст.7, п.4.1. ст. 19 ФЗ №173. Обязать ответчика ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области произвести перерасчёт суммы пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из размера пенсионного капитала, рассчитанного из СК-75% льготного стажа на 01.01.2002 согласно ФЗ№173 и в соответствии с ФЗ от 24.07.2009 №213ФЗ из льготного стажа до 01.01.1991 (СК=31%), взыскать моральный вред в размере 100 000 рублей. Взыскать ему недополученную пенсию в размере 53 538 рублей 36 копеек.
В судебном заседании 20.03.2023 ФИО1 уточнил исковые требования и окончательно просил суд признать за ним право на перерасчет пенсии по старости, произвести перерасчет пенсии с 01.01.2010 по настоящее время и взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.
В ходе рассмотрения гражданского дела судом протокольным определением от 16.01.2023 была произведена замена ответчика с ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области, в связи с тем, что на основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 №347п произошло переименование Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области.
Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области, ФИО2, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования не признал. В ходе судебного разбирательства дополнительно объяснил, что ФИО1 была назначена пенсия по инвалидности по общему заболеванию с 09.11.1999. По решению суда была признана инвалидность по профзаболеванию, и истец был переведен на пенсию по инвалидности по профзаболеванию. До достижения пенсионного возраста ФИО1 получал пенсию по инвалидности. В связи с этим у ответчика не было необходимости собирать документы о льготном стаже истца, к тому же размер пенсии оставался на том же уровне. С 01.01.2010 были внесены изменения в Федеральный закон №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Федеральным законом №213-ФЗ от 24.07.2009. С указанной даты в автоматизированном режиме все получатели трудовой пенсии по инвалидности, достигнувшие на 01.01.2010 пенсионного возраста 60 лет, при наличии не менее 5 лет страхового стажа, переводились на пенсию по возрасту. Это только те граждане, у которых размер пенсии не уменьшался. У истца размер пенсии не изменялся. ФИО3 действительно работала в Пенсионном фонде, и вероятно, что заявление о переводе на другую пенсию от имени ФИО1 было написано именно этим специалистом, чтобы подстраховаться, тем более у истца размер пенсии не уменьшался, и он автоматически был переведен на пенсию по возрасту. В дальнейшем, в 2016 году, когда истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по льготному стажу и представил уточняющие справки, Пенсионным фондом был произведен перерасчет пенсии, стаж стал выше. Но на спорный момент, на январь 2010 года, в пенсионном деле уточняющих справок не было, поскольку истец уходил на пенсию по инвалидности. В это время переводились все пенсионеры, если размер пенсии менялся, то человека ставили в известность: либо принимали заявление, либо представляли какие-либо документы. Размер пенсии ФИО1 мог быть пересчитан только после предоставления им уточняющей справки филиала ОАО «............. №№*** от ДД.ММ.ГГГГ и уточняющей справки ............. от ДД.ММ.ГГГГ, а ранее перерасчет был невозможен. Просил суд отказать в удовлетворении уточненных исковых требований.
В судебном заседании главный специалист- эксперт отдела контроля установления пенсий № 2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области ФИО4 суду объяснила, что работа, которая давала право на пенсионные льготы по действовавшему до 01.01.1992 Списку № 2 от 1956 г, и впоследствии была включена в пункт «д» статьи 12 Закона № 340-1 от 20.11.1990, не предусмотрена пунктом «б» статьи 12 за период после 01.01.1992 и является работой с одинаковыми условиями труда, поэтому эти работы не могли суммироваться в порядке, установленном статьей 13 Закона №340-1. Не подлежали суммированию периоды работы помощником машиниста тепловоза и машиниста тепловоза до 01.01.1992, оцененные с применением Списка №2 от 1956 г. с периодами работ в качестве рабочих локомотивных бригад, указанных в подпункте 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, так как суммирование осуществлялось в порядке, предусмотренном пунктом 3 Постановления правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, и работа в указанных профессиях не относилась к работам, поименованным в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №с 173-ФЗ и суммирование их не производилось. В ответе ФИО1 от 27.02.2018 №1991 пенсионный орган уже указывал, что работа, которая давала право на пенсионные льготы по действовавшему до 01.01.1992 Закону от 14.07.56 «О государственных пенсиях» может рассматриваться как работа по Списку №2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в случае последовательного применения пенсионного законодательства, что дает основания для применения суммирования, предусмотренного пунктом 3 постановления Правительства Российской федерации от 11.07.2002 № 516. Так периоды работы с тяжелыми условиями труда могут суммироваться с видами работ на железнодорожном транспорте и метрополитене, если в результате такого прибавления стаж составит не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин. Такое суммирование стажа стало возможным только с 01.01.2015.
Аналогичную позицию высказала начальник отдела установления пенсий № 2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области ФИО5.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу 1 января 2015 года, согласно которому право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно статьи 11 Федерального закона от 28.12.2014 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичные положения были закреплены в пункте 1 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.
В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 22.03.2022 обратился в Клиентскую службу в г.Ельце и Елецком районе ОПФР по Липецкой области с заявлением о перерасчете размера пенсии по следующему основанию: «увеличение пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года». В связи с тем, что к заявлению не были приложены новые документы, подтверждающие увеличение пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года, ФИО1 в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального Закона от 28.12.2013 № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» решением ОПФР по Липецкой области №№*** от ДД.ММ.ГГГГ было отказано.
Посчитав свое право на пенсионное обеспечение нарушенным, ФИО1 обратился в суд.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страховании», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Законом РСФСР «О государственных пенсиях» № 340-1 от 20.11.1990; Законом СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была назначена пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания по статье 43 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», исчисленная в соответствии со статьями 31 и 33 Закона Российской федерации от 20.11.1990 № 340-1, с применением максимального размера пенсии на уровне трех минимальных размеров с установлением к пенсии компенсационной выплаты. К заявлению ФИО1 о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в комиссию по назначению пенсии Елецкого отдела социального обеспечения было приобщено представление ............. с указанием всех периодов трудовой деятельности истца на этом предприятии и в .............. Несмотря на занимаемые ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности «помощник машиниста», «машинист тепловоза» на заявлении о назначении пенсии имеется пометка «по спискам не значится». Документы, уточняющие характер трудовой деятельности, у ФИО1 при первоначальном назначении пенсии истребованы не были.
Из материалов выплатного дела ФИО1 следует, что (по мнению ответчика) общий стаж истца составил на дату назначения пенсии по инвалидности в календарном исчислении – 32 года 9 мес. 8 дней; общий стаж составил 35 лет 0 мес.15 дней (с учетом службы в армии в двойном размере).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ-УПФР в г. Ельце с заявлением о назначении пенсии по инвалидности вследствие профзаболевания, в связи с установлением ему 2 группы инвалидности по профзаболеванию с ДД.ММ.ГГГГ. Из справки МСЭ № №*** от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ему была установлена вторая группа инвалидности по профзаболеванию без способности к трудовой деятельности. ГУ УПФГ в г.Ельце был произведении перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, согласно выплатного дела ФИО1, его общий стаж в календарном исчислении составлял 33 года 0 мес. 12 дней. Пенсионным органом были засчитаны на 21.02.2000 и период нахождения на курсах помощника машинистов дизель - поездов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3мес.4дня), и период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней). Период службы в СА взят в стаж как 2 года 3 дня.
Из ответа ГУ-УПФР по Липецкой области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № №*** следует, что согласно телетайпограмме Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № №*** в целях своевременной и правильной организации работы по перерасчету с 01.01.2002г. размеров пенсий, установленных по нормам Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1, в соответствии с Федеральным законом от 17. 12.2001г. N9. 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по пенсионным делам работающих пенсионеров независимо от порядка исчисления размеров этих пенсий, была проверена целесообразность исчисления с 01.01.2002 размеров пенсий с применением ИКП на основании данных о продолжительности трудового стажа и величине среднемесячного заработка пенсионера, документально подтвержденных и зафиксированных в материалах пенсионного дела ФИО1 по состоянию на 31.12.2001 г, без истребования какого-либо заявления от пенсионера.
Размер пенсии ФИО1 с 01.01.2002г. был определен по нормам Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. №340-1 с использованием ИКП независимо от факта работы, т.е. стажевый коэффициент составил 75% (как инвалиду 2 группы) х 1,2 (максимальное отношение заработка пенсионера к средней заработной плате в стране) х 1671 руб.(средняя заработная плата в стране) -1503 руб. 90коп. (1053 руб. 90 коп.(страховая часть пенсии) +450 руб.(базовая часть пенсии)). Но, при этом, согласно выплатного дела истца, его страховой стаж «уменьшился» и составил 32 года 9 мес. 8 дней.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ГУ - УПФР в г. Ельце была назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 7.1 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в размере 5846,91рублей. Пенсия была назначена на общих основаниях, льготный стаж при этом не рассчитывался. Согласно документам выплатного дела, в графе «льготный стаж» указано «нет». При этом общий стаж указан также - 32 года 9 мес.7 дней. Судом установлено, что в общий стаж кроме периода нахождения на курсах помощника машинистов дизель - поездов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 4 дня), не был засчитан период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) и частично период нахождения истца на второй группе инвалидности вследствие профзаболевания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 мес. 13 дней). В общий стаж засчитан только период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответа ГУ-УПФР РФ по Липецкой области № №*** от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 назначение пенсии по старости было произведено по заявлению последнего от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, причем размер пенсии был определен с применением пункта 20 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ в сохраненном размере пенсии по инвалидности, как наиболее выгодном варианте, стажевый коэффициент составлял 0,75, а сохраненная страховая часть - 3896 рублей 91 коп.. Также указано, что «фактически общий трудовой стаж» ФИО1, «исчисленный в календарном порядке составил 34 года 10 месяцев 21 день». Причин уменьшения стажа на 4 дня установить суду не представилось возможным.
Вместе с тем, к настоящему делу приобщена копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 07.09.2022, вынесенного оперуполномоченным ОЭБ и ПК ОМВД России по г. Ельцу по заявлению ФИО1 по факту противоправных действий сотрудников ОПФР г. Ельца Липецкой области. Из постановления следует, что в ходе проверки была проведена почерковедческая экспертиза, в результате которой установлено, что подписи от имени ФИО1, изображения которых находятся в копии заявления о назначении пенсии ФИО1 от 17.11.2009 выполнены не ФИО1, а другим лицом.
В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 о наличии в выплатном деле вышеуказанного заявления известно не было до октября 2016 года, то есть до момента письменного обращения с заявлением о перерасчете назначенной пенсии. При этом, со слов истца ФИО1, он, начиная с 2005 года, устно неоднократно обращался в ГУ-УПФР в г. Ельце по вопросу перерасчета размера пенсии, полагая, что она выплачивается в меньшем размере, чем должно быть по закону. К материалам настоящего дела приобщена к/копия уточняющей справки №№*** от ДД.ММ.ГГГГ, оригинал которой, со слов истца, был передан в 2005 году ответчику. Указанные обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались, однако, в выплатном деле упомянутая справка отсутствует.
В связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ в январе 2002 года был произведен массовый пересчет размеров пенсий по новому законодательству по упрощенной технологии, которая, тем не менее, предусматривала все положенные увеличения пенсий на основе сведений, имеющихся в пенсионном деле, без истребования заявления от пенсионера.
Анализ пункта 2 статьи 17 и пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ (редакция от 31.12.2002) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в их взаимосвязи дает основание для вывода о том, что подача заявления о перерасчете пенсии была необходима, если перерасчет мог быть произведен на основании дополнительно представленных документов. Когда орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необходимыми данными располагает, пенсия должна быть пересчитана с месяца, следующего за тем, в котором возникло право на него. Именно так, без истребования заявлений была установлена пенсия по старости ФИО1 по документам выплатного дела пенсионера по инвалидности. При этом сотрудник ГУ-УПФР, который рассчитывал пенсию по старости, не принял во внимание наличие у ФИО1 длительного льготного стажа.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 30.3 Федерального закона №173-ФЗ размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации, подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих общий трудовой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, приобретенный до 01 января 2002 г., который не был учтен при осуществлении оценки пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.
К дополнительным следует относить документы, содержащие новые сведения, ранее не представлявшиеся в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, о среднемесячном заработке, общем трудовом стаже и (или) стаже на соответствующих видах работ, не учтенные при осуществлении оценки пенсионных прав.
Таким образом, установление ФИО1 пенсии по старости было произведено своевременно, но представляется ничем не оправданным отказ индивидуального пересмотра пенсии лица, которое, являясь получателем пенсии по инвалидности вследствие профзаболевания, достигло соответствующего возраста после 1 января 2002 г. и имеет длительный специальный стаж.
Согласно статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).
В силу части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Пунктом 22 Правил №884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.
Пунктом 23 Правил №884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Аналогичные нормы содержались и в Федеральном законе от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от №173-ФЗ размер трудовой пенсии определялся на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. В обязанности территориального органа Пенсионного фонда входило: запрашивать документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; давать оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверять в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений.
Исходя из приведенных нормативных положений, назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.
Суд приходит к выводу, что по настоящему делу юридически значимым и подлежащим определению и установлению с учетом исковых требований и возражений ответчика относительно иска, приведенных выше норм материального права, регулирующих спорные отношения, является установление, в том числе обстоятельств: связанных с исполнением пенсионным органом обязанности по разъяснению истцу как лицу, обратившемуся за назначением пенсии, вопроса относительно того, какие документы, необходимо ему предоставить с целью исчисления размера пенсии с учетом имеющегося специального стажа; предпринимались ли пенсионным органом действия по запросу таких документов в органах и организациях, в распоряжении которых находятся необходимые документы.
Как установлено в ходе судебного рассмотрения, ФИО1 пенсионным органом ни в 1999 году, ни в 2005 году, ни в 2007 году, когда он обращался с заявлением о перерасчете размера пенсии, ни в 2009 году при установлении пенсии по старости, ни в 2010 году при перерасчете пенсии не разъяснялось какие необходимо предоставить документы, подтверждающие льготный характер трудовой деятельности, пенсионным органом действия по запросу таких документов в органах и организациях, в распоряжении которых находятся необходимые документы, не предпринимались.
И только в 2016 году, после обращения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ГУ-УПФР в г.Ельце с заявлением о перерасчете размера пенсии ему было ответчиком разъяснено, что ему необходимо предоставить уточняющие справки, подтверждающие работу в тяжелых и вредных условиях труда.
