Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2024-015129-82

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

10RS0011-01-2024-015129-82

№ 2а-1807/2025 (2а-10410/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Нуриевой А.В.,

при секретаре Ординой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МРЭО ГИБДД МВД по Республике Карелия, старшему госинспектору РЭП МРЭО ГИБДД МВД по Республике Карелия Г., Министерству внутренних дел по Республике Карелия об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МРЭО ГИБДД МВД по Республике Карелия, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Госавтоинспекцию МРЭО ГИБДД МВД по Республике Карелия с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника транспортного средства - автомобиля <данные изъяты>, идентификационный номер VIN №, государственный регистрационный знак №. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ старший госинспектор РЭП МРЭО ГИБДД МВД по Республике Карелия Г. отказал в совершении регистрационных действий на основании п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». ФИО1 с указанным решением должностного лица не согласен, просит признать незаконным отказ старшего инспектора РЭП МРЭО ГИБДД МВД по Республике Карелия Г. от ДД.ММ.ГГГГ в проведении регистрационных действий (внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника) с транспортным средством <данные изъяты>, обязать МРЭО ГИБДД МВД по Республике Карелия рассмотреть вопрос о внесении изменений в регистрационные данные на транспортное средство по заявлению ФИО1

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены старший госинспектор РЭП МРЭО ГИБДД МВД по Республике Карелия Г., Министерство внутренних дел по Республике Карелия, в качестве заинтересованных лиц - О., ОМВД России по г. Костомукша, МРЭО Госавтоинпекции УМВД России по Тверской области.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания. Его представитель Щ, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика МВД по РК М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала требования административного искового заявления не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Ранее в судебном заседании административный ответчик старший госинспектор РЭП МРЭО ГИБДД МВД по Республике Карелия Г. с административными исковыми требованиями не согласился.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы административного дела, материал об отказе в возбуждении уголовного дела № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. ст. 218, 219 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с О., приобрел транспортное средство - <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Госавтоинпекцию МРЭО ГИБДД МВД по Республике Карелия с заявлением (№) о внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором РЭП МРЭО ГИБДД МВД по Республике Карелия Г. в проведении регистрационного действия отказано на основании пункта 1 части 1 и пункта 1 части 5 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также п. 92.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 № 950, с указанием на запрет совершать регистрационные действия в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

Согласно справке об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенном экспертом ЭКЦ МВД по Республике Карелия, идентификационная маркировка представленного автомобиля <данные изъяты>, г.р.з. №, нанесенная на маркируемой панели, частично утрачена в результате коррозии и ремонтных работ. Маркировка имеет вид: <данные изъяты> (символом ? заменены утраченные и неоднозначно читаемые знаки). Маркировка двигателя имеет вид <данные изъяты>, изменениям не подвергалась. Маркировочная табличка на кузове автомобиля отсутствует. Установить причину отсутствия таблички в ходе исследования не представилось возможным.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором группы ИАЗ ОБДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Петрозаводску вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием признаков события преступления, предусмотренного статьей 326 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статей 3, 5, 7 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях: государственного учета транспортных средств; обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения. Государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным. Государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа (далее - регистрационные подразделения) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ под регистрационными действиями понимается действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

К регистрационным действиям относятся: постановка транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные; внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство; возобновление государственного учета транспортного средства - отмена ранее принятого решения о прекращении государственного учета транспортного средства (пункты 1, 2, 4 части 4 статьи 10 названного закона).

В силу пункта 19 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 № 1764, при осмотре транспортного средства осуществляется его идентификация и проверка отсутствия признаков изменения, сокрытия, уничтожения идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства, а также фотофиксация внешнего вида транспортного средства и нанесенного на него или его основной компонент идентификационного номера.

Согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ идентификация транспортного средства - это проводимое без разборки транспортного средства установление тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средства (электронном паспорте шасси транспортного средства).

Исходя из положений статьи 12 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ идентификационный номер - комбинация цифровых и (или) буквенных обозначений, присваиваемая изготовителем транспортному средству или его основным компонентам в целях идентификации транспортного средства или его основных компонентов; маркировка транспортного средства - идентификационный номер транспортного средства, нанесенный на основной компонент транспортного средства, а также размещенный на табличке изготовителя.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ запрещается совершение регистрационных действий с транспортным средством в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменений и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

В силу пункта 1 части 5 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относится, в том числе, запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 указанной статьи.

Приказом МВД России № 950 от 21.12.2019 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, в пункте 92.1 которого содержатся аналогичные основания для отказа в совершении регистрационных действий в отношении транспортных средств.

Согласно пункту 18 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, каждое транспортное средство имеет индивидуальный идентификационный номер.

Пунктом 1.1 приложения № 7 к Техническому регламенту определено, что на каждое транспортное средство (шасси) изготовителем должен быть нанесен идентификационный номер, который является уникальным в течение, по крайней мере, 30 лет. Идентификационный номер наносится не менее чем в одном месте на раму или часть кузова, не являющуюся легкосъемной.

Табличка изготовителя должна быть размещена в удобном для считывания месте - части транспортного средства (шасси), не подлежащей замене в процессе эксплуатации, и не должна быть снимаемой без применения специального инструмента (пункт 2.1 регламента).

Исходя из приведенных положений законодательства, наличие на транспортном средстве идентификационной маркировки, указанной в паспорте транспортного средства, является обязательным условием для его регистрации и допуска к участию в дорожном движении.

Отсутствие идентификационного номера и маркировочной таблички влечет невозможность правильной и достоверной идентификации транспортного средства, что является безусловным основанием для отказа в совершении регистрационных действий.

В данном случае материалами дела установлено, что идентификационная маркировка автомобиля, нанесенная на маркируемой панели, частично утрачена, кроме того, на представленном административным истцом на регистрацию автомобиле отсутствует маркировочная табличка, что административным истцом не оспаривается.

Отнесение транспортных средств к источникам повышенной опасности обусловливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска в эксплуатацию, в частности, при осуществлении их регистрационного учета.

Для совершения регистрационных действий необходима идентификация транспортного средства. Пунктом 1 части 1 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ установлен безусловный запрет на совершение регистрационных действий с транспортным средством в случае невозможности его идентификации вне зависимости от того, является ли это следствием умышленных действий или результатом окислительных процессов (коррозии).

Законодательство о безопасности дорожного движения не подразделяет идентификационные номера, которые наносятся на отдельные части транспортного средства, на обязательные и необязательные, то есть отсутствие любого из них является основанием для отказа в совершении регистрационных действий с транспортным средством.

Изложенное согласуется с правовыми позициями Верховного Суда Российской Федерации (определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 27.07.2016 № 65-КГ16-1, от 29.06.2017 № 51-КГ17-8).

В данном случае, отсутствие на кузове идентификационного номера влечет невозможность правильной и достоверной идентификации транспортного средства и является законным основанием для отказа в совершении регистрационных действий.

Оспариваемый отказ старшего инспектора РЭП МРЭО ГИБДД МВД по Республике Карелия Г. от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия в отношении спорного транспортного средства соответствует требованиям действующего законодательства.

По смыслу статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае совокупности таких обстоятельств по делу не установлено.

Схожая правовая позиция изложена в кассационном определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 06.11.2024 № 88а-22286/2024 (УИД 35RS0001-01-2024-001721-53), кассационном определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 02.08.2023 № 88а-13916/2023 (УИД 39RS0001-01-2022-007189-07).

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил :

В удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме;

в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья А.В. Нуриева

Мотивированное решение изготовлено 04.04.2025