Решение по делу № 2А-896/2023 от 07.06.2023 - о признании бездействий незаконными, обязании устранения допущенных нарушений, взыскании судебных расходов.

РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Гуртовенко Т.Е.,

при секретаре: Козьминой И.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2, действующего по доверенности, имеющего высшее юридическое образование,

представителя административного ответчика ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Назарово Красноярского края о признании бездействий незаконными, обязании устранения допущенных нарушений, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации г. Назарово Красноярского края, в котором просит признать незаконными бездействия администрации г. Назарово выразившиеся в нарушении требований ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» № 59 ст. 10, п. 1.1, п. 1.4., просит обязать устранить допущенные нарушения и предоставить административному истцу ФИО1 ответ по существу на обращение от 17.01.2023, кроме того, просит взыскать судебные расходы по оплате госпошлины 300 рублей.

Требования мотивированы тем, что 17.01.2023 он обратился на электронный адрес в Министерство образования Красноярского края с заявлением на действия сотрудников управления образования г. Назарово. Согласно сообщения Министерства образования Красноярского края от 24.01.2023 его обращение было перенаправлено в Администрацию г. Назарово заместителю главы г. Назарово по социальным вопросам Т Однако до настоящего времени ответ на его обращение не поступил.

В судебном заседании административный истец ФИО1, и его представитель ФИО2, в части требования о признании бездействий незаконными поддержали, по доводам, изложенным в иске. В части требований о возложении обязанности устранить допущенные нарушения и дать ответ на его обращение отказался, поскольку ответ на обращение получен 22.03.2023.

Представитель административного ответчика администрации г. Назарово Красноярского края ФИО3 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований, поскольку поступившее 28.02.2023 из Министерства образования Красноярского края перенаправленное обращение ФИО1 рассмотрено в установленные сроки.

Представители заинтересованных лиц Министерства образования Красноярского края, АО «Почта России» в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещались.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.06 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с п.1 части 1 ст.10 указанного закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

Пунктом 3 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона установлено, что гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу норм указанного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9); указанные органы и должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10); при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 данного Федерального закона. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.(ч. 4 ст. 10).

Согласно ч. 1 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

17.01.2023 ФИО1 обратился на электронный адрес в Министерство образования Красноярского края с заявлением на действия сотрудников управления образования г. Назарово.

Согласно сообщения Министерства образования Красноярского края от 24.01.2023 обращение ФИО1 было перенаправлено в Администрацию г. Назарово заместителю главы г. Назарово по социальным вопросам ФИО4, простым письмом, письмо передано по маршрутному листу через курьера АО «Почта России» 26.01.2023.

Согласно представленных документов перенаправленное обращение поступило в адрес Администрации г. Назарово 28.02.2023. Ответ на обращение дан в установленный законом срок с момента регистрации обращения 22.03.2023, в связи с чем бездействий со стороны администрации не усматривается.

Довод административного истца о том, что администрация бездействовала и не произвела своевременно регистрацию поступившего письма, основан на предположениях.

Как следует из ответа АО «Почта России», в соответствии с п. 10 Правил оказания услуг почтовой связи от 31.07.2014 № 234, простые почтовые отправления принимаются от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляются адресату без подтверждения факта получения. Простые почтовые отправления по пути их прохождения не регистрируются, представить информацию о фактической дате отправки и обработке конкретного письма не представляется возможным.

Поскольку отправитель, в данном случае Министерство образование Красноярского края направило письмо простым письмом, а не заказной почтой, позволяющей отсиживать направленную корреспонденцию, возлагать ответственность, на администрацию г. Назарово в связи со сроками нахождением письма в пути не обоснованно, поскольку ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" сроки рассмотрения обращения определяются с момента регистрации письменного обращения, а не с момента его направления.

Довод административного истца, о том, что Администрация г. Назарово в случае отказа в иске, будет злоупотреблять своими правами, и будет несвоевременно регистрировать обращения, не может служить основанием для удовлетворения иска, поскольку отправитель, заинтересованный в фиксации сроков поступления его обращения, самостоятельно определяет способ направления корреспонденции позволяющий отслеживать ее направление.

На основании вышеизложенного требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации г. Назарово Красноярского края о признании бездействий незаконным, взыскании судебных расходов, отказать.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>