В связи с изложенным довод представителя ответчика ФИО2 о том, что размер пенсии ФИО1 мог быть пересчитан только после предоставления последним уточняющей справки филиала ............. №№*** от ДД.ММ.ГГГГ и уточняющей справки ............. от ДД.ММ.ГГГГ а ранее перерасчет был невозможен, суд находит несостоятельным.
Возражая против довода ФИО1 о необходимости перерасчета размера его пенсии с 2010 года с учетом имеющегося у него льготного стажа, ответчик отвергает возможность зачета в специальный стаж периода работы истца в должности помощника машиниста тепловоза и машиниста тепловоза после 01.01.1992, так как считает, что работа, которая давала право на пенсионные льготы по действовавшему до 01.01.1992 Списку № 2 от 1956 г, и впоследствии была включена в пункт «д» статьи 12 Закона № 340-1 от 20.11.1990, не предусмотрена пунктом «б» (то есть Списком №2) статьи 12 за период после 01.01.1992 и является работой с одинаковыми условиями труда, поэтому эти работы не могли суммироваться в порядке, установленном статьей 13 Закона №340-1. Аналогично ответчик расценил и нормы Федерального закона № 173-ФЗ, полагая, что не подлежали суммированию периоды работы помощником машиниста тепловоза и машиниста тепловоза до 01.01.1992, оцененные с применением Списка №2 от 1956 г. с периодами работ в качестве рабочих локомотивных бригад, указанных в подпункте 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, так как суммирование осуществлялось в порядке, предусмотренном пунктом 3 Постановления правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, и работа в указанных профессиях не относилась к работам, поименованным в подпункте 2 (Списком 2) пункта 1 статьи 27 Федерального закона №с 173-ФЗ и, соответственно, суммирование их не производилось (ответ ГУ-УПФР по Липецкой области № №*** от ДД.ММ.ГГГГ).
В ответе ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №№*** пенсионный орган указывает, что работа, которая давала право на пенсионные льготы по действовавшему до 01.01.1992 Закону от 14.07.56 «О государственных пенсиях» может рассматриваться как работа по Списку №2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в случае последовательного применения пенсионного законодательства, что дает основания для применения суммирования, предусмотренного пунктом 3 постановления Правительства Российской федерации от 11.07.2002 № 516. Так периоды работы с тяжелыми условиями труда могут суммироваться с видами работ на железнодорожном транспорте и метрополитене, если в результате такого прибавления стаж составит не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин. Такое суммирование стажа стало возможным только с 01.01.2015.
Суд не может согласиться с данным правовым суждением ответчика.
На основании пункта 3, пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400 - ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Аналогичная норма закреплена в пункте 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, которым предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, которые действовали в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
По ранее действовавшему закону о государственных пенсиях при назначении льготных пенсий по старости производилось в установленном порядке суммирование различных работ, каждая из которых давала право на пенсию ранее достижения пенсионного возраста.
Пунктом 1 «Железнодорожный транспорт и метрополитен» раздела XXX «ТРАНСПОРТ» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 (ред. от 27.09.1990) «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (вместе со Списком №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», «Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах») было предусмотрено льготное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим деятельность в должности: машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро)секций, мотовозов.
В статье 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях» № 340-1 от 20.11.1990 в первоначальной редакции были указаны лица, которым устанавливается пенсия в связи с особыми условиями труда: б) мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.
В соответствии с Законом РСФСР от 27 декабря 1991 г. о внесении изменений и дополнений в статьи 8 и 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях» № 340-1 от 20.11.1990, статья 12 была дополнена пунктом "д", согласно которому пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим 55, а женщинам - 50-летнего возраста, имеющим общий трудовой стаж не менее 25 и 20 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (по списку профессий и должностей), а также водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, в рудниках, разрезах и рудных карьерах на вывозке угля, сланца, руды, породы и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона. Этой правовой нормой предусмотрены две группы работников. В первую входят рабочие локомотивных бригад и работники отдельных категорий, непосредственно осуществляющие организацию перевозок и обеспечивающие безопасность движения на железнодорожном транспорте - по Списку профессий и должностей. Список утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272. Официально Список не опубликован. Он приведен в Сборнике нормативных актов по пенсионному обеспечению. Перечень ранее применявшихся наименований профессий железнодорожного транспорта и метрополитена, работа в которых дает право на пенсию, содержится в Разъяснении Минтруда России от 11 июня 1992 г. № 5в. В названный Список с включением в него наименований профессий, предусмотренных Разъяснением от 11 июня 1992 г., вошли следующие профессии и должности: «МАШИНИСТЫ И ПОМОЩНИКИ МАШИНИСТОВ ТЕПЛОВОЗОВ».
Статья 13 Закона РСФСР «О государственных пенсиях» предусматривает суммирование работ с различными особыми условиями труда. Трудовая деятельность с особыми условиями труда суммируется в следующем порядке: к работе, перечисленной в пунктах "б" - "к", присоединяется работа, указанная в пункте "а"; к работе, перечисленной в пункте "б", - работа, указанная в пунктах "д", "е", "ж" и "и"; к работе, перечисленной в пункте "д", - работа, указанная в пунктах "б", "е", "ж" и "и"…
Условия назначения пенсии по Списку №2 (п. "б" ст. 12) и в соответствии с п. "д" ст. 12 одинаковы (исключение составляет правило о возможности назначения пенсии по Списку № 2 при неполном специальном стаже). Как предусмотрено статьей 13 Закона, при назначении пенсии по п. "д" статьи 12, с работой, перечисленной в этом пункте, суммируется, в частности, работа, предусмотренная пунктами "а" и "б" названной статьи.
Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" был утвержден Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
Согласно разъяснению Министерства труда Российской Федерации по согласованию с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5, что при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" применяются следующие Списки:… пункт «г» - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272.
В статью 13 Закона РСФСР «О государственных пенсиях» при этом изменения не вносились.
Таким образом, имеется правовая возможность суммирования специального стажа по п. «д» статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях " и специального стажа по п. «б» указанной статьи.
Статьей 133.1. Закона РСФСР «О государственных пенсиях» (в редакции Закона РФ от 06.02.1992 №2294-1) предусмотрено включение в специальный трудовой стаж, с учетом которого устанавливается пенсия по старости, времени работ, дающих ранее право на пенсию на льготных условиях
Время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "а" и "б" статьи 12 настоящего Закона.
Согласно информационного письма Минтруда РФ от 26.11.1998 № 3643-14, ПФ РФ от 27.11.1998 № 06-28/10356 «О возможности применения при определении права на пенсию по старости в соответствии с пунктами "а" и "б" статьи 12 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» решение вопроса о том, давала ли соответствующая работа право на получение пенсии на льготных условиях до 1 января 1992 года, осуществляется на основании законодательных и иных нормативных правовых актов СССР, действовавших до указанной даты.
С принятием Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, стало регулироваться статьей 27 Закона. В силу пункта 5 статьи 27 - мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В законе о трудовых пенсиях нет нормы, аналогичной статье 13 Закона о государственных пенсиях, согласно которой при определении права на пенсию производилось суммирование разных работ.
Правительство РФ в рамках предоставленных законом полномочий устранило этот пробел и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвердило Правила исчисления периодов работы.
В указанных Правилах перечислены виды деятельности, которые суммируются при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Пункт 3 Правил регламентирует порядок такого суммирования. В его основу положен ранее действовавший принцип: работа, предоставляющая более весомые льготы по возрасту и страховому стажу, приплюсовывается к работе с меньшими льготами. В этом случае досрочная пенсия назначается по основаниям, дающим право на меньшие льготы.
Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 №70 «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» (вместе с Разъяснением Минтруда РФ от 17.10.2003 №4, зарегистрированного в Минюсте РФ 27.11.2003 №5284) было разъяснено, что при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
При этом правовое регулирование вопросов назначения трудовых пенсий, устанавливаемых за работу на соответствующих видах работ, предусмотренных статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона о трудовых пенсиях, не содержит норм в отношении установления специального порядка исчисления стажа на соответствующих видах работ для лиц, претендующих на досрочную трудовую пенсию по старости.
Принимая во внимание то обстоятельство, что в данном конкретном случае, у истца на день первоначального назначения пенсии уже имелся специальный стаж по Списку №2 – 24 года 1 месяц 28 дней до 01.01.1992 (что давало ему право на досрочную пенсию), суд полагает, что у ответчика не было правовых оснований не суммировать стаж по пункту 5 части 1 статьи 30 (7лет.9 мес. 26 дней) и стаж по Списку № 2. Специальный стаж при суммировании значительно превышает необходимый минимум - 12 лет 6 месяцев.
Анализ приведенных норм права в их системном толковании позволяет суду сделать вывод о том, что позиция ответчика основана на неверном толковании и применении законодательства о суммировании специального стажа.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в качестве предпринимателя. В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчиком не был засчитан в страховой стаж истца период его нахождения на инвалидности 2 группы вследствие профзаболевания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 мес. 13 дня, на том основании, что в указанный период ФИО1 осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
Между тем, действующим на тот период законодательством, как и последующим, указанного ограничения предусмотрено не было. Так Законом РФ от 06.02.1992 № 2294-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» в статью 92.1. «Иные периоды, включаемые в специальный трудовой стаж» были внесены изменения, согласно которым при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 Закона время инвалидности I и II групп вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания приравнивается к работе, на которой получено указанное увечье или заболевание».
В соответствии с пунктом "а" статьи 92 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» в общий трудовой стаж наравне с работой включалась инвалидность I и II группы вследствие увечья, связанного с работой, или вследствие профессионального заболевания. Время пребывания на инвалидности I или II группы вследствие указанных причин включалось в трудовой стаж независимо от того, получал ли инвалид в этот период пенсию. В правоприменительной практике период нахождения на инвалидности I и II групп вследствие увечья, связанного с производством, или вследствие профессионального заболевания засчитывается в общий трудовой стаж независимо от того, что в этот период инвалид получал пенсию по старости, поскольку п. "а" статьи 92 не содержит таких ограничений
В силу указания Минсоцзащиты РСФСР от 20.04.1992 №1-28-У (с изменениями от 09.06.2016) «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» время нахождения на инвалидности засчитывается не только при исчислении специального трудового стажа, дающего право на пенсию в связи с особыми условиями труда, но и при определении размера пенсии в соответствии со статьей 16 Закона.
Аналогичные нормы содержатся в пункте 10 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, согласно которого период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания, приравнивается к работе, на которой получено указанное увечье или заболевание.
Таким образом, правовая позиция ответчика не основана на нормах законодательства.
Из пункта 10 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 173-ФЗ следует, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 года, определенная в пункте 1 статьи 27 и статье 27.1 настоящего Федерального закона, при этом исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, подлежащих включению в общий трудовой стаж в соответствии с пунктами 3, 4 статьи 30, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.
Соответственно, в специальный стаж на работах, предусмотренных Законом о трудовых пенсиях, подлежат включению следующие периоды:
с 01.08.1967 по 24.05.1968- 9 месяцев 24 дня (Список №2);
с 10.06.1968 по 04.11.1968- 4 месяца 25 дней (Список №2);
с 03.12.1968 по 05.11.1969- 11 месяцев 03 дня (Список №2);
с17.11.1969 по19.11.1971- 2 года 03 дня (служба в армии, приравненная к Списку №2);
с 15.12.1971 по 15.04.1972 - 4 месяца 1 день (Список №2);
с 18.04.1972 по 21.07.1972- 3 месяца 4 дня (период обучения на курсах, приравненный к Списку №2);
с 24.07.1972 по 03.11.1979- 7 лет 3 месяца 10 дней (Список №2);
с 13.11. 1979 по 31.12.1991 - 12 лет 1 месяц 19 дней (Список №2);
с 01.01.1992 по 01.09.1997 - 5 лет 8 месяцев 1 день (льготная работа п.5 ч.1 ст. 30);
с 15.09. 1997 по 09.11.1999 -2 года 1 месяц 25 дней (льготная работа п.5 ч.1 ст. 30).
с 09.02.2000 по 31.12.2001- 1 год 10 мес. 23 дня (период нахождения на инвалидности 2 группы вследствие профзаболевания). Согласно приобщенного к материалам настоящего дела ответа ГУ-УПФР Российской Федерации по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № №*** последний период был засчитан ответчиком в льготный стаж при перерасчете размера пенсии с 01.01.2016.
Соответственно, истец имеет специальный стаж по Списку №2 до 01.01.1992 - 24 года 1 месяц 28 дней, стаж работы по Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 №272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» - 7 лет 9 мес. 27 дней, иной период, приравненный к работе, на которой получено указанное увечье или заболевание - 1 год 10 месяцев 23 дня. Специальный стаж во вредных условиях труда в целях оценки пенсионных прав составит 33 года 10 месяцев 17 дней, стаж на соответствующих видах работ до 01.01.1991 для расчета валоризации -23 года 1 месяц 28 дней.
Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, исчисляя трудовую пенсию, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, в целях сохранения ранее приобретенных прав на пенсию производят оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
Конвертация - это преобразование пенсионных прав, приобретенных гражданами на 1 января 2002 г., в расчетный пенсионный капитал. Его величина - это условная сумма уплаченных страховых взносов на пенсионное обеспечение до 1 января 2002 г. Эта сумма определяется по специальной методике обратным счетом из размера полагающейся застрахованным лицам пенсии так, как если бы они достигли пенсионного возраста к указанной дате. Расчетный размер пенсии всем застрахованным лицам определяется по правилам, аналогичным исчислению пенсий с применением индивидуального коэффициента пенсионера.
При рассмотрении требований, связанных с оценкой органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, пенсионных прав граждан по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, суд руководствуется правилами, изложенными в статье 30 Федерального закона №173-ФЗ, при этом исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.
В силу пункта 9 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).
Конвертация с применением стажа на отдельных видах работ может осуществляться по выбору застрахованных лиц (в т.ч. пенсионеров), указанных в соответствующих статьях, регулирующих вопросы сохранения права на досрочное назначение пенсии по старости, если выполняются определенные условия.
Во-первых, лица, имеющие право на выбор конвертации с применением стажа на отдельных видах работ, должны по состоянию на 1 января 2002 г. иметь полный стаж на этих видах работ не менее его требуемой продолжительности.
Во-вторых, указанные лица должны иметь по состоянию на 1 января 2002 г. требуемый страховой стаж, если он предусмотрен в соответствующих статьях, как условие досрочного назначения пенсии по старости. Страховой стаж по состоянию на 1 января 2002 г. по своей продолжительности совпадает с общим трудовым стажем.
В-третьих, конвертация с применением стажа на отдельных видах работ может осуществляться только по достижении определенного возраста, если он предусмотрен в соответствующих статьях, как условие досрочного назначения пенсии по старости.
При этом застрахованное лицо по состоянию на 1 января 2002 г. может еще и не достичь указанного определенного возраста, что не лишает его права на конвертацию с применением стажа на отдельных видах работ по достижении этого возраста.
Из материалов настоящего дела следует, что на момент назначения ФИО1 трудовой пенсии по старости он достиг возраста 60 лет.
Согласно выплатного дела, его общий трудовой стаж на 01.01.2002, по расчетам ответчика, в календарном исчислении составил 34 года 10 мес. 21 день, специальный стаж 31 год 11 мес. 24 дня.
Следовательно, вышеуказанные условия в данном конкретном случае были соблюдены, и конвертация с применением стажа на отдельных видах работ может осуществляться по выбору застрахованного лица.
При рассмотрении вопроса о сохранении права на исчисление льготного стажа в соответствии со статьей 27 Закона о трудовых пенсиях суд принимает во внимание правовую позицию, изложенную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004г. № 2-П, в определениях Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 г. № 320-О и от 6 марта 2003 г. №N 107-О.
Суть упомянутых решений Конституционного Суда сводится к тому, что если гражданин приобрел какие-то пенсионные права в период действия соответствующего нормативного правового акта, в котором эти права были закреплены, то он может воспользоваться этими приобретенными правами при назначении пенсии даже в том случае, если на момент такого назначения эти акты формально утратили силу и действует новое законодательство. Причем это касается как вопроса приобретения права на пенсию, так и вопроса исчисления размера пенсии.
Наряду с нормами Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую в соответствии со статьями 27, 28 Закона от 17 декабря 2001г., применялось также разъяснение Минтруда России от 17 октября 2003г. №4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», утвержденное Постановлением Минтруда России от 17 октября 2003 г. №70.
В соответствии с разъяснением Минтруда России от 17.10.2003г. №4 при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочное пенсионное обеспечение в указанный стаж включаются все периоды работы или иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Так, ранее действовавшее Положение «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590 (с последующими изменениями и дополнениями), наряду с периодами непосредственно выполнявшейся работы предусматривало включение в специальный стаж иных периодов общественно полезной деятельности при определенных условиях. Согласно подпункту «з» пункта 109 указанного Положения в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, включалось обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. При назначении пенсии на льготных условиях периоды, указанные в подпункте «з», приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Согласно правовой позиции пенсионного органа, такой порядок подсчета стажа мог применяться в том случае, если с учетом его гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. Изложенное означает, что граждане, которые в период ранее действовавшего законодательства, в том числе законодательства СССР, полностью выработали необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет, имели право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с действующим пенсионным законодательством.
Между тем, в контексте рассматриваемых положений о конвертации необходимо также учитывать Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г. №2-П, письмо Минздравсоцразвития России от 4 июня 2004 г. №МЗ-637 в адрес Пенсионного фонда РФ «О порядке применения положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П», определяющие возможность исчисления указанного стажа по нормам действовавшего до 01.01.2002г. законодательства, независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично.
В резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П указано: норма пункта 4 статьи 30 Закона о трудовых пенсиях, в силу которой - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Закона - исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых нестраховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).
Из письма Минздравсоцразвития России от 4 июня 2004 г. № МЗ-637 следует, что с учетом вышеизложенной позиции Конституционного Суда РФ при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Закона о трудовых пенсиях, может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).
Таким образом, если при подсчете страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ строго по нормам Закона о трудовых пенсиях и нормативным правовым актам, принятым в целях его реализации, у граждан не хватает для приобретения права на пенсию необходимого стажа (страхового и (или) стажа на соответствующих видах работ), то соответствующие периоды трудовой и иной деятельности до 1 января 2002 года можно засчитать в стаж в том случае, если эти периоды засчитывались в соответствующий стаж по нормам прежнего пенсионного законодательства.
Однако в таком случае применяются и все ограничения, установленные прежним законодательством для определения размера пенсии, в т.ч. и ограничения по максимальному размеру пенсии. Максимальный размер при этом может быть применен, только если на 1 января 2002 г. у гражданина выработан трудовой стаж, ранее дававший право на полную пенсию по старости (т.е. если пенсия на общих основаниях - 25 и 20 лет соответственно для мужчин и женщин). Если такого стажа нет, то расчетный размер трудовой пенсии будет рассчитываться по правилам, действующим ранее для исчисления пенсии при неполном стаже (пропорционально имеющемуся стажу).
С учетом изложенного суд определяет варианты, по которым нужно исчислять страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ для определения права на пенсию или общий трудовой стаж для размера пенсии (оценки пенсионных прав застрахованных лиц): либо строго по нормам нового пенсионного законодательства, либо по нормам старого - но только за периоды деятельности до 1 января 2002 г.
В Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» наряду с понятием "страховой стаж" для определения порядка исчисления расчетного размера трудовой пенсии, величины расчетного пенсионного капитала и стажевого коэффициента, влияющего на расчетный размер трудовой пенсии, применяется и понятие "общий трудовой стаж".
Под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., учитываемая в календарном порядке. В нее включаются те же периоды работы и деятельности, которые учитывались при назначении пенсий с применением индивидуального коэффициента пенсионера по 31 декабря 2001 г.
Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 статьи 30 Закона №173-ФЗ, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи (часть 2 статьи 30).
Лицам, работавшим и подлежащим обязательному пенсионному страхованию до 1 января 2002 г., производится оценка их пенсионных прав за прошлое время путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 г. по формуле:
ПК = (РП - БЧ) х Т,
где ПК - величина расчетного пенсионного капитала; РП - расчетный размер трудовой пенсии; БЧ - размер базовой части трудовой пенсии; Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости.
Расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 г. - это пенсионные права, приобретенные до 1 января 2002 г., преобразованные в денежное выражение.
Величина расчетного пенсионного капитала за период до 1 января 2002 г. определяется исходя из размера пенсии, которая могла быть назначена застрахованному лицу по действовавшим на 31 декабря 2001 г. нормам пенсионного законодательства, т.е. из заработка и общего трудового стажа застрахованного лица на эту дату. Полученный расчетный размер трудовой пенсии за вычетом стандартной величины базовой части трудовой пенсии по старости, равной 450 руб., умноженный на ожидаемый период выплаты трудовой пенсии (в месяцах), и определяет величину начального расчетного пенсионного капитала по состоянию на 01.01.2002.
Расчетный размер трудовой пенсии определяется по правилам, действовавшим до 1 января 2002 г. для начисления пенсии с применением индивидуального коэффициента пенсионера по Федеральному закону от 21.07.97 №113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" (в ред. от 30.12.01).
Для этого необходимо установить:
- СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц, указанных в подпунктах 1 - 10, 14, 15 ��17 пункта 1 статьи 27 и подпункте 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равной продолжительности страхового стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, а также на 0,01 за каждый полный год стажа на соответствующих видах работ, превышающего продолжительность стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, но не более чем на 0,20 в общей сложности, то есть как и по прежним правилам зависит от продолжительности трудовой деятельности и имеющий для пенсии по старости при полном стаже диапазон от 0,55 до 0,75;
- отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднему заработку по стране. Среднемесячный заработок застрахованного лица устанавливается по его выбору либо по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета за 2000-2001 гг., либо за 60 месяцев подряд. Для второго варианта можно представить справки, выданные в установленном порядке работодателями.
Правила определения размера стажевого коэффициента и его повышения для лиц, выработавших до 1 января 2002 г. требуемый "специальный" трудовой стаж, аналогичны правилам определения этого коэффициента для лиц, занятых в обычных условиях труда, исходя из продолжительности требуемого общего трудового стажа.
Работа мужчин, отработавших 12,5 лет на работах, перечисленных в Списке №2, приравнивается к 25 годам работы в обычных условиях. Они имеют право на определение СК в размере 0,55. При этом мужчины, работающие по профессиям, которые указаны в Списке N 2, должны иметь по состоянию на 1 января 2002 г. требуемый общий трудовой стаж (не менее 25 лет). За каждый полный год "переработки" во вредных и опасных условиях труда СК повышается на 0,01, но не более чем на 0,20 в общей сложности.
То есть, в случае, если все 25 лет общего трудового стажа имели место в тяжелых и вредных условиях труда (работах, профессиях и должностях, указанных в Списке №2), то расчетный пенсионный капитал может быть определен исходя из следующего расчета: СК = 0,55 + 0,12 лет "переработки" x 0,01 = 0,67, т.е. как за 37 лет работы в обычных условиях труда.
Пенсионеры, которым пенсия была назначена до начала пенсионной реформы, имеют большее число вариантов для определения своего "стартового" пенсионного капитала по сравнению с другими застрахованными лицами:
1) пенсионеры вправе по своему выбору определить расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 г. исходя из расчетного размера пенсии по общим для всех застрахованных лиц правилам;
2) пенсионеры, помимо определения заработка за 5 лет работы подряд или за 2000 - 2001 гг., вправе выбрать тот заработок, из которого им в последний раз исчислялась (или пересчитывалась) пенсия. Как правило, это заработок за последние 24 месяца работы перед назначением (или перерасчетом) пенсии, не совпадающий с 2000 - 2001 гг.;
3) пенсионеры, работавшие в тяжелых и вредных условиях труда, а также вышедшие на пенсию за выслугу лет, могут воспользоваться правом на определение расчетного пенсионного капитала с применением вместо общего трудового стажа специального стажа работы.
Реальный выигрыш в размере пенсии могут получить те пенсионеры, которые были длительно заняты в этих условиях труда и не смогли выработать продолжительный (40 - 45 лет) общий трудовой стаж;
4) в целях конвертации пенсионных прав в капитал пенсионеры вместо расчетного размера пенсии вправе выбрать сумму установленной пенсии за вычетом надбавок.
Федеральным законом от 24.07.2009 №213-ФЗ была введена в Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ статья 30.1. «Валоризация величины расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного при оценке его пенсионных прав».
Согласно пункту 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при рассмотрении споров, связанных с проведением органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, валоризации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, судам необходимо руководствоваться правилами, изложенными в статьях 30.1 - 30.3 Федерального закона № 173-ФЗ, имея при этом в виду следующее:
а) под валоризацией, исходя из пункта 1 статьи 30.1 Федерального закона №173-ФЗ, понимается повышение величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 названного Федерального закона;
б) валоризация расчетного пенсионного капитала производится с 1 января 2010 года органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, по материалам пенсионного дела, а также на основании заявления пенсионера с представлением им дополнительных документов;
в) сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала и сверх того 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года (абзац второй пункта 1 статьи 30.1 Федерального закона №173-ФЗ). Учитывая, что оценка пенсионных прав застрахованных лиц производится по состоянию на 1 января 2002 года, валоризация расчетного пенсионного капитала на 10 процентов осуществляется по состоянию на указанную дату, а для дополнительного повышения величины расчетного пенсионного капитала на 1 процент за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года, определенного в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, стаж учитывается по состоянию на 1 января 1991 года.
Из пункта 2 статьи 30.1 Федерального закона № 173-ФЗ следует, что в общий трудовой стаж в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала включаются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, которые были включены в указанный стаж при осуществлении оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона. Включение соответствующих периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности в общий трудовой стаж производится в том же порядке, который был применен при определении расчетного размера трудовой пенсии. При этом продолжительность общего трудового стажа, учитываемого в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала, ограничению не подлежит.
На основании пункта 3 статьи 30.1 сумма валоризации величины расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, у которых оценка пенсионных прав по их выбору была осуществлена с применением стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного), определяется исходя из продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Соответственно, при расчете пенсионного капитала сумма валоризации определяется исходя из того же вида стажа, из которого был определен пенсионный капитал. Стаж на соответствующих видах работ составил до 01.01.1991г. 23 года 1 месяц 28 дней. Стаж на соответствующих видах работ до 01.01.2002 – 33 года 10 мес.17 дней
Данная продолжительность льготного стажа дает право на расчет пенсии из стажевого коэффициента 0,74 и валоризации в размере 33%.
В ходе рассмотрения настоящего дела судом было установлено, что ФИО1 в 2010 году размер пенсии был рассчитан с применением стажевого коэффициента - 0,75%, так как ФИО1 на момент валоризации являлся получателем пенсии по инвалидности и имел 2 группу инвалидности, связанную с профзаболеванием, которое наступило до 01.01.2002 и валоризации -33%, исходя из общего трудового стажа 23 года 10 мес. 20 дней. При этом пенсионным органом не был учтен в общем трудовом стаже период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 месяца 3 дня (период обучения на курсах, приравненный к Списку №2) и период предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен по п.6 ст. 29 КЗОТ РФ, а с ДД.ММ.ГГГГ решением Елецкого городского суда от 11.02.1998 был восстановлен в должности). В судебном заседании установлено, что с 1998 года по 2002 год ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем.
При проверке правильности расчета назначенной истцу пенсии, суд не может оставить без внимания довод истца о незаконном отказе засчитать в его общий стаж период его нахождения на курсах по подготовке помощников машинистов дизель-поездов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Отказывая в зачете в общий стаж истца периода нахождения на курсах по подготовке помощников машинистов дизель-поездов в ............. исходил из того, что пункт 5 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусматривает включение в стаж работы на соответствующих видах работ периодов приравниваемой деятельности, в том числе учебы.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 страховая пенсия была рассчитана по пункту 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ, то есть, был применен вариант, наиболее выгодный для гражданина. В страховой стаж истца не были засчитаны период его обучения на курсах по подготовке помощников машинистов дизель-поездов. Общий стаж, по мнению пенсионного органа, составил 34 года 10 мес. 21 день.
Между тем, довод ответчика о том, что пенсионное законодательство не допускает зачета в общий стаж и в специальный стаж для назначения льготной пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, является ошибочным.
Действительно, зачет в общий трудовой стаж учебы (курсов) предусмотрен только пунктом 4 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ.
Однако в соответствии с пунктом 14 части 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включаются: периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.
Суд не может принять во внимание и ссылку ответчика на то, что в период действия Закона РФ от 20.11.2990 № 340-1 применялись Списки № 1 и №2, утвержденные постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а исчисление продолжительности специального стажа производилось с учетом разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, в соответствии с которым включение в специальный стаж курсов по подготовке кадров не предусматривалось (ответ ответчика ФИО1 от ............. № №***).
Во-первых, статьей 91 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» устанавливалось, что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.
Во-вторых, период нахождения истца на курсах по подготовке помощников машинистов дизель-поездов в Елецкой дортехшколе от Локомотивного депо Елец ЮВЖД имел место с 18.04.1972 по 21.07.1972, то есть в период, когда нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период нахождения ФИО1 на курсах, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590.
Ответчиком не учтено, что в соответствии с положениями пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пп. "з"); При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием. Период нахождения истца на курсах по подготовке помощников машинистов имел место, когда его трудовая деятельность включалась в специальный стаж по подпункту «б» пункта 16 Положения.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Суд также не может принять во внимание позицию ответчика, согласно которой период нахождения истца на курсах по подготовке помощников машинистов дизель-поездов в ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в общий трудовой (страховой) стаж истца, в связи с тем, что в указанный период за ним не сохранялась заработная плата по основному месту работы.
Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ он был откомандирован в ............. на курсы помощников машинистов дизель-поездов. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 месяца 4 дня находился на курсах. ДД.ММ.ГГГГ был откомандирован к месту работы и ДД.ММ.ГГГГ зачислен в ............. на должность помощника машиниста тепловоза. Фактически это означает, что ФИО1 в указанный период находился в командировке по служебной необходимости. То обстоятельство, что, согласно представленной архивной справки филиала ............. от ДД.ММ.ГГГГ № №*** в спорный период ему не выплачивалась заработная плата, не может свидетельствовать об отсутствии трудовых правоотношений. Из указанной справки следует, что в 1972 году он получал заработную плату в апреле и в июле, за другие месяца данные отсутствуют. Между тем, ответчик не засчитал в общий трудовой стаж только период нахождения на курсах.
В рассматриваемом случае произведенная истцу в связи с вступлением в силу Федерального закона №213-ФЗ от 24.07.2009 г. с 1 января 2010 года валоризация пенсионного капитала, исходя из общего стажа без учета спорного периода нахождения на курсах по подготовке помощников машинистов дизель-поездов, повлекла нарушение его пенсионных прав.
К тому же, как следует из материалов выплатного дела истца, указанный период нахождения на курсах первоначально (в 1999 и в 2002г.г.) был засчитан ФИО1 в общий стаж как 3 мес. 4 дня. В 2004 указанный период был исключен ответчиком из общего стажа истца. Позднее (в 2016г.) был засчитан ответчиком в льготный (специальный стаж на соответствующих видах работ).
Следовательно, общий страховой стаж истца на 01.01.2002 составляет: 37 лет 1 месяц 28 дней, в календарном исчислении - 35 лет 1 месяц 25 дней (без службы в СА в двойном размере – 2 года 3 дня). При общем трудовом стаже на 01.01.1991- 24 года 1 месяц 25 дней, валоризация составит 34 %.
Вместе с тем, согласно представленного по запросу суда ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области № №*** от ДД.ММ.ГГГГ, общий трудовой стаж ФИО1 составляет 34 года 10 месяцев 21 день, стаж на ответствующих видах работ 31 год 11 месяцев 24 дня. В решении об отказе в перерасчете размера страховой пенсии № 665 от 14.05.2021 общий трудовой стаж истца для расчета валоризации до 01.01.1991 учтен как 23 года 10 мес. 20 дней. Размер пенсии рассчитан из суммы валоризации 33%.
Таким образом, судом достоверно установлено, что общий стаж для расчета пенсии был исчислен неверно.
В соответствии со ст. 30 Закона о трудовых пенсиях, общий трудовой стаж может быть определен по двум вариантам, при этом для каждого варианта подсчета РП (расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц) применяется свой вариант подсчета общего трудового стажа.
Первый вариант подсчета РП, по существу, воспроизводит порядок исчисления пенсий с применением индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП), действовавшего до 1 января 2002 г.
В данном случае в общий трудовой стаж включаются те же периоды работы и иной деятельности, которые ранее (до 1 января 2002 г.) включались в общий трудовой стаж для исчисления пенсии с применением ИКП, т.е. в указанный стаж включаются только периоды работы и некоторые иные периоды (например, служба в армии), перечисленные в законе. Стаж исчисляется в календарном порядке (один месяц работы и иной деятельности за один месяц стажа). Соответственно, при таком варианте в общий трудовой стаж не включаются, например, периоды учебы, периоды ухода за ребенком в возрасте до 3 лет; периоды работы на Крайнем Севере, периоды участия в боевых действиях и т.д. засчитываются в общий трудовой стаж один к одному (в календарном порядке).
Второй вариант подсчета РП, по сути, воспроизводит формулу, которая применялась до 1 января 2002 г. при подсчете пенсий без применения ИКП. Соответственно в данном случае в общий трудовой стаж включаются те же периоды работы и иной деятельности, которые до 1 января 2002 г. включались в общий трудовой стаж при подсчете пенсий без ИКП. В установленных случаях применяется и льготный порядок исчисления общего трудового стажа.
При выборе того или иного варианта подсчета РП и, соответственно, общего трудового стажа применяются соответствующие ограничения. Данные ограничения аналогичны тем ограничениям, которые использовались при подсчете пенсии с применением ИКП или без применения ИКП по состоянию на 31 декабря 2001 г.
Если РП рассчитывается по формуле, которая ранее применялась для исчисления пенсий без ИКП (когда, в частности, в подсчет общего трудового стажа включается период учебы), то РП не может превышать максимальный размер пенсии, действовавший по состоянию на 31.12.2001. Указанный максимальный размер устанавливался на уровне 3 минимальных размеров пенсий, а для лиц, имеющих право на досрочное (льготное) назначение пенсий по Списку N 1, - 3,5 минимальных размеров пенсий. Минимальный же размер пенсии на 31 декабря 2001 г. равнялся 185 руб. 32 коп. Данный размер мог быть еще увеличен на 1% за каждый год общего трудового стажа, превышающий требуемый для назначения пенсии, но не более чем на 20%. Кроме того, по данному варианту определения РП к расчетному размеру пенсии начисляется компенсационная выплата в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации, предусмотренная законодательством РФ по состоянию на 31 декабря 2001 г.
При подсчете РП по другому варианту (аналогичному исчислению пенсии с применением ИКП) ограничению подлежит отношение средней зарплаты гражданина к среднему заработку по стране, которое также применялось по состоянию на указанную дату (для большей части пенсионеров соотношение заработков не может превышать коэффициент 1,2, а для пенсионеров-"северян" - 1,4, 1,7 или 1,9 в зависимости от места жительства); среднемесячный заработок по стране, на который производится умножение указанного ограничительного коэффициента (1,2), учитывается в размере, равном 1671 руб.
Из письма Пенсионного Фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №*** «Об организации работы по валоризации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц» следует, что в целях своевременной реализации с 01.01.2010 территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации положений Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ в части валоризации величины расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного при оценке его пенсионных прав, необходимо было провести весь комплекс организационно-правовых мероприятий, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.07.2009 N 160р., в отношении следующих категорий граждан (пункт 3):
1) получателей трудовой пенсии, имеющих трудовой стаж до 01.01.2002, обратив особое внимание:
на лиц, которым исходя из продолжительности трудового стажа до 01.01.1991 при исчислении расчетного размера трудовой пенсии применен коэффициент 0,75;
на лиц, имеющих в пенсионном деле документы о трудовом стаже до 01.01.1991, не учтенные при оценке пенсионных прав;
на лиц, у которых выбор иного варианта определения расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав влечет за собой изменение суммы валоризации;
на лиц, имеющих I степень ограничения способности к трудовой деятельности (до 01.01.2004 - 3 группу инвалидности);
на лиц, являющихся получателями трудовых пенсий по случаю потери кормильца, которым ранее была установлена трудовая пенсия по старости или трудовая пенсия по инвалидности;
В нарушение упомянутых указаний пенсионным органом не было принято должных мер для надлежащего расчета трудового стажа истца как льготного, так и общего, и соответственно размера его пенсии.
При определении размера трудовой пенсии с учетом валоризации суд исходит из того, что гражданам, впервые обратившимся за назначением трудовой пенсии, начиная с 1 января 2010 года определение размера пенсии с учетом суммы валоризации (статья 30.1 Федерального закона №173-ФЗ) производится по правилам, предусмотренным для подсчета размера пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости, размера трудовой пенсии по инвалидности и размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца) соответственно статьями 14, 15 и 16 Федерального закона № 173-ФЗ, а тем, кто на 1 января 2010 года уже получал трудовую пенсию, - по формуле, указанной в пункте 2 статьи 30.2 Федерального закона № 173-ФЗ.
Из выплатного дела ФИО1 следует, что на дату назначения пенсии по старости- ДД.ММ.ГГГГ, страховая часть пенсии составляла 3896 руб. 91 коп., рассчитанная следующим образом: 75% (максимальный стажевый коэффициент инвалида 2 группы) х 1,2(максимальное отношение з/п) х 1671(утвержденная среднемесячная заработная плата для расчета пенсии) = 1503,90руб. минус 450,00руб. (базовая часть) = 1053,90руб. х 3,6784 (произведение коэффициентов увеличения страховой части) =3 876,б7руб+20,24руб. (за начисленные страховые взносы после 2002г.) =3896 руб.91 руб.
Начисленные страховые взносы после 2002г. были определены следующим образом:
Сумму страховых взносов на 01.08.2001 - 1671 руб. 52 коп. разделена на период ожидаемой выплаты - 174 и умножена на 0,95555556 (К-отношение нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на указанную дату к 180 месяцам) х 1,12 х1,075 х 1,08 х 1,175 х 1,075= 16 руб.51 коп..
Страховые взносы на 01.08.2009 составили 644 рубля 50 коп. делим на 186, умножаем на 1 и на коэффициент 1,075. к полученным 3 руб. 73 коп. прибавляем 16 руб. 51 коп.. Итого общая сумма за начисленные взносы – 20 рублей 24 коп..
Общий размер пенсии по старости по состоянию на 17.11.2009г. составлял 5 846руб. 91 коп., где 3 896 руб.91 коп. (страховая часть) + 1 950ру6.(базовая часть, установленная Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ (ред. от 30.12.2008, с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.03.2009)
С 01.01.2010г. в соответствии с пунктом 1 статьи 30.1. Федерального закона от 17.12.2001x. N 173-ФЗ величина расчетного пенсионного капитала подлежала валоризации. Пенсионным органом сумма валоризации была определена от общего стажа, так как страховая часть пенсии также была определена от общего стажа. Размер пенсии заявителя по состоянию на 01.01.2010г. был определен от сохраненной страховой части пенсии по инвалидности, исчисленной от общего стажа, и составил 3896 рублей 91 коп. (сохраненная часть) + 963 руб.22 коп.(валоризация) + 2562 руб. (базовая часть) = 7422 рубля 13 коп..
В ходе судебного разбирательства установлено, что после многочисленных обращений ФИО1 в январе 2018 размер установленной пенсии был пересчитан. Сумма валоризация составила 1011,92.
После перерасчета размер пенсии истца был определен как 7470 рублей 83 коп., ФИО1 была выплачена доплата пенсии в размере 5560 рублей 27 копеек. При этом общий трудовой стаж на 01.01.2002, по мнению ответчика, при перерасчете размера пенсии составлял- 34 года 10 мес.21 день, стаж для валоризации 23 года 10 мес.20 дней.
Между тем, ФИО1 в судебном заседании оспаривал размер начисленной страховой части пенсии, полагая, что неправильно рассчитано ответчиком произведение коэффициентов увеличения страховой части (3,6784), неправильно исчислен его общий трудовой стаж, не учтен льготный трудовой стаж, и соответственно неправильно был рассчитан и размер пенсии (занижен), предоставив при этом суду свой расчет размера пенсии и недополученных сумм.
Анализируя расчеты размера пенсии ФИО1, произведенным ответчиком, в том числе и по запросу суда, суд не может с ними согласиться, но также и не соглашается с расчетом, представленным самим истцом ФИО1.
При этом суд исходит из следующего.
Величина пенсионного капитала рассчитывается от имеющегося общего трудового стажа, исчисленного в календарном порядке.
В том случае, если оценка пенсионных прав застрахованных лиц производится одновременно с назначением им трудовой пенсии по инвалидности, указанный ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости подлежит умножению на отношение нормативной продолжительности страхового стажа инвалида (в месяцах) по состоянию на 1 января 2002 к 180 месяцам (пункт 3 статьи 15 Закона о трудовых пенсиях).
Федеральный закон от 21.07.1997 №113-ФЗ, во исполнение которого Правительство Российской Федерации утверждало среднемесячную заработную плату в стране каждый квартал, утратил силу с 01.01.2002 в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
С 1 января 2002 года расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом утвержденных размеров среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за 2000 - 2001 годы, а также размера среднемесячной заработной платы за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ). С этой же даты Правительство РФ утверждает не размер среднемесячной заработной платы, а годовой индекс роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, который используется для индексации страховой части трудовой пенсии (часть 7 статьи 17 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ).
Расчетный пенсионный капитал, то есть учитываемая в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, общая сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу указанного Федерального закона, является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии (абзац четвертый статьи 2 Федерального закона №173-ФЗ). Расчетный пенсионный капитал в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года определяется по формуле, указанной в пункте 1 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ.
Таким образом, расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 г. представляет собой пенсионные права, приобретенные до 1 января 2002 г. и преобразованные в денежное выражение.
Это означает, что величина расчетного пенсионного капитала за период до 1 января 2002 г. определяется исходя из размера пенсии, которая могла быть назначена застрахованному лицу по действовавшим на 31 декабря 2001 г. нормам пенсионного законодательства.
В целях оценки пенсионных прав учитываются:
-среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами;
- общий трудовой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., учитываемая в календарном порядке (трудовая и творческая деятельность, служба в армии).
Расчетный размер трудовой пенсии определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, по формуле:
РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП,
где ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами;
ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;
СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 г. для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации;
СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц (за исключением инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности I степени) составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной в настоящем пункте продолжительности, но не более чем на 0,20.
Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал производится по формуле:
ПК = (РП - БЧ) x Т,
где ПК - величина расчетного пенсионного капитала;
РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с п. 2 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях;
БЧ - размер базовой части трудовой пенсии по состоянию на 1 января 2002 г. (450 рублей в месяц);
Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с п. 5 ст. 14 и п. 1 ст. 32 Закона о трудовых пенсиях.
Общий трудовой стаж ФИО1 по состоянию на 01.01.2002 составил 35 лет 1 мес. 24 день; отношение среднемесячной заработной платы к среднемесячной заработной плате по стране составляет 1,2. Стажевый коэффициент составил 0,55 + 0,10 (35л. 1 м. 24 дня) =0,65.
Между тем, расчет пенсии ФИО1 с 01.01.2002 производился по нормам Федерального закона №173-ФЗ с сохранением страховой части назначенной пенсии по инвалидности по Закону РСФСР № 340-1. Стажевый коэффициент в данном конкретном случае составлял 0,75 % и не зависел от трудового стажа ФИО1, так как он является инвалидом 2 группы вследствие профзаболевания. Максимальное отношение заработной платы пенсионера к средней заработной плате по стране составляло 1,2. Средняя заработная плата по стране- 1671 руб.. Базовая часть -450 рублей.
Расчет страховой части производился следующим образом: 0,75 х 1,2 х 1671 – 450= 1053 рубля 90 коп. Таким образом, размер пенсии истца на 01.01.2002 составлял 1503 рубля 90 коп., из них базовая часть 450 рублей и 1053 руб. 90 коп.- страховая. Иной расчет пенсии ФИО1 в 2002 году приводил бы к уменьшению ее размера.
Для дальнейшего расчета необходимо рассчитать коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала с 01.01.2002. Суд рассчитывает произведение коэффициентов увеличения страховой части за период с 01.01.2002 по дату назначения истцу трудовой пенсии по старости.
Коэффициент индексации страховой части трудовой пенсии составлял:
- с 1 февраля 2002 г. в 1,065 (Постановление Правительства РФ от 24 января 2002 г. N 42);
- с 1 августа 2002 г. - 1,09 (Постановление Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 535);
- с 1 апреля 2003 г. - 1,126 (Постановление Правительства РФ от 13 марта 2003 г. N 152);
- с 1 августа 2003 г. - 1,08 (Постановление Правительства РФ от 16 июля 2003 г. N 428);
- с 1 апреля 2004 г. - коэффициент дополнительного увеличения страховой части трудовой пенсии - 1,09 (Постановление Правительства РФ от 15 марта 2004 г. N 142);
- с 1 августа 2004 г. - 1,0628 (Постановление Правительства РФ от 21 июля 2004 г. N 363);
-с 1 августа 2005 г. - 1,06 и коэффициент дополнительного увеличения размера страховой части трудовой пенсии - 1,048 (Постановление Правительства РФ от 11 июля 2005 г. N 419);
- с 1 апреля 2006 г. - коэффициент дополнительного увеличения страховой части трудовой пенсии - 1,063 (Постановление Правительства РФ от 24 марта 2006 г. N 165);
- с 1 августа 2006 г. - 1,062 (Постановление Правительства РФ от 28 июля 2006 г. N 466);
- с 1 апреля 2007 г. - коэффициент дополнительного увеличения страховой части трудовой пенсии - 1,092 (Постановление Правительства РФ от 27 марта 2007 г. N 181);
- с 1 февраля 2008 г. - 1,12 (Постановление Правительства РФ от 25 января 2008 г. N 25);
- с 1 апреля 2008 г. - коэффициент дополнительного увеличения страховой части трудовой пенсии - 1,075 (Постановление Правительства РФ от 25 марта 2008 г. N 204);
- с 1 августа 2008 г. - 1,08 (Постановление Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 548);
- с 1 апреля 2009 г. - коэффициент дополнительного увеличения страховой части трудовой пенсии - 1,175 (Постановление Правительства РФ от 21 марта 2009 г. N 247);
- с 1 августа 2009 г. - 1,075 (Постановление Правительства РФ от 23 июля 2009 г. N 611).
Произведение коэффициентов увеличения страховой части пенсии
на 01.01 2010 равно 3,6784 (1,065 х 1,09 х 1,126 x 1,08 x 1,09 x 1,0628 x 1,6 x 1,048 x 1,063 x 1,062 x 1,092 x 1,12 x 1,075 x 1,08 x 1,175 x 1,075).
Страховая часть пенсии ФИО1: 75% (максимальный стажевый коэффициент инвалида 2 группы) х 1,2 (максимальное отношение з/п) х 1671,00 руб. (утвержденная среднемесячная заработная плата для расчета пенсии) = 1503,90руб. - 450,00руб. (базовая часть) = 1053,90руб х 3,6784(произведение коэффициентов увеличения страховой части) =3 876,67 руб+20,24руб. (за начисленные страховые взносы после 2002г.) =3896 руб. 91 коп.
При этом довод истца ФИО1 о том, что страховая часть пенсии в размере 3996 руб. 91 коп. была ответчиком исчислена неверно, и ее размер составляет 3998 руб. 91 коп., суд не может принять во внимание. В данном случае, позиция истца основана на неправомерном применении при расчете страховой пенсии вместо произведения коэффициентов увеличения страховой части (3,6784) коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала (3,67972816).
Таким образом, общий размер пенсии по старости по состоянию на 17.11.2009г., по расчету суда, составлял 5 846 руб. 91 коп. (фактически, согласно выплатного дела, - 5 846 руб. 91 коп.), где 3 896 руб. 91 коп. (страховая часть) + 1 950 руб.(базовая часть).
В силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ с 01.12.2009 базовая часть пенсии подлежала индексации на коэффициент равный 1,31384615 и составила 2562 руб., соответственно общий размер пенсии по старости с 01.12.2009 составлял - 6458 руб. 91 коп (где 3896 руб. 91 коп. (страховая часть) + 2562руб. (базовая часть)) (в выплатном деле та же сумма - 6458 руб.91 коп.)
На 01.01.2002 величина расчетного пенсионного капитала (ПК) ФИО1 составляла 158728,68 (1671 (утвержденная среднемесячная заработная плата для расчета пенсии) х 1,2 (отношение з/п) х 0,65 (стажевый коэффициент 0,55 + 0,10) – 450 (базовая часть) х 186(период ожидаемой выплаты))
Общий трудовой стаж для расчета валоризации, учтенный до 01.01.1991, - 24 года 1 мес. 24 дня, соответственно, сумма валоризации 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3, и сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 01.01.1991.
158728,68 х 0,34 =53967,75(величина пенсионного капитала для расчета валоризации по состоянию на 01.01.2002)
Суммарный индекс увеличения пенсионного капитала по состоянию на 01.01.2010 равен 3,67972816. Следовательно, величина пенсионного_капитала для расчета суммы валоризации составляет 53967,75 х 3,67972816= 198586,66.
Сумма валоризации на 01.01.2010 равна 1067,67 (198586,66 разделить на 186). Соответственно, общий размер пенсии на указанную дату составляет 7526 рублей 58 копеек, из них: 3896 рублей 91 коп. (сохраненная часть) + 1067 руб. 67 коп. (валоризация) + 2562 руб. (базовая часть)
Как указано выше, размер пенсии, рассчитанный ответчиком первоначально составлял - 7422 рубля 13 коп., при перерасчете ответчик установил ФИО1 размер пенсии - 7470 рублей 83 копейки, что в любом случае ниже размера пенсии, рассчитанного судом.
Таким образом, размер пенсии ФИО1, рассчитанный судом из общего стажа выше размера пенсии, рассчитанного ответчиком.
Обращаясь с иском в суд, ФИО1 полагал, что размер его пенсии в 2010 году, рассчитанный из льготного стажа был бы выше, чем при расчете пенсии из общего стажа.
Если оценку пенсионных прав ФИО1 (по его выбору) осуществить с применением стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного), то сумма валоризации величины расчетного пенсионного капитала определяется исходя из продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
В представленном суду ответчиком расчете, льготный стаж ФИО1 на 01.01.1991: по пп.2 п.1. ст.27 Закона о трудовых пенсиях - 23 года 1 мес. 27 дней; по пп.5 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ - 20 лет 10 мес. 22 дня; в ответах ФИО1 №2970 от 16.03.2021, №5089/03 от 20.04.2021, № 8513/03 от 28.06.2021 льготный стаж по пункту 5 статьи 27 Закона № 173-ФЗ составил 29 лет 8 месяцев 18 дней.
Однако, по мнению суда, как указано выше, стаж истца на соответствующих видах работ в целях оценки пенсионных прав на 01.01.2001 составил 33 года 10 мес. 17 дней, до 01.01.1991г. 23 года 1 месяц 28 дней.
При имеющемся стаже на соответствующих видах работ не менее его установленной продолжительности стажевый коэффициент (СК) для определения расчетного размера пенсии (РП) составляет 0,55. Этот коэффициент повышается на 0,01 за каждый полный год стажа на соответствующих видах работ сверх указанного стажа, но в сумме не более чем на 0,20.
То есть расчетный пенсионный капитал при этом определяется по формуле:
ПК = (СК x ЗР / ЗП x СЗП + повышения - БЧ) x Т.
В этой формуле применяются те же самые обозначения, что и для расчета пенсионного капитала исходя из общего трудового стажа
РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП + повышения,
где ЗР - среднемесячный заработок за 2000 и 2001 гг. либо заработок за любые 5 лет работы подряд до 1 января 2002 г.; ЗП - среднемесячная заработная плата в стране за тот же период, за который берется заработок; СЗП - утвержденная Постановлением Правительства РФ от 11 октября 2001 г. № 720 среднемесячная заработная плата в стране за III квартал 2001 г. для исчисления и увеличения государственных пенсий, которая составляет 1671 руб.; СК - стажевый коэффициент, который по общему правилу составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, но не более чем на 0,20.
Исключение предусмотрено только для инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности I степени (III группы), и только при назначении соответствующих трудовых пенсий по инвалидности. В этом случае СК составляет 0,30 независимо от стажа.
Максимальный стажевый коэффициент, таким образом, составляет 0,55 + 0,20 = 0,75 при общем трудовом стаже, имеющемся по состоянию на 1 января 2002 г., у мужчин - 45 лет и более, у женщин - 40 лет и более.
Стаж, выработанный после 1 января 2002 г., при определении "стартового" пенсионного капитала во внимание не принимается. За периоды начиная с 1 января 2002 г. будут уплачиваться страховые взносы, суммы которых будут добавляться к сумме расчетного пенсионного капитала непосредственно.
Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в стране (ЗР / ЗП) учитывается в пределах, определяемых ранее действующим законодательством - в обычном случае не свыше 1,2.
Расчет суммы валоризации производится по следующей формуле:
СВ = ПК1 x (0,1 + (0,01 x ОТС)), где
СВ - сумма валоризации;
ПК1 - часть расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ с учетом суммарного коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала за период с 01.01.2002 по состоянию на день назначения гражданину соответствующей трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости);
ОТС - продолжительность стажа на соответствующих видах работ в полных годах, приобретенного до 01.01.1991;
0,1 + (0,01 x ОТС) - коэффициент валоризации.
Соответственно размер пенсии ФИО1, рассчитанный из льготного стажа составляет:
Стаж на соответствующих видах работ до 01.01.1991 - 23 года 1 месяц 28 дней.
Страховая часть: 1671 (утвержденная среднемесячная заработная плата для расчета пенсии) х 1,2(отношение по з/п) х 0,75 (стажевый коэффициент с ограничением (0,55 + 0,21) 33 года 10 месяцев 17 дней -12 лет 6 мес. = 21 лет 4 мес. 11 дней)) - 450 (базовая часть) = 1053,90
Пенсионный капитал на 01.01.2002 составит 196025,40: 1053,90 х 186 (период ожидаемой выплаты).
Специальный стаж до 01.01.1991 для расчета валоризации - 23 года 1 месяц 28 дней, следовательно, коэффициент валоризации составит 0,33 (23х0,01 + 10%)
Величина пенсионного капитала для расчета валоризации по состоянию на 01.01.2002: 196025,40 х 0,33= 64688,38
Суммарный индекс увеличения пенсионного капитала по состоянию на 01.01.2010 равен 3,67972816. Следовательно, величина пенсионного_капитала для расчета суммы валоризации составляет 64688,38 х 3,6797282= 238035,66
Сумма валоризации на 01.01.2010 равна 1279,76 (238035,66 разделить на 186). Соответственно, общий размер пенсии на указанную дату составляет: 7738 руб. 67 коп. = 3896,91 (сохраненная часть) + 1279,76 (валоризация) + 2562 руб. (базовая часть).
Таким образом, размер пенсии ФИО1, рассчитанный на 01.01.2010 года из стажа на соответствующих видах работ выше, чем размер пенсии, исчисленный из общего стажа.
С 1 января 2010 года введен новый механизм определения, перерасчета, индексации и корректировки размеров трудовых пенсий. В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости состоит из страховой и накопительной частей (ранее трудовая пенсия по старости состояла из базовой, страховой и накопительной частей).
Базовая часть трудовых пенсий с 1 января 2010 года была преобразована в фиксированный базовый размер, который соответствует размерам базовых частей трудовых пенсий, установленных на 31 декабря 2009 года в зависимости от категории пенсионера и вида пенсии.
Порядок индексации размеров трудовых пенсий (включая их фиксированный базовый размер) установлен пунктом 6 статьи 17 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Размер пенсии ФИО1 подлежал индексации и должен был составлять:
с 1 января 2010 г. – 7738,67 ;
с 1 апреля 2010г. - 8226 руб. 22 коп. ((7738, 67 х 1,063) Постановление Правительства РФ от 18 марта 2010г. №167;
с 1 августа 2010 произведена корректировка страховых взносов 1795,74/192= 9,35 руб., размер пенсии – 8235,57 коп
с 1 февраля 2011г. - 8960 руб. 30 коп ((8235,57 х 1,088) Постановление Правительства РФ от 26 января 2011г. № 21;
с 1 августа 2011г. - корректировка страховых взносов 555,93/192= 2,90 руб., размер пенсии -8963 руб.20 коп.;
с 1 февраля 2012г. - 9590 руб. 63 коп. ((8963,20х1,07) Постановление Правительства РФ от 25 января 2012 г. № 4);
с 1 апреля 2012г. - 9917 руб. 67 коп. ((9590,63 х 1,0341) Постановление Правительства РФ от 27 марта 2012 г. № 237);
с 1 февраля 2013г. - 10572 руб. 24 коп. ((9917,67 х 1,066) Постановление Правительства РФ от 23 января 2014г. №26) ;
с 1 апреля 2013 г.- 10921 руб. 13 коп ((10572,24 х 1,033) Постановление Правительства РФ от 27 марта 2013г. №264);
с 1 февраля 2014г.- 11631 руб. 01 коп. ((10921,13 х 1,065) Постановление Правительства РФ от 23 января 2014 г. №46);
с 1 апреля 2014г. - 11828 руб. 68 коп. ((11631,01 х 1,017) Постановление Правительства РФ от 28 марта 2014 № 241). Произведение коэффициентов составит 1,52629.
Размер страховой части с учетом индексации – 5965 рублей 06 коп., в т.ч. проиндексированные страховые взносы 17 руб. 25 коп.; размер базовой части с учетом индексации - 3910 руб. 34 коп; размер валоризации с учетом индексации - 1953 руб. 28 коп.. Общий размер пенсии – 11828 руб. 68 коп.
Таким образом, сумма пенсий подлежащих выплате с 01.01.2010 по 01.01.2015 составляет 591509 рублей 76 коп. (3мес. х 7738,67 + 4мес. х 8226,22 + 6мес. х 8235,57 + 6мес. х 8960,30 + 6мес. х 8963,20 + 2мес. х 9590,63 + 10 мес. х 9917, 67 + 2 мес. х 10572,24 + 10мес. х 10921,13 + 2мес. х 11631,01 + 9мес. х 11828,74).
Согласно представленной ОПФР по Липецкой области справки формы № 2 от 13.02.2023 ФИО1 за период с 01.01.2001 по 01.01.2015 было выплачено 567344 рубля 03 коп.
Таким образом, сумма недополученной пенсии за период с 01.01.2010 по 01.01.2015 составляет 24165 рублей 73 коп.
На 01.01.2015 размер пенсии ФИО1 составил 11853 руб. 34 коп., из них: 3935,00 -фиксированная часть (где фиксированная выплата в размере 3910,94 х 1,00630635 (коэффициент индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии)) + 7918,34 (страховая часть).
В связи с вступлением в силу Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовые пенсии были преобразованы в страховые пенсии и рассчитаны по индивидуальному пенсионному коэффициенту.
Частью 10 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определена формула расчета величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года:
ИПКс = П / СПК + сумма НПi / К / КН, где ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;
П - размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
сумма НПi - сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год периодов, имевших место до 1 января 2015 года, указанных в части 12 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном частями 12 - 14 настоящей статьи.
К - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости равный 1;
КН - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности равный 1;
СПКк - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, равная 64 рублям 10 копейкам.
Расчет пенсии ФИО1 с 01.01.2015 также производился ответчиком по ИПК. Суд, проверяя расчет пенсионного органа, также производит расчет пенсии ФИО1, применяя его ИПК.
ИПК рассчитывается из размера страховой пенсии истца и суммы валоризации на 01.01.2015. Индексируемая величина стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015г. установлена частью 10 статьи 15 Закона №400-ФЗ и составляет 64 рубля 10 коп..
Таким образом, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) ФИО1 на 01.01.2015 составит 123,5310: 5965,06+1953,28 = 7918,34(страховая часть) / 64,10 (величина стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015г.).
С 01.02.2015 размер фиксированной пенсии подлежал индексации на 1.114 - коэффициент индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и составил 4383 руб. 59 коп.; величина стоимости одного пенсионного коэффициента с учетом индексации составила по состоянию на 01.02.2015.- 71 руб. 41 коп.. Следовательно размер пенсии - 8821,35 (страховая часть) + 4383,59(фиксированная часть) = 13204 руб. 94 коп.
С 01.02.2015 по 31.01.2016 включительно сумма полагающейся к выплате пенсии составила 158459 руб. 28 коп. (13204,94 х 12 мес.)
С 01.02.2016 применяется коэффициент индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 1,04. Фиксированная выплата составит 4558 рублей 93 коп.. Величина индивидуального пенсионного коэффициента 123,5310; величина стоимости одного пенсионного коэффициента с учетом индексации составила по состоянию на 01.02.2016.- 74 руб. 27 коп.. Размер пенсии составил: 9174,65(страховая часть) + 4558,93 (фиксированная часть) = 13733 руб. 58 коп.
С 01.02.2016 по 01.10.2016 включительно сумма полагающейся к выплате пенсии составила 123600 руб. 22 коп. (13733,58 х 9 мес.).
Общая сумма выплат с 01.01.2015 по 01.10.2016 составила бы 293912,84 (11853,34 + 158459,28 + 123600,22)
Из представленной суду информации о произведенных выплатах ФИО1 (справка ОПФР по Липецкой области, формы №№*** от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выплачено фактически 281935 руб. 06 коп.. Следовательно, сумма недополученной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по данному расчету составляет 11977 руб. 78 коп..
С учетом того, что сумма недополученной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 24165 рублей 73 коп., общая сумма недоплаты пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 36143 руб. 51 коп..
Общая сумма выплат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила бы 885422 руб. 60 коп.
Как следует из представленной суду информации о произведенных выплатах ФИО1 (справка ОПФР по Липецкой области, формы №№*** от ДД.ММ.ГГГГ) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему было выплачено 849279 руб. 09 коп., с учетом доплаты в феврале 2018 года в сумме 5560руб. 27 коп. сумма выплат составила 854839 руб. 36 коп.
Следовательно, сумма недополученной ФИО1 пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по данному варианту расчета пенсии составила 30583 руб. 24 коп.
С вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ расчет пенсии может производиться в соответствии с частью 3 ст. 36 Федерального закона №400-ФЗ, в силу которой с 1 января 2015 года применимы положения предусмотренные пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части норм, регулирующих исчисление размера страховых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий. Расчетный размер пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по его выбору либо в порядке, установленном пунктом 3, либо пунктом 4, либо пунктом 6 данной статьи.
Судом достоверно установлено, что расчет пенсии истца из стажа на соответствующих видах работ наиболее выгоден, чем расчет пенсии из общего стажа. Стажевый коэффициент в первом случае – 75 %, во втором- 65 %.
Следовательно, с 01.01.2015 появилась законодательно закрепленная возможность исчисления пенсионного капитала от суммированного стажа на соответствующих видах работ по Списку №2 с прибавлением к нему стажа по подпункту 5 (как рабочим локомотивных бригад), с применением при расчете требуемого стажа по Списку №2 - 6 лет 3 месяца.
Как указано выше стаж по Списку № 2 (стаж на соответствующих видах работ) в целях оценки пенсионных прав составил на 01.01.2002 составил 33 года 10 мес. 17 дней, соответственно, при расчете пенсионного капитала сумма валоризации была определена исходя из того же вида стажа, из которого определен пенсионный капитал и стаж на соответствующих видах работ, который до 01.01.1991г. составил 23 год 1 месяц 28 дней.
Данная продолжительность льготного стажа дает право на расчет пенсии из стажевого коэффициента 0,75 (без ограничения -0,82) и валоризации в размере 33%.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии по старости определяется по формуле:
СПст = ИПК x СПК,
где СПст - размер страховой пенсии по старости;
ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент;
СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.
Расчет пенсии производится следующим образом:
ПК по состоянию на дату назначения пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ : 196025,40х3,67972816 (коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала с 01.01.2002)=721320,18
Сумма валоризации: 721320,18 х 33 %=238035,66 (с учетом специального стажа 33 года 10 мес. 17 дней)
ПК на 17.11.2009: 721320,18 (ПК по состоянию на 01.01.2002) + 238035,66(сумма валоризации) +3438,20 (сумма страховых взносов за период с 01.01.2002)= 962794,04.
Размер страховой пенсии на 31.12.2009 составил 5176 руб. 31 коп.
ПК с учетом индексации на 31.12.2014: 962794,04 х 1,063 х 1,088 х 1,07 х 1,0341 х 1,066 х 1,033 х 1,065 х 1,017= 1469501,24
Размер страховой пенсии на 31.12.2014 составил: 1469501,24 /186=7900 руб.54 коп.
Часть страховой пенсии за счет страховых взносов составила: 2577,74+733,48=3311,22/192 (Т, установленная величина периода ожидаемой выплаты для корректировки страховых взносов) = 17,25.
Следовательно, ИПК на 01.01.2015 составит 123,522 (7900,54+17,25 (страховая часть) = 7917,79 / 64,10 (величина стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015). Размер страховой пенсии ФИО1 в этом случае на 01.01.2015 - 7917 руб. 79 коп. (64,10 х 123,522).
В соответствии с пунктом 12 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 400-ФЗ за нестраховой период прохождения военной службы, начисляются индивидуальные пенсионные коэффициенты (ИПК). При таком расчете страховой пенсии периоды службы исключаются из стажа, в том числе специального, и исчисляются исходя из суммы коэффициентов 1,8 за каждый год указанного периода. С учетом такого варианта стаж по Списку №2 на 01.01.2002 года составляет 31 год 10 мес. 14 дней. Стажевый коэффициент остается 0,75, стаж по Списку №2 на 01.01.1991x. - 21 год 1 мес. 25 дней (валоризация в размере 31%).
Просчитав варианты расчета пенсии истца, суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае наиболее выгодным вариантом расчета пенсии ФИО1 будет расчет с оценкой нестрахового периода службы в армии в индивидуальных пенсионных коэффициентах.
ПК по состоянию на 01.01.2002: 0,75 (СК) х 1,2 (максимальное отношение заработка пенсионера к средней заработной плате в страхе) х 1671(средняя заработная плата в стране)=1503,90 - 450 (ФБР) х 186(Т)=196025,40
ПК по состоянию на дату назначения пенсии по старости 17.11.2009: 196025,40х3,6797 (коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала с 01.01.2002)=721320,16
Сумма валоризации: 721320,16 х 31 %=223 609,25
ПК на 17.11.2009: 721320,16 (ПК по состоянию на 01.01.2002)+223609,25 (сумма валоризации) +3438,20 (сумма страховых взносов за период с 01.01.2002г.)= 948367,61.
Размер страховой пенсии на 31.12.2009 составил 5098 руб. 75 коп.
ПК с учетом индексации на 31.12.2014: 948367,61 х 1,063 х 1,088 х 1,07 х 1,0341 х 1,066 х 1,033 х 1,065 х 1,017= 1447482,35
Размер страховой пенсии на 31.12.2014 составил: 1447482,35 / 186=7782 руля 16 коп. (страховая часть пенсии по Закону № 173-ФЗ на 31.12.2014– 7509 руб. 54 коп.)
Проиндексированные страховые взносы, поступившие с 01.08.2010: 1795,74 х 1,088 х 1,1065 х 1,101 х 1,083=2577,74
Проиндексированные страховые взносы, поступившие с 01.08.2011: 555,93 х 1,1065 х 1,101 х 1,083=733,48
Часть страховой пенсии за счет страховых взносов составила: 2577,74+733,48=3311,22/192 (Т, установленная величина периода ожидаемой выплаты для корректировки страховых взносов) = 17,25.
ИПК по состоянию на 31.12.2014: 7782,16+17,25=7799,41 / 64,10 (величина стоимости одного
пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015) = 121,676
ИПК за нестраховой период прохождения военной службы по призыву 2 года 3 дня:
1,8 х 2+1,8 х 0/12+1,8 х 31360=3,615
ИПК по состоянию на 31.12.2014 с учетом ИПК за нестраховой период:
121,676+3,615=125,291
Размер страховой пенсии ФИО1 на 01.01.2015 составил 8031 руб. 15 коп. (64.10 (величина стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015) х 125,291.
Общий размер пенсии ФИО1 на 01.01.2015 - 11966 руб. 15 коп. (8031,15 + 3935(фиксированный базовый размер)).
При этом размер пенсии, рассчитанный ответчиком по Закону № 173-ФЗ, на 01.01.2015 - 11419 руб. 88 коп., рассчитанный судом - 11828 руб. 68 коп..
Суд рассчитывает сумму, полагающуюся к выплате ФИО1 за период с 01.01.2015 по 01.11.2016.
Как указано выше, на 01.01.2015 размер пенсии ФИО1 составил 11966 руб. 15 коп.. С 01.02.2015 согласно постановления Правительства РФ от 23.01.2015 № 39 стоимость одного пенсионного коэффициента равна 71,41; соответственно, изменился и размер фиксированной выплаты к страховой пенсии: 4383 руб.59 коп.. Таким образом, общий размер пенсии с 01.02.2015 составил: 13330 руб. 62 коп. (8947,03 +4383,59)
С 01.04.2015 на основании Федерального закона от 01.12.2014 № 385-ФЗ стоимость одного пенсионного коэффициента также составляла 71,41. Следовательно, размер пенсии остался прежним - 13330 руб. 62 коп.
С 01.02.2016 стоимость одного пенсионного коэффициента - 74,27, соответственно, размер фиксированной выплаты к страховой пенсии: 4558 руб. 93 коп.. Общий размер пенсии с 01.02.2016 составил 13864 руб. 29 коп. (4558, 93 + 9303,36).
Размер пенсии на дату перерасчета - 01.11.2016: 13864 рублей 29 коп (74,27 (величина стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.11.2016) х 125,291 (рассчитанный ИПК) + 4558, 93 (фиксированный базовый размер)). Размер пенсии, рассчитанный ответчиком по Закону № 173-ФЗ, на 31.10.2016 – 13259 руб. 91 коп.
Таким образом, расчет пенсии истца в соответствии с частью 3 статьи 36 и пунктом12 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Федерального закона №400-ФЗ наиболее выгоден. Указанный вариант расчета пенсии истца с 01.11.2016 полностью совпадает с расчетом, представленным по запросу суда Отделением фонда пенсионного и социального страхования №№*** от ДД.ММ.ГГГГ.
Соответственно, за период с 01.01.2015 по 01.11.2016 ФИО1 должен был получить пенсию в общей сумме: 11966,15 + (13330,62 х 12) + (13864,29 х 9) = 296712 руб.20 коп.
При этом суд, не может принять во внимание расчет размера недополученной пенсии, представленный суду ФИО1, так как истцом неверно рассчитан размер страховой пенсии на 01.12.2014 (7822 руб.64 коп.) и впоследствии ИПК (125,922). При этом в расчете истец вместо коэффициента увеличения страховой части пенсии (3,6784) использовал коэффициент индексации расчетного капитала (3,67962816), что повлекло увеличение размера ПК (пенсионного капитала), необходимого для расчета пенсии.
В то же время, суд не принимает расчет, представленный суду ответчиком.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, пенсионным органом размер пенсии истца с 01.01.2015 до 01.01.2018 был рассчитан неверно.
Были неправомерно рассчитаны страховая часть пенсии в размере 7435 руб. 22 коп., соответственно, и ИПК (индивидуальный пенсионный коэффициент пенсионера) – 115,994 (ответ от 06.12.2016. Впоследствии, ИПК неоднократно пересчитывался и составлял, по мнению ответчика: 124.362 (ответ от 21.12.2017); 117,154 (ответ от 21.08.2018); 125.291 (ответ от 21.08.2018).
Согласно информации из выплатного дела, справки ОПФР по Липецкой области формы №№*** от ДД.ММ.ГГГГ о произведенных ФИО1 выплатах в период с 01.01.2015 по 31.12.2018, на 01.01.2015 была установлена к выплате пенсия в размере 11370 руб.22 коп., с 01.02.2015 – 12666 руб. 72 коп.; с 01.02.2016 по 01.01.2018 – 13173 руб. 80 коп..
Таким образом, судом установлено, что за период с 01.01.2015 по 01.10.2016 ФИО1 было выплачено: 11370,22 + (12666,72 х 12) + (13173,80 х 9) = 281935 руб.06 коп.
Следовательно, недоплата за период 01.01.2015 по 31.10.2016 составит 14777 руб. 14 коп. (296712,20 – 281935,06)
Между тем, из приобщенных к материалам дела документов выплатного дела ФИО1, с 01.11.2016 по его заявлению от 28.10.2016 и дополнительно представленным документам (справки, уточняющие льготный характер работы), пенсионным органом был произведен перерасчет пенсии, в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до января 2015 года (пункт 1 части 2 статьи 18 Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ с 1-го числа месяца, следующего за месяцем в котором принято заявление о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения (пункт 2 части 1 статьи 23 закона от 28.12.2013 №400-Ф3).
При этом в соответствии с пунктом 9 статьи 30 конвертация пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 Федерального закона № 173-Ф3, была осуществлена с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).
В ответе ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № №*** УПФР в г.Ельце Липецкой области указывает, что его льготный стаж на 01.01.2002( рассчитанный по пп.2 п.1 ст.27 Закона №173-ФЗ) для определения размера пенсии по пункту 9 статьи 30 Закона № 173-ФЗ на 01.01.2010 составляет 24 года 1 мес.27 дней, для расчета валоризации на 01.01.1991 от льготного стажа по Списку №2 – 23 года 1 мес. 27 дней. При этом стажевый коэффициент был рассчитан как 0,72 (24г. 1мес.27 дней – 6 лет 3 мес. =17 лет 10 мес.27 дней, т.е. СК= 0,55 +0,17=0,72).
Таким образом, ответчик сам пришел к выводу, что расчет размера пенсии в данном конкретном случае более выгоден по законодательству, действовавшему в период осуществления истцом трудовых правоотношений.
С 01.01.2016 расчет пенсии ФИО1 пенсионным органом был произведен по нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3, согласно которому пенсионный капитал исчисляется в соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением стажа на соответствующих видах работ, т.е. суммированного стажа по Списку №2 с прибавлением к нему стажа по подпункту 5 (как рабочим локомотивных бригад), при этом требуемый стаж по Списку №2 при расчете составил 6 лет 3 месяца.
Принимая решение о перерасчете размера страховой пенсии по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № №*** ГУ-УПФР в г.Ельце указало, что льготный стаж ФИО1 в целях оценки пенсионных прав составляет 31 год 10 мес. 14 дней, до 01.01.1991- 21 года 1 месяц 26 дней (с применением Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956). Стаж по Списку № 2 без учета службы в СА составил 27 лет 11 мес. 19 дней, стажевый коэффициент – 0,75, стаж по Списку №2 в целях расчета 21 год 1 мес. 25 дней, сумма валоризации 31 %, за период прохождения службы по призыву начислен ИПК в размере 3,615. Период службы в армии в целях определения наиболее выгодного варианта расчета пенсии был оценен как нестраховой период и рассчитан в баллах, следовательно, не был учтен в стаже на соответствующих видах работ при расчете пенсии.
При перерасчете размера пенсии с 01.11.2016 в стаж по Списку №2 пенсионным органом был засчитан также и период нахождения истца на курсах по подготовке помощников машинистов дизель-поездов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е 3 года 3 мес. (из ответа ГУ-УПФР по Липецкой области № №*** от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при осуществлении автоматизированного расчета пенсии период нахождения на курсах из-за программной ошибки не участвовал в расчете пенсии, что повлияю на исчисление ее размера) и период нахождения на инвалидности 2 группы вследствие профзаболевания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При этом первоначально (в 1999 и в 2002г.г.) период нахождения истца на курсах по подготовке помощников машинистов дизель-поездов был засчитан в общий стаж как 3 месяца 4 дня. Суд полагает, что первоначально период был рассчитан верно.
В льготный стаж наряду с работой во вредных условиях труда 21 год 10 месяцев 22 дня были засчитаны служба в армии по призыву - 2 года 2 дня (первоначально служба в армии засчитывалась ответчиком как 2 года 3 дня) и курсы повышения квалификации -3 месяца 3 дня.
Пенсионный капитал был исчислен от суммированного стажа на соответствующих видах работ по Списку №2 с прибавлением к нему стажа по подпункту 5 (как рабочим локомотивных бригад), с применением при расчете требуемого стажа по Списку №2 - 6 лет 3 месяца.
Стаж по Списку № 2 в целях оценки пенсионных прав, по мнению пенсионного органа, составил 31 год 11 месяцев 24 дня, соответственно, при расчете пенсионного капитала сумма валоризации была определена исходя из того же вида стажа, из которого определен пенсионный капитал и стаж на соответствующих видах работ до 01.01. 1991г. составил 23 год 1 месяц 27 дней.
Данная продолжительность льготного стажа давала право на расчет пенсии из стажевого коэффициента 0,75 и валоризации в размере 33%.
Однако, как наиболее выгодный вариант расчета пенсии для заявителя ответчиком был выбран расчет с оценкой нестрахового периода службы в армии в индивидуальных пенсионных коэффициентах.
Расчет пенсии был определен следующим образом (формула приведена выше):
ПК по состоянию на 01.01.2002:
0,75(СК) х 1,2(максимальное отношение заработка пенсионера к средней заработной плате в страхе)х 1671 ( средняя заработная плата в стране)=1503,90-450 (ФБР)х 186(Т)=196025,40
ПК по состоянию на дату назначения пенсии по старости 17.11.2009г.: 196025,40х 3,67972816 (суммарный индекс увеличения пенсионного капитала по состоянию на 01.01.2010- коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала с 01.01.2002)=721320,16
Сумма валоризации составит:
721320,19 х 0,31=223 609,25
ПК на 17.11.2009: 721320,19 (ПК по состоянию на 01.01.2002)+223609,25(сумма валоризации) +3438,20 (сумма страховых взносов за период с 01.01.2002)= 948367,64;
Проиндексирован ПК на 31.12.2014 составил 1447482,35;
Размер страховой пенсии на 31.12.2014 составил:1447482,35/186=7782,16
Страховые взносы поступившие с 01.08.2010, с учетом индексации:
1795,74 х 1,088 х 1,1065 х 1,101 х 1,083=2577,74
Страховые взносы поступившие с 01.08.2011: 555,93 х 1,1065 х 1,101 х1,083=733,48
Часть страховой пенсии за счет страховых взносов: 2577,74+733,48=3311,22/192 (Т, установленная величина периода ожидаемой выплаты для корректировки страховых взносов) = 17,25.
ИПК по состоянию на 31.12.2014: 7782,16+17,25=7799,41 / 64,10 (величина стоимости одного
пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015г.) = 121,676
ИПК за нестраховой период прохождения военной службы по призыву 2 года 3 дня:
1,8х2+1,8х0/12+1,8х31360=3,615
ИПК по состоянию на 31.12.2014 с учетом ИПК за нестраховой период: 125,291
Размер пенсии истца на 01.01.2015 – 11444 руб. 54 коп.; с 01.02.2015 по 01.02.2016 - 12749 руб. 52 коп. (величина стоимости одного пенсионного коэффициента 71,41); с 01.02.2016 – 13259 руб. 91 коп. (стоимость одного пенсионного коэффициента -74,27).
Размер пенсии на дату перерасчета - 01.11.2016: 74,27(величина стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.11.2016) х 125,291 (рассчитанный ИПК) +4558, 93 (фиксированный базовый размер=13 864 руб. 29 коп.. Указанный размер пенсии совпадает с размером пенсии, рассчитанным судом.
Следовательно, после перерасчета и произведенной истцу доплаты в феврале 2018 года за период с 01.01.2010 по 31.10.2016 в сумме 5560 руб. 27 коп., сумма выплаченной ФИО1 пенсии составила 287495 руб. 33 коп. (281935,06+5560,27), а сумма недоплата за период с 01.01.2015 по 31.10.2016 составит 9116 руб. 87 коп..
Проверяя правомерность выплат пенсии истца в период с 01.11.2016 по 01.03.2023, суд приходит к выводу, что первоначально имела место недоплата пенсии с 01.11.2016 по 01.08.2018.
С 1 февраля 2017 года в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 19 декабря 2016 года № 416-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» была проведена индексация страховых пенсий неработающим пенсионерам – 5,4 %; с 1 апреля 2017 года проведена доиндексация страховых пенсий на 0,38%. Таким образом, в целом в 2017 году страховые пенсии неработающих пенсионеров были проиндексированы на 5,8 %.
На основании постановления Правительства РФ от 19.01.2017 № 35С с 01.02.2017 стоимость одного пенсионного коэффициента - 78,28; размер фиксированной выплаты к страховой пенсии в силу постановления Правительства РФ от 19 января 2017 года №36 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2017 года размера фиксированной выплаты к страховой пенсии» и постановления Правительства РФ от 26 января 2017 года № 88 «Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017 году» составил 4805 руб. 11 коп.; размер страховой пенсии 9807,78; общий размер пенсии - 14612 руб. 89 коп.
С 01.04.2017 в соответствии с постановлением Правительства РФ № 307 от 16.03.2017 был утвержден коэффициент индексации пенсий в размере 1,015 и подлежали корректировке размеры страховых пенсий неработающих граждан за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии (индексация фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.04.2017 не предусмотрена). Из Федерального закона от 19.12.2016 № 416-ФЗ следует, что с 01.04.2017 стоимость одного пенсионного коэффициента - 78,58; размер фиксированной выплаты к страховой пенсии остался прежним -4805 руб. 11 коп; размер страховой пенсии составил 9845 руб. 37 коп.; общий размер - 14650 руб. 48 коп.
Согласно Федеральному закону от 28.12.2017 № 420-ФЗ с 01.01.2018 стоимость одного пенсионного коэффициента составила 81,49; размер фиксированной выплаты к страховой пенсии - 4982 руб. 90 коп.; размер страховой пенсии 10209 руб.78 коп.; общий размер - 15192 руб. 86 коп.
В силу Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 28.01.2022 № 1-ФЗ, от 28.12.2022 № 569-ФЗ) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 1 января 2019 года устанавливается в сумме, равной 5334 рублям 19 копейкам, с 1 января 2020 года - 5686 рублям 25 копейкам, с 1 января 2021 года - 6044 рублям 48 копейкам, с 1 января 2022 года - 6 564 рублям 31 копейке, с 1 января 2023 года - 7 567 рублям 33 копейкам, с 1 января 2024 года - 7 915 рублям 43 копейкам.
Таким образом, с 01.01.2019 стоимость одного пенсионного коэффициента составила 87,24; размер фиксированной выплаты к страховой пенсии - 5334 руб. 19 коп.; размер страховой пенсии 10930 руб.38 коп.; общий размер - 16264 руб. 58 коп.
С 01.01.2020 стоимость одного пенсионного коэффициента составила 93,00; размер фиксированной выплаты к страховой пенсии - 5686 руб. 25 коп.; размер страховой пенсии 11652 руб.06 коп.; общий размер - 17338 руб. 31 коп.
С 01.01.2021 стоимость одного пенсионного коэффициента составила 98,86; размер фиксированной выплаты к страховой пенсии - 6044 руб. 48 коп.; размер страховой пенсии 12400 руб.01 коп.; общий размер -18444 руб. 49 коп.
С 01.01.2022 стоимость одного пенсионного коэффициента составила 107,36; размер фиксированной выплаты к страховой пенсии - 6564 руб. 31 коп.; размер страховой пенсии 13466 руб.16 коп.; общий размер - 20030 руб. 47 коп.
Согласно постановления Правительства РФ от 28.05.2022 N 973 (ред. от 24.11.2022) «Об особенностях исчисления и установления в 2022 году минимального размера оплаты труда, величины прожиточного минимума, социальной доплаты к пенсии, а также об утверждении коэффициента индексации (дополнительного увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, коэффициента дополнительного увеличения стоимости одного пенсионного коэффициента и коэффициента дополнительной индексации пенсий, предусмотренных абзацами четвертым - шестым пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»» с 01.06.2022 стоимость одного пенсионного коэффициента составила 118,10; размер фиксированной выплаты к страховой пенсии - 7220 руб. 74 коп.; размер страховой пенсии 14813 руб. 28 коп.; общий размер - 22034 руб. 02 коп.
С 01.01.2023 стоимость одного пенсионного коэффициента составила 123,77; размер фиксированной выплаты к страховой пенсии - 7567 руб. 33 коп.; размер страховой пенсии 15524 руб. 47 коп.; общий размер -23091 руб. 80 коп.
Проверив расчет пенсии ФИО1, представленный суду отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № №***, суд приходит к выводу, что на 01.11.2016 размер пенсии рассчитан правильно. Указанное в части не оспаривает и истец ФИО1, подтверждая отсутствие недоплат пенсии с 01.08.2018, в своем обращении в суд от 20.02.2023.
На день вынесения решения суда размер пенсии ФИО1 составляет 23091 руб. 80 коп.
Согласно выписке о состоянии вклада ФИО1, выданной подразделением ПАО Сбербанк № №*** за период с 01.01.2016 по 01.06.2016 на его счет поступила пенсия в размере: январь 2016 г. - 12666,72; с февраля по июнь 2016 г. - 13173,80.
Справкой о видах и размерах пенсий и других социальных выплат, зачисленных на счет ФИО1 в ПАО Сбербанк с июля 2016 по декабрь 2018, подтверждается поступление пенсии в размере: с июля 2016 по декабрь 2016 – 13173 руб. 80 коп.; январь 2017 – 13527 руб.18 коп.; с февраля по март 2016 – 14540 руб. 17 коп.; с апреля по декабрь 2017 – 14577 руб. 48 коп.; с января по июль 2018 – 15117 руб.16 коп.; с августа по декабрь 2018 – 15192 руб. 86 коп.
Сумма полагающейся к выплате пенсии ФИО1 за период с 01.11.2016 по 01.12.2018 составила 384987 руб. 29 коп.. Фактически ФИО1 была выплачена за указанный период пенсия в общей сумме 381936 руб. 86 коп.. Недоплата составила 1539 руб. 31 коп.. Однако, документами выплатного дела и данными справки о видах и размерах пенсий и других социальных выплат, зачисленных на счет ФИО1 в ПАО Сбербанк с июля 2016г. по декабрь 2018г. подтверждается факт перечисления указанной суммы на счет ФИО1 23.07.2018.
Как установлено судом, сумма недополученной пенсии за период с 01.01.2010 по 31.12.2014 составляет 24165 рублей 73 коп.
Недоплата за период с 01.01.2015 по 31.10.2016 составила 9116 руб. 87 коп.
Таким образом, общая сумма недополученной пенсии за период с 01.01.2010 по 31.10.2016 - 33282 руб. 60 коп..
Анализируя расчет ФИО1 о имеющейся недоплате пенсии за период 01.10.2016 по 31.07.2018, суд находит его верным. Действительно, имела место недоплата в общей сумме 3050 руб. 40 коп.. Однако истец не учел, что ему были перечислены дополнительно: в 11.01.2017 - 706 руб. 76 коп. в результате перерасчета пенсии из льготного стажа; 10.02.2017 - 804 руб. 33 коп. в результате перерасчета пенсии за СВН (армия в баллах); и как указано выше в июле 2018 года - 1539 руб. 31 коп..
Частью 1 статьи 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Исследовав полученные по делу доказательства, и оценив правовые позиции сторон, суд приходит к выводу, что доводы представителя Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области не могут служить основанием к отказу в исковых требованиях, поскольку основаны на ошибочном толковании подлежащего применению к спорному правоотношению законодательства и фактических обстоятельств дела.
Судом достоверно установлено, что пенсионным органом ФИО1 не разъяснялась необходимость предоставления дополнительных документов для назначения пенсии с учетом льготного стажа, самим ответчиком необходимые документы также запрошены не были, в связи с чем, пенсия была назначена без учета стажа на соответствующих видах работы истца.
Суд, установив, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, необоснованно не учли при осуществлении валоризации документы, которые имелись в пенсионном деле, вправе возложить на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязанность произвести перерасчет пенсии с учетом суммы валоризации с 1 января 2010 года.
Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается Пенсионным фондом Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.
Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).
Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.
Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.
Следовательно, гражданин при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о порядке определения размера пенсии по старости и условиях ее перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.
Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина должен был разъяснить права, связанные с его пенсионным обеспечением, основания, влекущие перерасчет размера получаемой им пенсии по инвалидности, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для перерасчета размера пенсии с целью своевременной реализации права на данный перерасчет.
В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению получателя пенсии в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона от 29 декабря 2013г. №400-ФЗ имеет право на выплату недополученных сумм фиксированной выплаты пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Учитывая, что информация, послужившая основанием для перерасчета пенсии, была в распоряжении пенсионного органа с 1999 года и имелась правовая возможность запросить необходимые документы своевременно, а истец при этом не был уведомлен о возможности предоставления документов для перерасчета пенсии на протяжении шести лет, то, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и возложении на ответчика обязанности произвести истцу перерасчет пенсии с учетом льготного стажа 01.01.2010 и взыскать недополученную сумму пенсии в размере 33282 руб. 60 коп.
Истцом заявлены требования о компенсации морального вреда в размере 100000 руб., причиненного незаконными решениями пенсионного фонда и действиями по удержанию денежных средств.
Согласно пункту 1 статьи 150 ГК (Гражданского кодекса) РФ право на имя наряду с другими нематериальными благами и личными неимущественными правами принадлежит гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемо и непередаваемо иным способом.
Нематериальные блага защищаются в соответствии с данным кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения (пункт 2 статьи 150 ГК РФ).
В силу статьи 151 (абзац первый) ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Анализ применяемых к спорным правоотношениям норм материального права позволяет суду прийти к выводу о том, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований.
Рассматривая требования ФИО1 о взыскании морального вреда, суд принимает во внимание его доводы, изложенные в дополнении к иску и правовую позицию Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда».
В письменном дополнении к иску ФИО1 пояснил, что моральный вред был причинен пенсионным органом, «который в течение длительного времени не выполнял свое основное назначение - выплату пенсии в полном объеме, рассчитанной согласно Закона, а своими действиями внесли произвольные изменения в правовое регулирование, чем нарушили принцип поддержания моего доверия к закону и действиям государства, в лице ОПФР и вопреки требованию статьи 21 (часть 1) Конституции Российской Федерации нарушили мои личные неимущественные права (достоинство личности). На протяжении 5,5 лет мне пришлось буквально продираться к истине о своей пенсии. Мне пришлось неоднократно ездить в ОПФ РФ по Липецкой области к Управляющему ФИО6 и новому ФИО7, заместителю управляющего ФИО8 начальникам отделов. В УПФР по г. Ельцу обращался к Управляющему ФИО9, заместителю управляющего ФИО10, ФИО5, начальникам отделов. Везде говорили и пытались уверить, что все по закону. Только после обращений в Исполнительную дирекцию ПФ РФ г. Москвы, Министерство труда и социальной защиты РФ из Липецка стали поступать данные о досрочной пенсии для железнодорожников и том, что все расчеты можно было делать в 2002г, тем более в 2009г и можно, и нужно делать перерасчет с 01.01.2010г по 31.10.2016г. Только в Ельце и в Липецке ничего не хотят делать и советуют обращаться в суд…За этот период времени удалось частично добиться изменений в определении и добавлении стажа общего и льготного, добавлении стажа до 1991 года для расчета валоризации, признания ошибок в расчете пенсии и их исправления, но с таким трудом, на пределе физических и моральных сил. Мне, инвалиду 2-ой группы,70% потеря трудоспособности по органам дыхания тяжело давались поездки, ожидание ответов, разочарование при получении ответов, снова поиски новой информации в интернете, часами просиживая у экрана, я посадил зрение. Действиями ОПФ РФ мне был причинен моральный вред, а именно - нравственные страдания, которые выразились в том, что я в течение продолжительного периода времени постоянно нервничаю, переживаю по поводу сложившейся ситуации, испытываю негативные чувства стыд, унижение, гнев, отчаяние, вынужден был тратить много сил и денежных средств на исправление сложившейся ситуации, а специалисты ПФ г.Ельца и Липецка на протяжении 5,5 лет делали все мыслимое и не мыслимое, чтобы не исправлять допущенные в назначении и расчете пенсии ошибки, искажали положения Законов, затягивали время, грозили больше не отвечать на мои запросы. Все это продолжалось длительное время и продолжается в настоящее время, несмотря на мой возраст, состояние здоровья. Не выплачивая пенсию в полном объеме на протяжении стольких лет мне был понижен уровень жизни и ОПФР по Липецкой области все делает, чтобы не исправлять свои ошибки».
Пленум ВС отметил, что отсутствие в законе прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий «не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию, причиненного действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага». «Судам следует иметь в виду, что вопрос о разумности присуждаемой суммы должен решаться с учетом всех обстоятельств дела, в том числе значимости компенсации относительно обычного уровня жизни и общего уровня доходов граждан, в связи, с чем исключается присуждение потерпевшему чрезвычайно малой, незначительной денежной суммы, если только такая сумма не была указана им в исковом заявлении», - говорится в постановлении Пленума. «Судам следует учитывать, что в случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях».
Пленум ориентирует суды на как можно более полное выяснение фактических обстоятельств каждого дела: характера допущенного причинителем вреда нарушения, формы и степени его вины, способа и других обстоятельств совершения нарушения, определяющих степень его воздействия на потерпевшего (длительность, масштаб, интенсивность и др.), а также индивидуальных особенностей потерпевшего (возраст, состояние здоровья, профессия, род занятий и т.п.) и характера его собственного поведения во время причинения вреда (в частности, возможной провокации в отношении нарушителя).
В данном случае имеют место быть: виновный характер бездействия уполномоченного органа уклонившегося от разъяснения необходимости предоставления дополнительных документов, порядка перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, осуществляемого пенсионным органом на основании соответствующего заявления лица, получателя пенсии по старости; несвоевременный перерасчет размера пенсии истца, приведшие к длительному периоду получения истцом пенсии в заниженном размере; ненадлежащее исполнение сотрудниками пенсионного органа своих должностных обязанностей при рассмотрении многочисленных устных и письменных обращений лица, полагавшего, что его право на должное пенсионное обеспечение нарушено.
Суд критически оценивает довод ОПФР по Липецкой области о том, что отделение как орган Пенсионного фонда РФ является государственным учреждением, осуществляет функции назначения и выплаты государственных пенсий, обеспечивает целевое и рациональное использование средств, а основное назначение средств бюджета ПФР - это выплата пенсий, и, следовательно, средства для возмещения компенсации морального вреда отсутствуют.
В пункте 37 Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено «Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом. На основании части первой статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности».
При разрешении спора о компенсации морального вреда суд оценивает в совокупности конкретные незаконные действия причинителя вреда - пенсионного органа; длительность периода, в который имело место нарушение прав истца; соотносит их с тяжестью причиненных ФИО1 физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, а именно: возрастом (73 года), состоянием здоровья (инвалид 2 группы); учитывает заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела (неоднократные обращение истца в пенсионный орган с заявлениями о перерасчете пенсии); требования разумности и справедливости, а также соразмерности компенсации последствиям нарушения прав как основополагающих принципов, предполагающих установление судом баланса интересов сторон.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную в Пленуме Верховного суда РФ, применив нормы материального права об основаниях и принципах определения компенсации морального вреда, суд полагает необходимым, с учетом изложенного выше, взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования ФИО1 в счет возмещения компенсации морального вреда 30000 (тридцать тысяч) рублей.
ФИО1 просил суд взыскать недополученную пенсию с учетом индексации, мотивируя тем, что за прошедшие годы своевременно невыплаченная пенсия утратила свою платежеспособность.
В силу ст. 25 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсии, предусмотренные данным Законом, индексируются в порядке, определенном этой статьей.
Так, названной статьей установлено, что социальные пенсии индексируются ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством Российской Федерации.
Прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы (статьи 1 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации").
На основании пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 3 декабря 2012 г. № 233-ФЗ, действующей на момент рассмотрения спора) величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи) определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания и индексах потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.
В соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации"» постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2013 г. № 56 утверждены Правила исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» определено, что величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 этой статьи) устанавливается Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи) - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.
Во исполнение данной нормы Правительство Российской Федерации ежегодно устанавливает величину прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации.
С учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленное ему полномочие, ежегодно утверждает постановлениями коэффициент индексации пенсий и поручает Пенсионному фонду Российской Федерации проинформировать свои территориальные органы о размере коэффициента для увеличения соответствующих пенсий.
Из приведенных нормативных положений следует, что законом установлен механизм индексации социальных пенсий, то есть их увеличение в связи с ростом стоимости потребительской корзины, а также обязательных платежей и сборов. Посредством индексации социальных пенсий обеспечивается жизнедеятельность пенсионера, поддерживается покупательная способность его доходов, а также возможность нести расходы по обязательным платежам и сборам, оплачивать услуги.
Коэффициент индексации пенсий устанавливается исходя из удорожания стоимости потребительской корзины, при определении которой уполномоченным органом учитываются инфляционные процессы.
Суд основывает свою позицию на том, что спорные отношения являются по своему содержанию пенсионными, они регулируются специальными нормативными правовыми актами в сфере социального обеспечения, в том числе Федеральным законом «О страховых пенсиях», следовательно, к требованиям ФИО1 об индексации суммы недоплаты пенсии не могут быть применены индексы потребительских цен.
Индексация определенного по состоянию на 1 января 2014 года расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, которым страховая пенсия устанавливается начиная с 1 апреля 2015 года, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом положений части 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ).
Таким образом, суд, принимая во внимание положения приведенных норм, исходит из того, что это единственный предусмотренный законодательно механизм увеличения размера пенсии в связи с инфляционными процессами Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Иной (особый) порядок возмещения недополученных пенсионером средств в случае, когда в результате устранения ошибки уполномоченного органа, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, а также установления, перерасчета, индексации и (или) выплаты фиксированной выплаты к пенсии, их размер увеличился - т.е. в отношении данного лица не были полностью выполнены предусмотренные законом обязательства по пенсионному обеспечению, действующим в настоящее время законодательством не предусмотрен.
Учитывая, что, как следует из приведенных расчетов, сумма недоплаченной пенсии исчислена с учетом норм пенсионного законодательства, а порядок индексации пенсий с учетом роста потребительских цен данным законодательством не предусмотрен, как не предусмотрена возможность применения статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований об индексации недополученной суммы пенсии.
ФИО1 при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.2 ч.2 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, в материалах дела имеется справка серии ............. №№*** от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Истец при подаче искового заявления в силу закона был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход муниципального бюджета администрации городского округа город Елец подлежит взысканию государственная пошлина согласно ст. 333.19 НК РФ по требованию имущественного характера в размере 1198 рублей, по требованию неимущественного характера 300 рублей, а всего в общей сумме 1498 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на перерасчет пенсии по старости, взыскании недополученной пенсии с учетом индексации и компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 право на перерасчет пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН №***) в пользу ФИО1 недополученную сумму пенсии в размере 33282 (тридцать три тысячи двести восемьдесят два) 60 (шестьдесят) копеек.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области в пользу ФИО1 в счет возмещения компенсации морального вреда 30000 (тридцать тысяч) рублей.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области в доход муниципального бюджета администрации городского округа город Елец государственную пошлину в сумме 1498 (одна тысяча четыреста девяносто восемь) рублей.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 об индексации недополученной суммы пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: Гольтяева Р.В.
Решение в окончательной форме (мотивированное решение) изготовлено 27.03.2023